2009年上海市旅遊局政府信息公開工作年度報告，年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市旅遊局編制。全文包括概述，政府信息公開基礎工作情況，政府信息主動公開情況，政府信息依申請公開情況，推動政府信息公開規範化、標準化情況，政府信息公開重點工作落實情況及對政府信息公開工作的經驗總結和意見建議等。
基本介紹
- 中文名：2009年上海市旅遊局政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：上海市旅遊局
一 、概 述
根據《上海市政府信息公開規定》要求，2004年5月1日起我局開始開展政府信息公開工作。為此，專門配備了工作人員，設立了2個專門的信息申請受理點，並開闢了公共查閱點等。截至2010年底，我局政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作開展順利。
我局由辦公室專門負責政府信息公開工作。為做好此項工作，我局制定了《市旅遊局機關信息公開工作制度》，明確了本機關推進實施政府信息公開的領導體制、責任部門和主動公開範圍的標準，主動公開的程式和途徑。並建立推進政府信息公開的工作責任制度，對信息公開工作的時間節點提出要求。我局嚴格按照相關要求執行公文類信息公開屬性審核辦法、建設保密審查機制。
2010年度，我局深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》、《上海市政府信息公開規定》和《上海市人民政府關於進一步加強政府信息公開工作的若干意見》（滬府發〔2009〕20號）、《2010年上海市政府信息公開工作要點》、《2010年上海市政務公開工作要點》，緊緊圍繞把上海建設成為“行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少的行政區之一”的目標和世博旅遊接待工作，進一步強化認識、完善制度、健全機制、暢通渠道、規範工作，深化信息公開服務內容，加大主動公開力度，切實提高行政工作透明度，有效發揮政府信息對民眾生產生活和經濟社會活動的服務作用，較好地完成了政府信息公開工作。
二、政府信息公開基礎工作情況
按照中央和市政府關於信息公開工作的相關要求，我局繼續做好政府信息公開工作的指南、目錄編制，每月及時做好目錄編制和更新，並進行月度統計與上報、工作信息報送、年度報告編制等工作。同時，按照要求登入市政府信息公開工作平台，使用信息公開申請處理系統及時處理依申請公開事項，開展宣傳和培訓等方面的工作。我局目前在政府信息公開工作方面尚無經費支出，所有的依申請公開均免費提供。
三、政府信息主動公開情況
按照《條例》、《規定》要求，我局堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好政府信息的主動公開工作。截至到2010年底，本局累計主動公開政府信息808條（按小口徑統計），全文電子化率達100%。2010年新增的主動公開政府信息128條，全文電子化率達100%。其中，機構設定類信息6條，占5％；政策法規類信息6條，占5％；規劃計畫類信息12條，占9％；業務類信息104條，占81％。
(一)主動公開內容
對照《條例》、《規定》、《若干意見》的要求，我局主動公開了《旅行社責任保險管理辦法》、《中外合資經營旅行社試點經營出境旅遊業務監管暫行辦法》、《旅遊投訴處理辦法》等部門規章和《上海市旅遊局實施<上海市老齡事業“十一五”規劃>的總結評估報告和制訂“十二五”規劃的基本思路》、《關於評選上海汽車博物館等9個景點為“上海市工業旅遊景點服務質量優秀單位”、上海積體電路科技館等24個景點為“上海市工業旅遊景點服務質量達標單位”的通知》等規範性檔案；每月初主動公開上個月詳細的上海旅遊統計資料，包括本市接待入境旅遊者人數、外國遊客數量、旅遊飯店客房平均出租率和平均房價、旅行社組團人數等數據。
2010年度，我局緊緊圍繞世博旅遊接待的中心任務，為了方便廣大市民遊客，進一步完善了政務網與“世博旅遊”相關的欄目和信息，如《世博新聞》、《場館介紹》、《世博旅遊線路》、《長三角世博旅遊接待推薦飯店》、《世博旅遊長三角小語種導遊員平台》，還有“55個世博體驗之旅線路”、“96個長三角世博主題體驗之旅示範點”等，集中公開與世博會相關的旅遊信息，增強了服務類信息的公開力度；同時，對突發公共事件的旅遊應急預案、旅遊預警信息等都及時在上海旅遊政務網上公開，如《關於在本市旅遊行業排查旅遊安全隱患的緊急通知》、《關於進一步加強本市旅遊客運包車安全管理工作的通知》、《關於加強今冬明春本市旅遊安全工作的通知》、 規勸遊客切勿參加非法旅遊小廣告活動的旅遊提示、《關於“同仁漢方大藥房”有關情況的通報》、《泰國實施緊急狀態法 建議中國公民和團組暫緩赴泰》等預警信息。
