一、概述
推進政府信息公開,是提高政府依法行政能力,保障人民民眾的知情權、參與權、監督權,構建社會主義和諧社會的必然要求;是建設行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內容。本區自2004年5月起開展政府信息公開工作,目前已配備了6名全職工作人員、 59名兼職工作人員,設立了47個專門的政府信息申請受理點,並開闢了15個公共查閱室。截至2009年底,本區政府信息公開工作運行正常,政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均得到了順利開展。2009年,本區進一步貫徹《條例》、《規定》的要求,落實《上海市人民政府關於進一步加強政府信息公開工作的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)的具體任務,主要有以下四個方面工作:
一是加強組織領導。結合政府機構改革後的實際,區政府辦公室作為全區政府信息公開工作的主管部門,負責推進、指導、協調、監督全區的政府信息公開工作,各委、辦、局,街道、鎮確定政府信息公開工作的分管領導,指定落實信息公開工作機構(科室),充實相關工作人員,保障必要的工作經費。根據《若干意見》要求,對其中涉及到區級政府的任務逐項作了梳理,本著先易後難、夯實提高、一年一個台階的工作思路,確定了年內需要完成的20項工作任務,在資金、項目、政策、服務等方面切實加大公開力度。經區政府常務會議討論,制定下發了《徐匯區政府信息公開工作2009年下半年推進任務分解表》。
二是強化制度建設。根據市政府的相關工作規範,經區政府常務會議討論,制定下發了《徐匯區政府信息發布協調工作規定》、《徐匯區政府信息公開監督保障工作規定》和《徐匯區政府信息發布保密審查工作規定》,以保證各行政機關準確一致地發布政府信息,建立考核評估、社會評議、監督檢查、責任追究等四項基本機制,保障政府信息公開制度的正確實施。
三是夯實工作基礎。舉辦了各行政機關辦公室主任(信息公開工作機構負責人)、政府信息公開工作聯絡員參加的徐匯區政府信息公開工作培訓。結合案例分析,舉辦了徐匯區政府法制工作(信息公開行政複議訴訟)專題培訓。建立工作機制,大力推動各行政機關公文類信息目錄備案工作。繼續開展全區月度信息公開統計匯總並上報。
四是加強執行監督。實施每季度的行政機關依法行政督察,赴相關行政機關監督檢查政府信息公開工作的推進情況。對公共服務“視窗”和公共查閱室的信息公開情況進行定期和不定期的檢查,及時反饋存在問題。組織完成《徐匯區政府信息公開指南》和《徐匯區政府信息公共查閱室場所表》更新。結合迎接國務院辦公廳政府信息公開督查,開展自查自糾,發揮“上海徐匯”政府入口網站的信息公開第一平台作用,進一步加強政府入口網站及公共查閱室的信息公開工作。全年出版《徐匯區人民政府公報》6期。全區政府信息公開事務財政專項經費為8.2萬元,實際支出6.9萬元。
二、主動公開政府信息情況
本區按照《條例》、《規定》要求,堅持“公開為原則,不公開為例外”,結合落實《若干意見》,積極做好主動公開政府信息工作。截至2009年底,本區累計主動公開政府信息2987條,全文電子化率達100%。2009年新增的主動公開政府信息1074條,全文電子化率達100%,較上年度同期主動公開量增加282%。
(一)主動公開範圍
n 規範性檔案。公開了《徐匯區行政規範性檔案制定和備案若干規定》、《關於加快徐匯區高新技術產業化若干配套政策的實施細則》等。
n 國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃。公開了《關於加快推進徐匯區高新技術產業化的實施意見(2009-2012年)》、《徐匯區貫徹落實國家和上海市智慧財產權戰略綱要三年推進計畫(2009-2011年)》、《徐匯區金融業發展三年行動計畫(2009-2011年)》、《徐匯區第四輪環境保護和建設三年行動計畫(2009年—2011年)》、《徐匯區新能源和新材料產業發展推進計畫(2009-2012年)》、《徐匯區軟體和信息服務產業發展推進計畫(2009-2012年)》、《徐匯區電子信息製造產業發展推進計畫(2009-2012年)》、《徐匯區生物醫藥產業發展推進計畫(2009-2012年)》、《關於徐匯區旅遊會展服務業三年行動計畫(2009-2011年)》、《徐匯區建設健康城區2009年-2011年行動計畫》、《徐匯區公共文化服務設施建設三年行動計畫(2009—2011年)》等一系列發展規劃。