本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由徐匯區人民政府辦公室綜合區政府各委、辦、局，各街道、鎮的工作情況編制而成。全文包括總體情況，主動公開政府信息情況，收到和處理政府信息公開申請情況，政府信息公開行政複議、行政訴訟情況，存在的主要問題及改進情況，其他需要報告的事項。
一、總體情況
2019年，在區委、區政府統一部署下，在市政府相關部門的指導下，徐匯區深入貫徹《條例》《規定》的要求，全面落實上海市人民政府辦公廳印發的《2019年上海市政務公開工作要點》的具體任務，以提升政務公開質量為主線，聚焦社會公眾需求，深化重點領域信息公開，拓展標準化規範化工作領域，創新創造公開方式，全面推進決策公開，邀請公眾代表列席區政府常務會議參與議題審議，進一步推動政府決策的公開透明和科學民主，切實提升人民民眾獲得感和滿意度。
（一）主動公開情況
按照《條例》《規定》要求，堅持以公開為常態、不公開為例外, 不斷擴大主動公開範圍，拓展主動公開渠道。在區政府入口網站設立政務公開專欄，2019年政務公開專欄總計更新各類信息13983條。
1.規範性檔案。2019年區政府制定並公布了《關於2019年調整本區征地養老人員生活費發放標準的通知》。對現行有效的區政府規範性檔案開展全面清理，廢止3件。各委、辦、局，各街道、鎮共制定規範性檔案5件，均已主動公開。
2.各機關基本信息。公開了各機關職能、機構設定、辦公地址、辦公時間、聯繫方式、負責人姓名。
3.規劃及統計信息。制定並公開區域規劃和各部門專項規劃，編制並公開了《2018年上海市徐匯區國民經濟和社會發展統計公報》。
4.行政權力信息。依託“一網通辦”集中公開各類行政許可、行政處罰、行政強制及其他對外管理服務事項的依據、條件、程式信息。推進行政許可、行政處罰“雙公示”工作，實現全區行政許可和行政處罰信息集中公示。
5.財政及收費信息。紮實做好政府預決算報告公開工作，公開一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算、債務有關情況、重大投資項目資金使用及相關附屬檔案附表。除涉密單位以外，所有使用財政資金的部門和單位在區政府入口網站統一公開部門預決算。公開各項行政事業性收費項目及其依據、標準。
6.重大建設項目信息。在區政府入口網站“政務公開”板塊新設“徐匯區重大建設項目批准和實施領域政府信息公開”專欄，集中公開2019年重大項目名單和重大項目建設進展情況，推進項目審批、核准、備案等全過程的信息公開。
7.公共服務和公益事業信息。結合基層政務公開標準化規範化工作，在“政務公開標準化規範化”專欄，公開包括教育、醫療衛生、就業創業、社會救助、社會保險、養老服務、應急事故救援等11個領域信息，編制標準化目錄，集中公開各方面政策、措施及實施情況。
8.公共監管信息。公開環境保護、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況，集中發布“雙隨機、一公開”抽查事項清單，定期公布食品、藥品、醫療器械監督抽檢結果，公布監督抽查不合格名單。推進環境保護和環境執法信息公開，主動公開環評審批公告、輻射安全信息、環境公報等內容。加大安全生產監管監察信息公開力度，主動公開執法檢查信息，依法公開生產安全事故調查報告。
9.公共資源配置信息。主動公開涉及市政建設、土地徵收、房屋徵收等方面信息。集中公開徵地房屋補償各階段公告、公示，在征地房屋補償基地設定查詢設備，方便被征地居民獲取補償安置等信息。有序推進保障性住房申請供應，做好相關分配信息的公開。
（二）依申請公開情況
本區2019年共收到各類政府信息公開申請1980件。其中自然人申請1940件，法人或其他組織申請40件。另外，上年結轉申請6件，其中自然人申請2件，法人或其他組織申請4件。從受理申請的部門來看，主要集中在區規劃資源局、區住房保障房屋管理局、區政府辦公室、龍華街道和華涇鎮等部門。總計1986件政府信息公開申請中，已答覆1946件，其餘40件申請結轉下年度繼續辦理。
在已答覆的1946件申請中，“予以公開”的484件，“部分公開”的16件，兩者合計占總數的25.7％；“不予公開”的195件，占總數的10.0%；“無法提供”的691件，占總數的35.5％；“不予處理”的73件，占總數的3.8％；“其他處理”的487件，占總數的25.0％。“其他處理”的申請主要為諮詢及申請人主動撤銷。
2019年度發生有關本區行政機關政府信息公開事務的行政複議8件，均“結果維持”。年內發生有關本區行政機關政府信息公開事務的行政訴訟143件（其中1件複議後起訴），其中“結果維持”的114件，“結果糾正”的4件，“其他結果”的4件，“尚未審結”的21件。
（三）政府信息管理情況
落實公文公開屬性源頭認定和發布審查工作機制，區政府公文發布均填寫《徐匯區行政機關公文公開發布意見單》，明確公開屬性，按時公開。2019年區政府各行政機關共發布各類公文2369件，其中主動公開2087件，主動公開比例為88.1%。加強解讀回應，落實政策解讀工作規範，真正做到解讀材料與政策檔案同步起草、同步審簽、同步發布。採用圖示、圖解及視頻等多樣的形式開展政策解讀，全年發布各類解讀材料18篇。加強政府信息管理動態調整，推進依申請公開信息轉主動公開，做到當年依申請公開信息，除涉及個人隱私信息外，可公開盡公開。在區政府入口網站開設“依申請轉主動公開”專欄，2019年依申請轉主動公開23件。結合基層政務公開標準化規範化工作，提升政府信息的標準化規範化管理水平，做好國家試點的經驗總結和成果套用工作，進一步細化首輪試點7個領域的標準套用，拓展試點覆蓋範圍，開展教育、環境保護、應急事故救援、公共文化體育等新領域的政務公開標準化規範化工作，共梳理涉及6個部門、358條事項，圍繞政務服務全過程，形成公開事項的標準化目錄，進一步規範政府信息發布。
（四）平台建設情況
強化政府入口網站政務公開第一平台作用，根據“五公開”要求，完善政務公開專欄，進一步規範功能定位、欄目設定、內容建設，確保信息發布的權威性和時效性。最佳化重點領域、政策解讀、意見徵集等欄目設定，最佳化搜尋功能，提升信息查找的便利性。利用政務微博、微信等新媒體渠道發布政府信息，推動各類政務新媒體互聯互通、整體發聲、協同聯動。2019年，“上海徐匯發布”政務微博發布各類信息6670條，“上海徐匯”微信公眾號發布信息2831條。強化政務新媒體與政府網站等融合發展，實現數據同源、信息共享、服務同根，形成信息傳播和公共服務合力。
發揮政府公報、公共查閱點等公開渠道的作用。《上海市徐匯區人民政府公報》全年出版3期，分發到各街道、鎮及所屬居委會，方便民眾取閱，推進政府公報收錄政策解讀材料，提升可讀性。開展信息公開查閱點最佳化升級，包括區檔案館、區行政服務中心、區圖書館以及街道、鎮社區事務受理服務中心在內的16個政府信息公開公共查閱室均提供上網電腦以及政府公報、政府信息公開指南等供公眾查詢使用。
（五）監督保障情況
