本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）的要求，由上海市虹口區人民政府編制。全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政複議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況，以及其他需要報告的事項六部分。本年度報告中所列數據的統計期限為2022年1月1日至12月31日。
基本介紹
- 中文名：2022年上海市虹口區政府信息公開工作年度報告
- 編制：上海市虹口區政府
一、總體情況
（一）主動公開方面。
本區嚴格履行法定職責，持續加大公開力度，聚焦政府重點工作和熱點政策，充分利用“上海虹口”入口網站和政務新媒體等渠道，權威發布本區最佳化營商環境5.0版、加強加裝電梯建後管理工作指導意見、本區投資管理辦法、復工復市疫情防控指引、優待證申領須知等政策並配套解讀。
2022年，全區共主動公開行政規範性檔案20件、所有政府信息（包含非公文類信息）4594條。
（二）依申請公開方面。
嚴格執行《條例》和《規定》，依法保障申請人對政府信息的合理獲取需求。持續最佳化依申請公開辦理水平，在辦理過程中，加強與申請人的直接溝通，切實提高答覆的準確性和針對性。
2022年，全區共受理政府信息公開申請729件，已答覆787件（含上年度結轉申請81件），結轉下年度繼續辦理23件，均在法定期限內予以答覆。
（三）政府信息管理方面。
一是堅持做好公文公開屬性的動態管理。對公開屬性為依申請公開或不予公開的公文做好常態化審查，符合主動公開條件的及時轉化公開。2022年，全區共轉化公開公文類政府信息59件。
二是規範推進政府公文集中公開。持續推進本區主動公開公文庫建設，以熱搜辭彙為依據，新增特色主題分類，便於公眾精準、便捷查閱政府公文。至2022年底，本區共集中公開政府公文11981件。
（四）平台建設方面。
一是強化入口網站平台建設。結合“上海虹口”入口網站IPv6改版，進一步完善政府信息公開專欄建設,圍繞區域中心工作，增設“北外灘開發建設”和“人人樂業”專欄，並增加“信息公開欄目導引”頁面，不斷完善智慧型化、便利化搜尋功能。
二是最佳化線下公開渠道。本區整合雙語公開信息，依託虹口區新時代文明實踐中心這一網紅打卡點，打造全市首個“政務公開雙語會客廳”，通過“雙語”服務進一步助力虹口政務服務提質增效。
（五）監督保障方面。
一是加強監督考核。堅持做好對全區政務公開工作的常態化檢查和督促整改，開展每月通報、年中評估和年末考核，確保全年工作目標有序推進。同時，按照市政府辦公廳相關要求，加大政務公開在政府部門績效考核中的權重，分值為4分。
二是加強隊伍建設。繼續加大培訓力度，不斷提高全區政務公開工作業務水平，全年共開展政務公開工作專項培訓2次。建立健全培訓體系，分別針對領導幹部、法制工作人員和初任公務員開展相關培訓。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年制發件數 | 本年廢止件數 | 現行有效件數 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
行政規範性檔案 | 20 | 7 | 41 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政許可 | 8878 | ||
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 本年處理決定數量 | ||
行政處罰 | 5396 | ||
行政強制 | 43 | ||
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 本年收費金額（單位：萬元） | ||
行政事業性收費 | 5413.97 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業 企業 | 科研 機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 696 | 24 | 0 | 0 | 7 | 2 | 729 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 81 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 81 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 288 | 4 | 0 | 0 | 3 | 1 | 296 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
