一、總體情況
2020年，虹口區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記考察上海和在浦東開發開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，圍繞推進政府治理體系和治理能力現代化，自覺踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，緊扣全區中心工作，進一步增強做好政務公開的主動性和創造性。認真貫徹執行《條例》及《規定》，落地落實落細《2020年政務公開工作要點》《2020年上海市政務公開工作要點》《2020年虹口區政務公開工作要點》明確的主要任務，逐項對標、逐條細化、逐一完成，結合政務公開新形勢新要求，精心謀劃全年工作，聚焦市場主體和社會公眾關切，全面提升政務公開標準化規範化水平，進一步提高政府透明度和公信力。
基本介紹
- 中文名：2020年上海市虹口區政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：上海市虹口區人民政府
（一）主動公開方面。按照《條例》要求，新增主動公開規範性檔案7件，累計公開42件。2020年，全區公文類政府信息主動公開數為1322條，主動公開率為90.67％，同比增長4.97％；所有政府信息（包含非公文類信息）的主動公開數為4383條，主動公開率為96.82％，同比增長1.55％。
1.堅持規範引領，形成了一系列保障公開的制度體系。
出台《2020年虹口區政務公開工作要點》，將全年工作分解為十九個方面57項具體任務，內容涉及“五公開”推進情況、政策解讀、公眾參與及回應關切、標準化規範化建設等工作，促進政務公開與政府中心工作有機融合，推動企業和民眾“高效辦成一件事”。圍繞《規定》修訂，立足區域實際，區政府層面出台《虹口區關於貫徹落實<上海市政府信息公開規定>的實施方案》《虹口區推進基層政務公開標準化規範化建設工作方案》和《虹口區公眾參與活動實施方案》等制度；部門街道層面，及時修訂本單位政府信息公開申請登記、審核、辦理、答覆、歸檔工作制度，形成一套較為全面的政務公開制度體系，為提升全區政務公開工作質量和能級提供有力支撐。
2.堅持重點聚焦，發布了一系列公眾關心的政府信息。
聚焦北外灘開發建設，發布《上海市虹口區人民政府關於啟用上海市虹口區人民政府北外灘開發建設專用章的通知》《虹口區貫徹落實本市<關於進一步深化行政審批制度改革加快重大項目建設的若干措施>的方案》等政策措施，切實落實市政府批覆同意的《北外灘地區控制性詳細規劃》，充分運用融媒體形式進行全方位解讀和宣傳，發布北外灘宣傳片，成功舉辦中外媒體集中採訪活動、全球宣介會等全球性公開活動，助力北外灘打造新時代都市發展新標桿。
聚焦最佳化營商環境，發布《虹口區全面深化國際一流營商環境建設實施方案》《虹口區“網際網路+監管”工作實施方案》《關於深入推進“一網通辦”進一步加強本區政務服務中心標準化建設與管理的實施意見（試行）》。在入口網站集中公開權責清單和公共服務事項清單，其中行政許可251項，比2019年減少49項；其他對外管理服務事項1498項，比2019年增加691項；行政處罰1305項，比2019年減少17項；行政強制92項，比2019年減少3項。
聚焦疫情防控，及時發布《虹口區關於加強新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作通告》“1+5”檔案，落實落細各項防控措施，全力切斷傳染源，阻斷疾病傳染，發布《關於完善重大疫情防控體制機制 健全公共衛生應急管理體系的實施意見》《健康虹口行動（2019-2030年）實施方案》，明確40項主要指標，全方位、全周期保障人民民眾健康。同時，發布《虹口區全力防控疫情支持企業平穩健康發展的實施辦法》，對疫情期間企業職工線上培訓補貼政策詳細解讀。
聚焦民生保障，發布《2020年區政府要完成的與人民生活密切相關的實事》10個方面，在“上海虹口”入口網站開設專欄，每季度更新發布實事項目具體推進情況和實施進度。嚴格按照重大行政決策程式要求，做好舊改徵收的檔案公開、意見徵集反饋、公示等工作，全年實現4個項目、15個街坊、超10000戶的舊改徵收簽約，超額完成年初確定的6000戶目標，實現收尾交地16塊，均創下虹口舊改新紀錄。及時發布《關於2020年本區義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》，針對公眾關心的熱點問題加強宣傳、解釋和回應。
聚焦財政預決算、重大建設項目、公共資源配置、社會公益事業建設等重點領域，在入口網站開設專欄集中公開信息。財政預決算專欄新增公開區政府、部門預決算和財政收支情況信息1100餘條。發布本區行政事業性收費目錄，收費項目共24項，較2019年減少1項。政府集中採購項目3174項。發布重大建設項目目錄清單、推進情況以及建設用地規劃許可、建設項目設計方案批覆、建設工程規劃許可、建設工程開工放樣復驗、建設項目（工程）規劃土地意見書和竣工規劃資源驗收等信息。共新增公開52個正式項目相關信息140餘條。編制發布公共資源交易領域標準目錄，做好全市統一平台的區級信息更新和維護，並針對土地管理、保障性住房等熱點問題主動公開信息。教育、衛生、生態環境等涉及社會公益事業建設的部門，編制發布標準目標，並設定相關專欄集中發布信息。
