本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規定》要求，由上海市民防辦公室（以下簡稱“市民防辦”）編制。全文包括：總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項，並附相關說明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以通過“上海民防”網站下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2020年1月1日起至12月31日止。
基本介紹
- 中文名：2020年上海市民防辦公室政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：上海市民防辦公室
一、總體情況
2020年上海市民防辦公室政務公開工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平總書記考察上海重要講話精神，深入落實黨中央、國務院關於全面推進政務公開工作的部署，按照市委辦公廳、市政府辦公廳《2020年上海市政務公開工作要點》具體要求，全面提升政務公開的標準化規範化水平和工作能級，提高民防工作透明度和政府信息服務水平。
（一）主動公開方面
2020年，通過“上海民防”入口網站等平台主動公開行政規範性檔案3件，其他檔案90件，其它政府信息635件。準確發布機關職能、機構設定、辦公地址、聯繫方式等信息。及時更新政府信息公開指南，明確公眾獲取主動公開和依申請公開信息的主要渠道和具體方式。
1、規範信息公開專欄設定。政務公開下設法定主動公開內容、信息公開指南、信息公開依據和信息公開年報等四部分內容，並以清單形式在上海民防入口網站及有關平台上集中公開各單位的政府信息公開目錄和政府信息公開指南。
2、動態拓展主動公開範圍。對照《條例》和《規定》有關主動公開範圍的規定，並結合工作實際不斷增加主動公開的內容，2020年拓展公開以下幾項內容。一是上海民防“十四五”規劃編制情況。發布上海民防“十四五”規劃編制進展情況，網上徵集意見並公開意見徵集利用情況。二是上海民防最佳化營商環境的具體舉措。及時公開上海民防最佳化營商環境的具體舉措，並同步更新一網通辦事項。三是推進長三角人防一體化發展情況。及時公開長三角人防一體化建設和發展情況。四是抓好民防會議的公開。全年主動公開市民防辦主任辦公會與民眾和行政相對人有關的會議內容。
3、抓好政策解讀及回應工作。一是落實“三同步”要求。2020年度本辦出台的規範性檔案均進行了解讀，完全實現政策檔案和解讀同步起草、同步審批、同步發布。二是明確政策解讀重點。圍繞本辦年度重點工作出台的各項政策檔案，多渠道開展權威解讀，重點解讀執行標準和範圍、惠企利民舉措、新舊政策差異等關鍵內容，確保政策內涵清晰傳遞、政策信號正確釋放，共公開政策解讀11件。三是拓寬政策解讀方式。上海民防融媒體平台積極開展本辦政府信息發布一圖解讀、微視頻、海報等多元化解讀製作，取得良好效果。四是及時回應社會關切。綜合用好依申請公開、“一網通辦”好差評、“12345”市民服務熱線、上海民防微信微博、上海民防網站留言板等渠道，提高對社會關切熱點的發現、蒐集和反饋能力。五是開設重大行政決策專欄。年初發布本辦重大行政決策事項目錄，並在上海民防入口網站開設重大行政決策專欄，列入目錄的政策性決策事項，並在決策前將決策草案、決策依據上網公開，廣泛聽取公眾意見。六是及時公開公眾意見。通過聽證座談、專項聽取意見、實地走訪等其他形式和渠道專門聽取意見，並將意見收集、採納情況和較為集中意見未予採納的原因向社會公布。邀請法律專家列席市民防辦主任辦公會議，列席和決策事項審議情況向社會公開。七是拓展公眾參與活動的渠道。每周四（工作日）下午列為政府信息公開諮詢日，在民防大廈設立政務公開服務視窗，提供上海民防信息公開申請集中受理、意見收集反饋、公眾參與事項諮詢聯繫等服務。
（二）依申請公開方面
市民防辦認真抓好《條例》和《規定》的組織實施和專題宣傳，積極參加市政府辦公廳舉辦的專題培訓，並廣泛動員工作人員及時了解和掌握新舊《條例》《規定》內容變化，營造貫徹實施《條例》《規定》的良好氛圍。修訂並發布《上海市民防辦公室信息公開實施細則》，加強市民防辦信息公開工作制度建設。嚴格按照《條例》和《規定》要求，根據本辦依申請辦理流程，納入辦公自動化系統平台，開設辦理線上頁面，建立健全上海民防信息公開申請登記、審核、辦理、答覆、歸檔的工作制度，提高依申請辦理制度化規範化水平。
共受理政府信息公開申請11件，申請數量較去年回落51%；答覆政府信息公開申請11件，均在法定期限內予以答覆。予以公開及部分公開8件，占72.72%；不予公開1件，占9.09%；因本機關不掌握等原因無法提供2件，占18.18%；。信息公開類訴訟1件，獲維持。
（三）政府信息管理方面
嚴格落實《上海市民防辦公室政府信息公開實施細則》、《上海民防網站管理辦法》等，推進上海民防辦公系統自動化辦文系統改版落地，不斷完善政府信息公開屬性源頭認定和發布審查工作機制，在擬制公文時必須明確公開屬性、公開時間和方式等，一併審核發布。堅持應公開盡公開原則，嚴格審查把關，對擬不公開的，必須依法依規說明理由，不斷提升政府信息公開比例。