（二）公開渠道建設
在信息公開的渠道建設方面，我局通過政府網站、新聞出版物、新聞發布會、公共查閱點、市民信箱等方式不斷拓寬公開渠道。2010年我局對政務網站的英、日、韓文版進行了全面更新，共接受市民訪問量為130，564,542人次。在世博大客流情況下，旅遊熱線全年電話呼入量46904通，話務量比2009年增長了116%。我局堅持每月5日前即公開上月政府信息情況，重要新聞做到2小時內上網。目前我局政務網上已公開的審批類事項為8項，占本部門可公開的審批類事項的100%，已公開的其他辦事類事項12項，占本部門可公開的其他辦事類事項100%。其中“上海市導遊資格考試報考”這一網上辦事項目本年線上受理12183人次，占本事項年受理總人次的100%，“上海市導遊年審考試報考”本年線上受理15300人次，占本事項年受理總人次的100%。此外我局還通過經常性的召開新聞發布會、在各大主流媒體發布政府信息、創辦刊物等方式，不斷推進和創新政府信息公開的渠道，截至2010年12月，我局共編輯發放新創辦的刊物《旅遊情況交流》38期，受到好評。
四、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
我局2010年共受理政府信息公開申請2件，均系網上申請。從申請的信息內容來看，1件涉及世博旅遊信息，1件涉及旅遊企業信息。
（二）申請處理情況
這2件依申請公開一件屬於“同意部分公開”的“重複申請”，一件屬於不予公開的“商業秘密”，均進行了答覆，並在市政府信息公開工作平台上進行了處理上報，答覆率為100%。分析今年我局接收到的政府信息公開申請件，可見市民遊客對市旅遊局的職能範圍仍不太清楚，提出申請的信息我局不掌握；對信息公開的內容和要求也不太清楚，所提出的一些申請不屬於可公開的範圍。鑒於此，一方面我們將進一步對於我局的職能範圍做相應的宣傳說明，加大主動公開的力度，對於能夠主動公開的旅遊業務類信息均儘量儘快的主動公開；另一方面我們堅持在上海旅遊政務網的《政府信息公開申請》欄目中進行友情提示，建議市民遊客認真閱讀信息公開指南，儘量電話諮詢，使市民遊客更加快捷方便地獲取所需要的信息。
（三）依申請收費及減免情況
目前我局在政府信息公開工作方面尚無經費支出，所有的依申請公開均免費提供。
五、推動政府信息公開規範化、標準化情況
我局2008年度共受理信息公開申請0件，其中通過市旅遊局政務網站“政府信息公開”欄目提交的網上申請有0件，通過電子郵件提交的申請有0件，通過公開受理視窗當面提交的申請有0件。
五、諮詢處理等相關政務公開工作情況
2010年度我局對政務網站的旅遊法律法規進行修訂完善，增加了《旅行社責任保險管理辦法》、《中外合資經營旅行社試點經營出境旅遊業務監管暫行辦法》、《旅遊投訴處理辦法》等部門規章和《旅行社服務質量要求及等級劃分》《旅遊諮詢服務中心服務質量要求》《旅遊集散中心服務質量要求》等地方標準，加強政策解讀，進一步提升政府信息公開工作的標準化和規範化。
六、政府信息公開重點工作落實情況
2010年度，我局按照相關要求，進一步加大對涉及資金、項目、政策、服務等信息的公開深化和推進力度。如：《市旅遊局關於本機關公務員津貼補貼實施情況的自查報告》、《關於“全國旅遊團隊服務管理系統”項目評標結果公示》、《“全國旅遊團隊服務管理系統”邀標書》、《關於在五月份大型活動期間暫停組接團赴本市松江佘山地區旅遊的通知》等信息。對於公眾關注度高、公益性強的旅遊信息，市旅遊局加大公開力度，如在政務網上增設《2010年實事項目》，公開了市旅遊局在世博會正式開幕前新建、改建的40個旅遊諮詢服務中心，方便市民遊客進行旅遊諮詢。還增設了《上海市旅行社示範服務網點》欄目，方便市民遊客進行出遊選擇。全年共公開與我局職能相關的各類公共服務類信息2000餘條，更加方便了廣大市民遊客。
七、相關政務公開工作情況
我局2010年度共接受市民諮詢28000餘次，諮詢電話接聽 26000餘次，當面諮詢接待200餘次，網上諮詢380次。我局2010年度政府信息公開專欄訪問量為393339次，同比增長50%。其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：《信息公開目錄》、《通知公告》、《規範性檔案》、《信息公開指南》。
八、經驗總結和意見建議
1、政府信息公開工作對時間節點要求較高，需要在長效機制上進一步完善，確保人員、定崗定責，保證時效。
2、政府信息公開工作涉及相關法律法規，需要進一步加強宣傳培訓和部門協作，深化公開意識，對照條例要求查漏補缺。
3、進一步擴大主動公開的政府信息範圍，做好便民服務工作，儘可能的為民眾提供最新、最便捷的政府信息。