3.堅持效果導向，進行了一系列形式多樣的政策解讀。
圍繞統籌推進疫情防控和經濟社會發展,全面做好“六穩”“六保”工作，積極拓展政策解讀的廣度和深度，通過線上和線下多形式，市、區政府和部門領導多層次，政府部門和專業機構多元化，網站、新媒體平台、記者會、直播、電台、沙龍、座談以及實地參觀等多渠道，進行政策解讀、宣傳推介和意見收集，助力復工復產復市，推動北外灘打造新時代都市發展新標桿，為堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰和堅決打好經濟平穩健康發展的“組合拳”提供有力支撐和堅實保障。
舉辦由市、區政府領導出席的面向全球全國的政策宣介會近10場，開展由區長實地介紹和座談交流的“漫步濱江、啟航北外灘”系列活動3場。聯手國內外知名專業機構舉行“助力全球投資，共享虹口未來”系列政策推介線上分享會5場，聯合3家國有銀行推出惠企政策和政策解讀。依託“企業綜合服務驛站”“虹口區中小企業訴求回響工作站”開展線上線下政策解讀約20場次，部分在“抖音”和“B站”等直播平台開啟線上同步直播，有效擴大信息公開和線上服務覆蓋面。各部門聚焦產業發展、人才服務等重點領域進行專題政策宣講和解讀近30場，虹口投資服務、虹口商務等微信公眾號集中發布和解讀各項企業服務政策，區政府部門主要領導參加線上訪談《城間事》積極回應公眾關切。
4.堅持效能提升，落實了一系列標準化規範化舉措。
線上形成標準化規範化清單。積極落實國家和本市標準化規範化建設工作要求，區政府全部29個工作部門和8個街道辦事處作為標準化規範化建設單位，立足本單位權責清單和公共服務事項清單，聚焦市場主體和社會公眾關切，確定標準化規範化建設範圍，在“上海虹口”入口網站以全清單形式集中發布政務公開事項標準目錄。全面對照國務院部門制定的26個試點領域標準指引，主動對接市級部門目錄和要求，根據虹口實際制定發布了23個領域政務公開事項標準化目錄（本區不涉及農村集體土地徵收、農村危房改造、涉農補貼相關領域），並全部設定跳轉連結。
線下建設標準化規範化視窗。結合深化政務服務“一網通辦”，形成了“1+8+N”的視窗單位政務公開標準化體系，“1”就是區行政服務中心，“8”就是8個街道社區事務受理服務中心，“N”就是各相關部門的政務服務中心，“1+8+N”視窗單位立足自身業務實際，全部制定出台包括政務公開制度在內的12個制度，面向企業民眾打造政務信息“小靈通”，以標準化、規範化、全面化助力透明政府建設。
5.堅持公眾參與，探索了一系列富有成效的政民互動。
重點圍繞法治政府建設、行政審批制度改革、“十四五”規劃等與民眾、企業密切相關的工作，邀請企業、居民代表列席區政府常務會議和專題會議，聽取代表對相關工作的意見建議，進一步推動政府決策公開化、透明化。當年，共4次邀請利益相關方代表列席區政府相關會議，其中，區政府常務會議2次、專題會2次。全年共辦理代表建議134件、政協提案155件，按期辦復率達100%，做到應公開盡公開。
完善“政府開放日”活動開展方式，拓展開放範圍，推動本區“政府開放日”活動開展主體由區政府本級向部門和街道延伸，凸顯“一單位一特色”。當年，共開展21場政府開放日活動，面對面展現各單位工作成效，面對面與市民民眾溝通交流，回應關切，實現政府與市民共話各類民生話題及改革成果，以公開促服務。
（二）依申請公開方面。
嚴格落實《條例》《規定》，有效提升政府信息公開申請辦理工作質量，依法保障公眾合法合理信息需求。根據市政府辦公廳政務公開辦的相關要求，建立健全本區政府信息公開申請登記、審核、辦理、答覆、歸檔的工作制度，調整規範答覆文書格式，最佳化完善依申請工作流程。規範辦理工作全過程記錄，以當面、郵寄、傳真方式提交的申請在2個工作日內錄入工作平台，依申請件的辦理程式、辦結結果以及後續行政複議、行政訴訟情況，全面及時錄入工作平台，確保了辦理全過程留痕。
全年共受理政府信息公開申請1134件，已答覆1162件，均在法定期限內予以答覆。予以公開或部分公開554件，占47.63%；不予公開45件，占3.87%；因本機關不掌握等原因無法提供359件，占30.87 %;不予處理23件，占1.98%;其他處理181件，占15.56%。信息公開類行政複議17件，訴訟15件，未出現被糾錯的情況發生。
（三）平台建設方面。
1.立足精準高效，線上平台理順信息公開“最早一公里”。
持續對“上海虹口”入口網站中政務公開專欄進行改版最佳化，以準確規範為標準，以用戶體驗為導向，積極打造目錄更加清晰、模組更加簡潔、頁面更加美觀的政務公開主平台。根據國家及本市的相關要求，於上半年完成“政府信息公開”平台改版並上線，將政策檔案欄目單列並置頂。按照“五公開”要求進一步改善欄目設定，突出民眾關心關注的行政權力、財政資金、國資國企等重點領域信息公開，不斷完善智慧型化、便利化搜尋功能。開設“《上海市政府信息公開規定》實施”“區政府信息公開目錄”“街道信息公開目錄”等專欄，新增“公文屬性認定”“信息公開索引”“部門人事任免”“部門政策解讀”等子欄目。