切實抓好政務公開標準化建設。一是完成政務公開標準化目錄編制並運用。按照時間節點要求，市民防辦完成政務公開標準化目錄編制，並在年內基本建成覆蓋權力運行全流程和政務服務全過程的上海民防政務公開“五公開”標準體系。二是推進網上辦事服務。以為企業民眾高效辦成“一件事”為目標，創新編制“一件事”辦事指南，實現“一件事一次告知”。依託“一網通辦”總門戶，確保服務對象事前準備清晰明了、事中進展實時掌握、事後結果及時獲知。
（四）平台建設方面
1、完成上海民防網站集約化建設。上海民防網站向政府網站集約化平台遷移，與集約化平台做好數據對接，內容共享。完成IPv6（網際網路協定第六版）升級改造，上海民防網站全面支持IPv6訪問接入。
2、提升上海民防網站公開專欄建設。進一步提升上海民防網站作為宣傳及政務服務大本營的功能，按照“五公開”和發布解讀回應要求，最佳化內容展示形式和方式，實現民防信息一網可查、全網通查，提供文本下載功能並做好防篡改防偽造工作。
3、加強政務新媒體規範化管理。打造“中央廚房”上海民防融媒體中心，實現政府信息公開、政務信息資源的高效利用，並充分運用數位化、可視化形式進行政策解讀，引進第三方力量參與解讀材料製作。積極發揮“上海民防”新媒體平台特點和傳播優勢，創新發布方式，營造了良好的輿論氛圍。2020年“上海民防”微信公眾號用戶已突破13萬，同比增長34%，全年發布政務微信1000餘篇，圖片4000餘張，一圖解讀、長圖等30張，宣傳海報36張，製作視頻若干部。
（五）監督保障方面
加強政府信息公開工作領導，將政府信息公開工作納入辦重要議事日程,辦主要領導定期聽取公開工作情況匯報,了解信息公開工作開展情況，部署工作任務，推動信息公開工作開展。理順工作關係，減少職能交叉，加強信息公開負責部門力量和人員配備，並在辦“小三定”中加以明確。繼續加強信息公開經常性教育培訓工作，利用好相關資源，積極參加市政府辦公廳組織的各類信息公開培訓，不斷提升本辦政府信息公開工作能力。
嚴格按照《條例》和《規定》，堅持“以公開為原則、不公開為例外”的基本要求，結合現有OA系統，繼續嚴格落實發布審查機制，對依申請公開或不予公開信息說明理由，對擬公開的信息做好保密審查。加強信息公開工作的督查考核，完善考核評估、注重社會評議情況、開展責任追究等工作,積極聽取信息公開申請人意見，建立申訴舉報辦理制度。
完善依申請公開管理和服務的制度標準，確保申請接收、登記、辦理、審核、答覆、歸檔等環節的制度規範。進一步暢通受理渠道,落實信息公開受理視窗人員配備，明確工作標準，做好現場解疑釋惑工作。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新製作數量 | 本年新公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
規範性檔案 | 3 | 3 | 6 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 5 | 1 | 10 |
其他對外管理服務事項 | 9 | 4 | 1149 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 75 | 43 | 92 |
行政強制 | 1 | 0 | 0 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | |
行政事業性收費 | 1 | 0 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | |
政府集中採購 | 10 | 527.5 | |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業 企業 | 科研 機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 11 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 13 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | ５ | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | ７ | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ０ | |
2.重複申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ０ | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
（七）總計 | 11 | 1 | 0 | 1 | 0 | 0 | 13 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、 政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
五、 存在的主要問題及改進情況
主要問題：制定公文總數與主動公開公文數的比例不高，公開公文數還需進一步提高。
改進情況：本辦政府信息公開牽頭部門會同法制部門進行了專題研究，一是對所有本年度產生的公文進行了甄別，對可以主動公開未公開的公文，會同業務處室重新審核並給予主動公開。二是加強信息公開業務培訓，進一步統一思想，提高認識，切實增強本辦各級工作人員信息公開工作責任意識，加大主動公開力度，進一步提高公文公開比例。
六、其他需要報告的事項
需要說明的情況：按國家人防辦通知要求，民防部門的預決算內容涉密，不予公開。
