本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市青浦區政府辦公室編制。全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開類行政複議和行政訴訟情況、存在的主要問題和改進措施。本年度報告中所列數據的統計期限自2020年1月1日起至12月31日止。
基本介紹
- 中文名：2020年上海市青浦區政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：上海市青浦區人民政府
一、總體情況
2020年，在區委、區政府的堅強領導和市政府辦公廳政務公開辦公室的正確指導下，2020年政府信息公開工作被列為區政府重點工作。年初，我區印發了《上海市青浦區人民政府辦公室關於印發2020年青浦區政務公開工作要點的通知》（青府辦發〔2020〕23號），政務公開工作紮實推進，公開內容不斷深化，公開效果穩步提升。2020年，制發公文總數3289件，主動公開檔案數2814件，依申請公開檔案數127件。
（一）主動公開情況。下發《關於梳理政府制發檔案的通知》，要求各單位對本單位2010年以來未進行公開屬性認定和公開屬性定為依申請公開、不予公開的政府公文開展公開屬性重新審查工作，對已具備主動公開條件的公文類信息予以轉化公開，並於“依申請轉主動公開”專欄集中公開。建立政府信息公開屬性的定期審查和動態調整機制，提高政府信息的主動公開率，確保應公開盡公開，提高主動公開率。
1、利益相關方列席會議。制定《青浦區利益相關方列席區政府常務會議實施辦法》，涉及人民民眾切身利益、需要社會廣泛知曉的決策事項，邀請利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府會議。2020年，舉辦2次區政府常務會議列席，涉及《2020年青浦區實施鄉村振興戰略重點工作方案》、《2020年青浦區政務公開工作要點》；2次區政府專題會議列席，邀請企業、專家、律師等公眾代表參與十四五規劃討論。
2、重大行政決策公開。於“上海青浦”入口網站開設“重大決策”專欄，公開《2020年度青浦區重大行政決策目錄》。對區政府年度重大行政決策目錄中事項，可通過聽證座談、專項聽取意見、實地走訪等形式廣泛聽取意見，並及時公開意見徵集反饋情況、發布決策結果。2020年，公開的重大決策有《青浦區 2020-2022年區屬動遷安置房（含農民集中居住安置房）建設三年行動計畫》、《青浦區政府性社會事業設施建設三年行動計畫（2020-2022）》、《青浦區學前教育三年行動計畫（2020-2022年）》等。
3、政府開放日（周）活動。2020年，我區舉辦“政府開放日”活動7次，活動包含110宣傳日、鄉村振興防汛演練、安全生產、食品安全、醫療健康等社會關注度高的工作。9月舉辦“政府開放周”活動，活動以“走近綠色青浦，匯聚上善力量”為主題，圍繞一網通辦、鄉村振興、人才服務、應急處置等工作，線下參觀學習與線上知識問答相結合。通過開展形式多樣的政府開放活動，不斷完善政策、改進工作，增進社會公眾對政府工作的認同和支持。
4、政務公開標準化規範化。完成42家委辦局、鎮街道政務公開標準化規範化目錄的制定。於“上海青浦”入口網站開設“標準化規範化”專欄，按編制部門和重點領域分類集中發布本區全領域政務公開標準目錄。26個國家試點領域政務公開標準目錄包含義務教育、公共文化服務、衛生健康、稅收管理等。
5、政策解讀。嚴格落實政策解讀“三同步”制度，重點解讀經區常務會議審議通過的重要政策檔案、有關工作年度報告、惠企利民舉措等。不斷豐富解讀形式、細化解讀內容，積極開展圖表圖解、視頻動漫、流程演示等多元化解讀。今年，共發布政策解讀45條，其中圖片解讀32條、視頻解讀2條、漫畫解讀1條、領導解讀1條、文字解讀9條。解讀內容包括《聚焦兩會丨圖解2019青浦區政府工作報告》、《視頻解讀：復工復產企業如何做？這段微視頻告訴你》、《2020年人才人事服務政策》、《青浦區營商政策彙編》等。
6、重點領域公開。2020年，我區進一步深化公開財政預決算、審計公開、意見提案辦理、重大建設項目、民生信息、社會公益事業建設領域、公共資源配置領域等。擴大行政處罰結果公開領域，包括價格、環境保護、交通運輸、衛生、農業、人社、規土等，及時公開行政處罰案件名稱、被處罰的對象、處罰事由、處罰依據、處罰結果等信息。加大“雙隨機一公開”的信息公開，進一步公開特殊食品、類金融企業、醫療美容、定量包裝商品、農藥經驗等隨機檢查結果的公開。深化信息公開內容，加強信息公開的實效性，提高民眾信息的獲得感。加大民眾普遍關注度高的土地徵用領域德政府信息公開，包括擬征地告知書、一書四方案、征地方案公告、征地補償安置方案公告、土壤環境信息公開、征地房屋補償方案公告等。深化國有資產信息公開，加大國有資本、考核薪酬、人事變動、企業改革等信息的公開力度。
7、特色工作。進一步完善“西虹橋商務區”、“長三角一體化”“進口博覽會”政務公開專題。總結“企業登記檔案查閱”、“社會救助—廉租房申請”、“工程建設項目審批”領域的政務公開標準化規範化目錄典型案例。
（二）依申請公開情況。制定《青浦區政府信息依申請公開處理流程》，建立健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答覆、歸檔的工作制度，進一步完善依申請辦理工作，使信息公開申請答覆規範、合法。規範辦理工作全過程記錄，對通過當面、郵寄、傳真等線下渠道收到的申請，自收到之日起2個工作日內錄入全市統一工作平台。加強與申請人的溝通，精準了解申請訴求指向，減少爭議率。強化政府信息公開諮詢點工作人員業務能力培訓，做好疑問解答和便民指引，切實保障好申請人知情權。針對我區依申請公開工作重點和傾向性問題，如土地徵收、土地減量化、拆違整治等，健全與區規資局、房管局等相關單位的研究會商機制，分析典型案例，解決共性問題，指導面上工作。
2020年，全區累計受理政府信息公開申請439件，均在法定期限內予以答覆。在已答覆申請中，予以公開及部分公開160件，占36.4%；不予公開26件，占5.9%；因本機關不掌握等原因無法提供223件，占50.8%；不予處理4件，占0.9%；其他處理26件，占5.9%。
（三）政府信息管理。完善政府信息製作和審查發布流程，加強對檔案公開選項的審核；印發《關於進一步加強本區行政規範性檔案管理的若干意見》，加強規範性檔案管理。對不予公開的政府信息定期進行審查評估，對因情勢變化可以公開的政府信息予以公開。
（四）公開平台建設。發揮“上海青浦”入口網站政務公開專欄第一公開平台作用。進一步最佳化“決策公開”、“執行公開”、“管理公開”、“服務公開”、“結果公開”五公開的內容展示形式和方式，加強專欄內容維護，聚焦法定主動公開內容，增強民眾對政府信息的獲得感和滿意度。新增“政府信息公開主動公開目錄”欄目，以清單形式在政務公開專欄集中公開各單位的政府信息公開目錄和政府信息公開指南。進一步完善國資企業專欄，細分欄目公開，開設國有資本保值增值、業績考核及薪酬、區管企業基本情況、國有企業改革、重要人事變動5大欄目。
