本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規定》要求，由上海市民防辦公室（以下簡稱“市民防辦”）編制。全文包括：總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項，並附相關說明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以通過“上海民防”網站下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2019年1月1日起至12月31日止。
一、總體情況
2019年上海市民防辦政府信息公開工作，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，嚴格落實黨中央、國務院關於全面推進政務公開工作的部署，按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關於全面推進政務公開工作的實施意見》及《2019年上海市政務公開工作要點》具體要求，深化重點領域信息公開，創新創造公開方式，全面推進權力運行全流程、政務服務全過程公開，切實服務好民眾對政務信息的需求。
(一)加強政府信息“五公開”工作
１、加強決策公開。健全重大行政決策目錄清單制度、重大決策預公開制度。制定本年度重大行政決策目錄清單並對外公布。列入目錄的重大決策事項，除涉密的外，向社會公布決策草案、決策依據，並通過座談、網路徵集等多種方式，廣泛聽取公眾意見，並將意見收集、採納情況向社會公布。
2、加強管理公開和服務公開。落實行政權力清單、責任清單主動公開和動態調整機制。深化“放管服”改革信息集中公開，做好民防“進一步最佳化營商環境”配套政策和落地效果的公開，採用“一圖讀懂”等形式對相關政策予以解讀。大力推進政務服務公開，通過“一網通辦”總門戶，進行集成式、一站式公開。
３、加強執行公開和結果公開。圍繞民防工作報告、規劃、重要改革方案、年度重點工作等信息向社會公開，重點公開各類發展目標、改革任務、民生舉措等落實情況。嚴格落實行政執法公示制度，全面公開法定職責範圍內的所有執法項目和每個項目執法全環節信息。繼續做好“雙隨機、一公開”工作，推動檢查處置結果及時納入企業信用信息共享平台予以公開。加大建議提案辦理結果公開力度，要依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。
４、抓好民防救災情況的信息公開。將民防救災情況月報以數據、圖形等形式做好信息公開。
５、抓好重要職能調整及人事變動的信息公開。及時公布本辦職能、小“三定”方案、領導班子及分工等重要信息動態調整的信息公開工作。
（三）加強政策解讀及回應工作
１、做好政策解讀工作。本辦制定和出台的法律、法規、規範性檔案、相關政策檔案，做到同步推出解讀檔案，開展立體式、全方位、全鏈條解讀，充分利用傳統媒體、政務新媒體、政府網站、新聞發布會、媒體通氣會等渠道，重點對政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及範圍、執行標準等進行有針對性地解讀。進一步豐富解讀形式，創新用圖片圖表、音頻視頻、動漫等解讀形式，引進第三方力量參與解讀材料製作。
２、及時回應社會關切。制定輿情應對處置預案。對社會關切主動、快速回復並解答，並整理常見問題，規範在各政務平台上公開。
３、積極擴大公眾參與。制訂的重大政策通過民意調查、網路徵集等多種方式，廣泛了解公眾切實需求、吸納各方意見建議，提升政策制訂的科學性。通過入口網站、新媒體、“12345”市民服務熱線、領導信箱等公眾參與平台，充分收集、及時回應公眾訴求。
（四）加強制度建設和組織保障
１、加強組織保障。成立由市民防辦主要領導擔任組長的政務公開工作領導小組，明確領導小組長成員、牽頭部門和配合部門，責任落實到人、到崗。加強政務公開工作經費保障。分級分類做好政務公開業務培訓。將政務公開納入績效考核範圍。
２、注重建章立制。加強政務公開制度建設，制定出台相關工作制度，以制度促規範，以規範促效應，把政務公開要求全面貫穿於辦文辦會辦事等日常工作中。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | ||||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 | |
規章 | 0 | 0 | 0 | |
規範性檔案 | 2 | 2 | 13 | |
第二十條第（五）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政許可 | 5 | 0 | 30 | |
其他對外管理服務事項 | 8 | 0 | 0 | |
第二十條第（六）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政處罰 | 1 | 0 | 125 | |
行政強制 | 1 | 0 | 0 | |
第二十條第（八）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | ||
行政事業性收費 | 涉密 | 涉密 | ||
第二十條第（九）項 | ||||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | ||
政府集中採購 | 涉密 | 涉密 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 23 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 23 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 8 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
2.重複申請 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（七）總計 | 23 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 23 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進情況
（一）“三同步”落實不夠全面。有政策發布和解讀發布不同步的現象，有個別解讀相對滯後，在下一步工作中，我辦要重點抓好“三同步”工作的高標準落實。
（二）創新手段還不夠多。在創新運用視頻、動畫、圖片等手段發布政府信息公開工作還不夠多，在下一步工作中，我辦要加大這方面的工作力度，多製作一些民眾喜愛的作品來提升政府信息公開的成效。
（三）制度建設還不夠完善。當前，國務院的政府信息公開工作條例已出台，我辦要及時按照上級的規章修訂內容，加緊制定我辦的相關信息公開工作制度，為做好信息公開工作打下堅實基礎。
六、其他需要報告的事項
需要說明的情況：按國家人防辦通知要求，民防部門的預決算內容涉密，不予公開。