4.保護第三方合法權益 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 19 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 19 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 200 | 6 | 0 | 0 | 0 | 1 | 207 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 54 | 7 | 0 | 0 | 1 | 0 | 62 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 23 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 25 | |
2.重複申請 | 17 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 18 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 27 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 27 | |
2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 | 100 | 4 | 0 | 0 | 3 | 0 | 107 | ||
（七）總計 | 754 | 24 | 0 | 0 | 7 | 2 | 787 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 23 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 23 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果 維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總計 | 結果 維持 | 結果 糾正 | 其他 結果 | 尚未 審結 | 總計 | |||||
26 | 2 | 0 | 2 | 30 | 20 | 2 | 2 | 3 | 27 | 14 | 0 | 0 | 1 | 15 |
五、存在的主要問題及改進情況
2022年，本區嚴格執行《條例》《規定》，深入推進重點領域信息公開，創新公開方式，不斷提升政務公開標準化規範化水平，進一步發揮以公開促落實、促規範、促服務的作用。但在北外灘開發建設全面起勢成勢的新形勢下，本區信息公開工作還需持續改進和提升，主要體現在：政府信息公開專欄仍需最佳化，線下信息公開服務體系有待進一步完善，公眾的參與度仍有提升空間。針對上述情況，本區將實施以下措施予以改進：
一是最佳化完善政府信息公開專欄。結合政務公開最新要求，適時調整“法定主動公開內容”欄目。積極推動政務公開工作要求固化到現有業務流程中，努力實現信息公開與政務運行緊密結合、同步運轉。
二是繼續延伸線下信息公開服務點。結合本區系列會客廳的建設，因地制宜，分類打造信息公開服務點，形成一客廳一特色，積極打造政務公開連鎖“實體店”，打通線下公開“最後一公里”，使政府信息“隨手可得”。
三是進一步提升公眾的參與度。繼續在拓展公眾參與渠道、創新互動方式上下功夫，推動政府部門、新聞媒體等多方面通力合作，形成全方位、多層次的政策解讀機制。同時，在健全完善公眾參與的反饋機制上下功夫，對公眾通過信息公開渠道提出的意見建議有沒有被採納、後續如何落實，及時公開反饋，形成有效的“雙向”溝通機制，實現政府和公眾的良性互動。
六、其他需要報告的事項
2022年，虹口區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記考察上海和視察虹口的重要講話精神，嚴格落實黨中央、國務院和市委、市政府決策部署，認真對照《2022年政務公開工作要點》（國辦發〔2022〕8號）、《2022年上海市政務公開工作要點》（滬府辦字〔2022〕1號）、《2022年虹口區政務公開工作要點》（虹府辦發〔2022〕7號）的工作要求，以全力打造“上海北外灘、浦江金三角”為引領，聚焦市場主體和社會公眾關切，進一步提升政務公開標準化規範化水平，加快政府職能轉變，提高政府工作透明度。
（一）重點領域工作推進情況。
1.做實做深標準化規範化建設。
一是完善最佳化全領域目錄體系。開展政務公開全領域標準目錄的動態管理，定期開展自查自糾，最佳化更新政務公開事項標準目錄內容和展示方式並在“上海虹口”入口網站集中公開。同時，強化全領域標準目錄中綜合政務、重點業務版塊內容與網站主動公開目錄的直接對應和融合套用，確保業務和辦事信息全面、系統、準確公開。