遵循政務新媒體發展規律，根據公眾獲取信息需求和習慣的變化，積極開拓新媒體政務信息發布功能，發揮“上海虹口”App、政務微信、政務微博等新媒體平台在政務公開中的集群效應。進一步加強政務新媒體管理規範，提升政務新媒體建設運營水平，對全區政務新媒體基本情況進行摸底統計並完成系統上報。截至目前，本區共有新媒體50個。
2.立足便民利民，線下平台打通信息公開“最後一公里”。
設立公開專區。結合區行政服務中心升級改造，設立政務公開專區，配備政務公開自助查閱設備，提供政府信息查詢、信息公開條例宣傳、信息公開申請指導和受理、辦事諮詢答覆等服務。推動信息公開向基層延伸，在信息公開進社區的基礎上，在本區8個市民驛站設立信息公開查詢點，發放政府公報、信息公開指南折頁等材料，並通過自助設備、電子屏等將有關政策信息、服務指南信息、結果信息等及時定點定向在基層公開。
編髮政府公報。全年共編髮四期《虹口區人民政府公報》。在區行政服務中心、各社區事務受理服務中心、區檔案館、區圖書館、部分郵政支局等原有發放點繼續做好公報發放，同時，在新設立信息公開查詢點的8個市民驛站增設發放點。全年總計發放公報10000餘冊。
（四）政府信息管理方面。
嚴格落實公文公開屬性源頭審查、發布保密審查、政策解讀“三同步”等工作機制。立足主陣地“上海虹口”入口網站，調整專欄設定，將“政策檔案”欄目單列並置頂，方便公眾查詢政府公文；增設“信息公開索引”欄目，可一鍵查詢自2016年以來本區政府信息公開目錄，包括政府信息的索引、名稱、內容概述、主題分類等。對本區2010年以來未進行公開屬性認定和公開屬性定為依申請公開、不予公開的政府公文，開展公開屬性重新審查工作，對已具備主動公開條件的公文類信息，予以轉化公開。並在區政府入口網站開設“公文屬性動態調整”專欄，及時更新依申請公開轉主動公開政府信息。
（五）監督保障方面。
加強組織領導。成立虹口區推進“一網通辦”“一網統管”工作和政務公開領導小組，由區委副書記、區長擔任組長，全區40個委辦局作為成員單位，辦公室設在區政府辦公室。
加強政務公開隊伍建設。一方面，進一步明確專門機構、專職人員開展政務公開工作，形成區政府辦公室抓實抓緊、區政府工作部門和街道辦事處落實落細的良性工作體系。另一方面，在本區積極構建“1+2+3+X”培訓體系，“1”即印發1本區信息公開案例彙編；“2”即根據政務公開階段性工作重點，開展全區範圍工作培訓2次；“3”即將政務公開課程納入領導幹部、政務公開工作人員和初任公務員3類群體培訓中；“X”即各單位結合自身特點適時組織培訓。
加強工作監督考核，確保日常工作常態化落實、基礎工作務實化推進、重點工作高效化運行。加大政務公開在政府部門績效考核中的權重，分值為4分。制定本區政務公開工作考核評估指標表，通過定期督查、部門自查、全面核查、社會評議等相結合的方式開展監督考核，有效提升各單位對政務公開工作的重視程度。委託第三方對本區政務公開工作開展專業評估和指導，針對評估中發現的問題，認真分析、督促整改。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新製作數量 | 本年新公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
規範性檔案 | 7 | 7 | 42 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 300 | -49 | 219559 |
其他對外管理服務事項 | 807 | 691 | 1477142 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 1322 | -17 | 849084 |
行政強制 | 95 | -3 | 11321 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | - |
行政事業性收費 | 23 | 1 | - |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | - |
政府集中採購 | 3174 | 608026100 | - |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | - | - | - | - | - | - | - | - |
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | - | - | - | - | - | - | - |
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | - | - | - | - | - |
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 1113 | 17 | 0 | 0 | 4 | 0 | 1134 | - | - |