加強線下公開場所和公開渠道建設，於區行政服務中心設立政務公開服務專區，提供政府信息公開申請指導和相對集中受理、政府信息查閱、政務公開意見收集反饋、公眾參與事項諮詢聯繫等服務。
（五）監督保障。2020年7月，我區舉辦了辦公室系統業務培訓。在培訓會上，解讀了《上海市政府信息公開規定》、《2020年青浦區政府信息公開工作要點》及對政務公開平台進行了操作指導，提升各單位政務公開工作能力。10月，委託上海政法學院肖衛兵教授團隊為我區政務公開工作開展第三方社會評議並邀請肖衛兵教授為我區黨校處乾班授課。11月，聯合區保密局、區檔案局、區財政局對全區41家委辦局、鎮街道開展政務公開工作情況年終檢查。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新製作數量 | 本年新公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
規範性檔案 | 1 | 1 | 163 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 1141 | -17 | 116733 |
其他對外管理服務事項 | 159 | -1 | 46649 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 2548 | -11 | 2203 |
行政強制 | 83 | -3 | 57 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | - |
行政事業性收費 | 64 | -14 | - |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | - |
政府集中採購 | 9604 | 100560.37萬元 | - |
三、依申請公開政府信息情況
本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | - | ||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | - | - | - | - | - | - |
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | - | - | - | - |
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 248 | 191 | 0 | 0 | 0 | 0 | 439 | - |
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
三 、 本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 100 | 53 | 0 | 0 | 0 | 0 | 153 |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 5 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | - |
（三）不予 公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
4.保護第三方合法權益 | 5 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | - |
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | - |
6.屬於四類過程性信息 | 11 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 12 | - |
7.屬於行政執法案卷 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | - |
8.屬於行政查詢事項 | 2 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | - |
（四）無法 提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 88 | 66 | 0 | 0 | 0 | 0 | 154 |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 12 | 37 | 0 | 0 | 0 | 0 | 49 | - |
3.補正後申請內容仍不明確 | 10 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 20 | - |
（五）不予 處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 |
2.重複申請 | 1 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | - |
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
（六）其他處理 | 12 | 14 | 0 | 0 | 0 | 0 | 26 | - |
（七）總計 | 248 | 191 | 0 | 0 | 0 | 0 | 439 | - |
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
四、複議、訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
16 | 0 | 0 | 0 | 16 | 19 | 0 | 0 | 0 | 19 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、主要問題和改進措施
2020年，我區在政府信息公開方面的各項工作均穩步有序開展，當然，其中也存在一些問題：一是主動公開內容尤其是重點領域信息公開範圍還需進一步細化；二是政策解讀和回應關切工作有待進一步深化。
為此，我區將從以下幾個方面重點改進：一是深化政策解讀。於各委辦局、街鎮政務公開專欄開設“政策檔案”、“政策解讀”欄目，要求各單位及時動態更新，圖片解讀率要達到100%。二是政府開放日（周）活動。年初，要求各單位上報2021年度政府開放日（周）活動計畫表。整合各單位資源，舉辦本區2021年度“政府開放周”活動。三是政務公開專區。繼續完善最佳化行政服務中心“政務公開專區”，學習普陀區等先進區縣優秀做法，結合區政務辦“一網通辦”功能，完善本區專區設定。四是標準化規範化工作。在2020年梳理的全領域政務公開標準化規範化目錄的基礎上，以超連結方式公開各目錄公開內容網址。進一步探索政務公開標準化規範化目錄的實際套用典型案例。