二是強化標準化規範化成果開發套用。編制開發《虹口區人才政策“一本通”》等綜合性公開產品，綜合運用“上海虹口”入口網站、公眾號以及政務公開雙語會客廳等渠道，通過“掃碼看”形式公開。在“一網通辦”開設“虹口區助企紓困服務專區”，歸集公開國家、市、區等各級各類惠企政策，強化涉企政策一攬子發布和精準推送。利用各種線上公開平台發布《虹口區全力抗疫情助企業促發展的實施辦法》申請指南，實現各領域、各行業關於復工復產、稅收優惠、房租減免、就業補貼、金融服務、政務服務等方面政策的“一鍵查詢、一屏呈現”。
三是推進標準化規範化工作向居委會延伸。根據《虹口區社區居務公開工作指引》，制定《虹口區居務公開標準目錄》，在“上海虹口”入口網站設定“居務公開”專欄，集中公開8個街道共197個居委會標準目錄。做實線下居務公開，統一設定居務公開欄，規範化公開居民區與居委會概況、居委會轄區範圍、居委會工作人員基本情況等內容。
2.將政務公開貫穿政務運行全過程。
一是推進重大行政決策全流程公開。根據《上海市重大行政決策程式規定》和《虹口區重大行政決策程式實施意見》等檔案，按照“應入盡入”的原則研究確定區政府重大行政決策事項目錄並向社會公開發布。在“上海虹口”入口網站設定“重大決策”專欄，以目錄超連結方式展示目錄及各事項後續推進情況。同時，在“上海虹口”公眾號、“隨申辦”虹口區旗艦店及“上海虹口”APP等新媒體平台公開決策事項。
二是強化決策制定全過程公眾參與。進一步推進重大決策預公開，推進決策審議過程公眾參與。全年就《虹口區營商環境創新試點實施方案》《第三屆“五五購物節”虹口系列活動總體方案》《虹口區促進質量提升、強化標準引領、加強智慧財產權創造運用保護的實施意見》《虹口區促進元宇宙產業發展的試行辦法》以及《虹口區進一步深化公共法律服務體系建設的舉措》等議題5次邀請企業、公眾代表等利益相關方列席區政府常務會議。
三是常態化開展政府開放活動。聚焦北外灘開發建設、“一網通辦”、城市更新、民生實事、透明政府打造等領域，通過雲直播、沉浸式體驗、調查問卷等形式集中開展政府開放活動，實現線上線下同頻共振，共話各類民生話題及改革成果，以公開促服務、以公開匯民智、以公開聚人心。8月份為本區“政府開放月”，共開展政府開放活動20場，4000餘人參與，全年總計開展37場。
3.深化重點領域信息公開。
一是做好北外灘開發建設信息專題公開。圍繞區域中心工作，增設“北外灘開發建設”專欄。集中公開北外灘開發建設相關工作方案、專項規劃、工作推進以及媒體報導等專題信息，充分發揮入口網站作為政務公開第一平台的作用，持續加大宣傳推介力度，助力虹口區打造“上海北外灘，浦江金三角”。
二是推進民生領域信息公開。依託“上海虹口”入口網站、政務新媒體以及線下政務公開服務點等渠道，及時、準確發布疫情防控政策、教育、醫療、養老以及就業等民生信息。
疫情防控方面，及時、準確發布發熱門診、疫苗接種與核酸檢測便民服務等信息。發布並多元化解讀《虹口區全力抗疫情助企業促發展的實施辦法》《虹口區體育場所復工復市疫情防控指引》《虹口區商場復工復市疫情防控指引》等政策檔案。
教育方面，設定虹口區教育局專屬網頁，嚴格落實國家義務教育階段“雙減”要求，全面規範本區校外培訓機構管理，並全面公開培訓機構註銷辦學許可情況、年度檢查結果公示、教育培訓機構名單等信息。公開發布《虹口區教育局關於2022年本區義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》，並發布政策問答及時回應社會關切。做好招生政策問答，民辦中國小、幼稚園招生計畫，網上“校園開放日”等信息的公示。
醫療衛生方面，重點聚焦許可、處罰、檢查等關鍵環節，確保權力運行的公開和監督，推進食品藥品安全、醫保監管、衛生健康等方面信息公開，定期公開食品及藥品安全領域相關監督檢查結果。
養老托育方面，發布適老化改造項目、老年助餐場所、養老機構新冠疫苗接種方案等養老服務信息，提升市民對養老服務的知曉度。發布《虹口區學前教育與托育服務發展“十四五”規劃》，並作為部門重大行政決策在草案徵集階段同步發布草案解讀材料。
穩崗就業方面，通過“隨申辦”虹口區旗艦店發布“致失業人員一封信”，幫助申領失業保險金人群及時了解和掌握人社部門最新就業幫扶政策和服務內容。在“上海虹口”入口網站上線“人人樂業”專欄，集成發布就業創業政策，便於企業、公眾查閱獲取。
（二）創新工作開展情況。
一是實現四個“全市首創”,助力打造全球一流營商環境。本區在原有政務公開服務專區(點)“三級”體系(區、街、居)的基礎上,整合雙語公開信息，打造全市首個“政務公開雙語會客廳”。創新推出全市首個“數字解讀官”並發布政策解讀雙語版視頻，發布全市首份為外籍人士定製的英文版政府公報，首次在政務公開專區啟用外籍志願者，讓外籍人士走近政務公開,努力使針對外資企業和外籍人士的政策及服務“找得到、看得懂、辦得了”。
二是深化數智引領，實現政策精準推送。為落實社區困難群體和就業人員的精準幫扶，在曲陽路街道進行試點，建立精細化服務平台，對轄區內服務對象信息作規範化標籤管理，根據業務屬性對標籤進行分類，已形成基本信息、狀態信息、政策信息和動態信息四大類標籤159項，形成了全街道10萬餘實有人口人物畫像，完成適老化改造、重度殘疾人護理補貼、助老送餐等10個場景套用。