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 70 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 70 | - | - |
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 502 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 507 | - |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 45 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 47 | - | - |
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | - |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - | - |
3.危及“三安全一穩定” | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | - | - |
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - | - |
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - | - |
6.屬於四類過程性信息 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | - | - |
7.屬於行政執法案卷 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | - | -- |
8.屬於行政查詢事項 | 28 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 29 | - | - |
三、本年度辦理結果 | （四） 無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 320 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 323 |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 15 | 1 | 0 | 0 | 2 | 0 | 18 | - | - |
3.補正後申請內容仍不明確 | 18 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 18 | - | - |
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | - |
2.重複申請 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | - | - |
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - | - |
4.無正當理由大量反覆申請 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | - | - |
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - | - |
（六）其他處理 | 174 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 181 | - | - |
（七）總計 | 1141 | 17 | 0 | 0 | 4 | 0 | 1162 | - | - |
四、結轉下年度繼續辦理 | 42 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 42 | - | - |
四、因政府信息公開工作被申請行政複議、提起政府訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | - | - | - | - | - | - | - | - |
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | - | - | - | - | - |
13 | 0 | 1 | 3 | 17 | 9 | 0 | 0 | 0 | 9 | 6 | 0 | 0 | 0 | 6 |
五、存在的主要問題及改進情況
本區嚴格落實黨中央、國務院和市委、市政府的相關要求，進一步增強做好政務公開的主動性和創造性，民眾滿意度有所提升。但與社會經濟發展新形勢和公眾新需求相比，還存在一定差距。主要表現在：信息化載體建設還不夠紮實；公開的形式和渠道在便民利企方面還有進步的空間；公眾參與的廣度和深度仍需進一步拓展；標準化規範化試點的推廣和套用力度有待進一步加強。