進一步配齊配強工作人員，加強政務公開工作經費保障。分級分類做好政務公開業務培訓，將政務公開列入新錄用公務員初任培訓及科級幹部任職培訓班培訓科目。加強政務公開過程監督和檢查，加大通報力度，開展年度政務公開工作考核評估，評估結果通過區政府入口網站向社會公開。嚴格按照國家要求，將政務公開納入績效考核範圍，在年度區級機關基礎管理工作考核內容，分值5分。積極開展第三方測評，聘請中國社會科學院法學研究所，對2019年我區政務公開工作質量和效果進行評估，接受公眾監督。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | ||||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 | |
規章 | 0 | 0 | 0 | |
規範性檔案 | 7 | 7 | 25 | |
第二十條第（五）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政許可 | 399 | 減5 | 37185 | |
其他對外管理服務事項 | 496 | 增36 | 280581 | |
第二十條第（六）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政處罰 | 1462 | 減12 | 1626 | |
行政強制 | 74 | 0 | 41 | |
第二十條第（八）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | ||
行政事業性收費 | 29 | 0 | ||
第二十條第（九）項 | ||||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | ||
政府集中採購 | 1400 | 82486.3784萬元 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 1940 | 34 | 1 | 3 | 2 | 0 | 1980 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 2 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 466 | 15 | 0 | 1 | 2 | 0 | 484 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 15 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 16 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 25 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 25 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 16 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 21 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 79 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 79 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 27 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 27 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 42 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 42 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 510 | 9 | 1 | 0 | 0 | 0 | 520 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 88 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 88 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 82 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 83 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 19 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 19 | |
2.重複申請 | 51 | 1 | 0 | 2 | 0 | 0 | 54 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 482 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 487 | ||
（七）總計 | 1903 | 37 | 1 | 3 | 2 | 0 | 1946 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 39 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 40 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
8 | 0 | 0 | 0 | 8 | 113 | 4 | 4 | 21 | 142 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 |
五、存在的主要問題及改進情況
2019年，在全區上下的共同努力下，徐匯區政務公開工作水平穩步提升。但日常工作中，還存在一些不足和薄弱環節，尤其是基層政務公開標準化規範化工作成果的複製推廣需進一步加強，在推進“五公開”工作上，主動創新意識不強，公開的形式要進一步豐富，人員隊伍還不夠穩定，依申請公開的辦理能力還需進一步提高。
2020年，本區要繼續加強基層政務公開標準化規範化工作，全面落實決策、執行、管理、服務、結果公開，更好地方便民眾知情、參與和監督。一是全面推進政務公開標準化規範化工作，落實標準化目錄編制和套用，規範政府信息公開。二是強化重點領域信息公開，開展多形式、多渠道的政策解讀，鼓勵開展政府會議公開、“公眾開放日”等活動，擴大民眾參與、豐富公開形式。三是加強隊伍建設和能力培養，落實轉崗交接和崗前業務培訓，提升依申請公開管理，完善依申請轉主動公開機制，進一步規範依申請公開辦理。
