一、概述
2013年,市旅遊局認真履行《條例》、《規定》的法定職責,根據年度的重點工作要求,加大公開力度、深化公開內容、豐富公開渠道,積極開展政府信息公開工作。
(一) 提高思想認識,完善工作機制。
按照“以公開為原則,不公開為例外”的總體要求,堅持把政務公開作為服務型政府的基本準則,緊密圍繞把上海建設成為“行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少和法治環境最好的的行政區之一”的目標,從全局出發,著眼長效,不斷完善工作推進機制,著力加強制度規範建設,在深化公開內容、拓寬公開渠道、加強基礎性工作等方面取得了新的進展。
(二)健全組織機構,強化工作規範
堅持“主要領導直接抓、分管領導具體抓、職能部門抓落實”,成立了由局長任組長,分管副局長任副組長,各部門負責人為成員的局信息公開工作領導小組,負責日常組織、協調和推進;細化落實工作責任制,明確了各部門領導、工作人員的職責分工,完善內部管理和考核制度;定期召開業務碰頭會,探討政府信息公開中所遇的新問題、新難點。
(三)擴大公開範圍,不斷充實內容
組織各處室、直屬事業單位編制《市旅遊局政府信息公開目錄表》,將凡是與廣大遊客和旅遊企業利益密切相關的,以及社會公眾關注多、疑問多的熱難點問題、廉政風險點等事項,除有保密規定的除外,都列為目錄。如旅遊發展規劃、假日旅遊提示、旅遊安全政策、導遊管理、星級飯店評定等內容都列入其中,尤其是對發生在境外的旅遊突發公共事件,及時發布出境旅遊目的地提示信息,指導旅行社及遊客妥善做好相關事宜。與此同時,明確內部公開信息的範圍和內容,包括年度工作目標及執行情況、機關財務收支情況、人事管理制度、機關各類先進模範評選等內容。
(四)提高信息時效,突出發布重點。
針對公開項目的不同情況確定公開時間,做到常規性工作定期公開,臨時性工作隨時公開,固定性工作長期公開,民眾關注的熱點及時公開。規定各處室、局屬事業單位產生的信息在2個工作日報送,重要信息實行當日內報送,旅遊時報社政務部承擔一般信息的審核、編輯和發布,重要信息由辦公室審核後第一時間發布。一年來,為應對台灣南投地震、歌詩達郵輪遊客“滯船”、H7N9禽流感等突發公共事件,經與相關權威部門協商後,第一時間利用局入口網站和旅遊時報及時發布旅遊提示,為廣大旅客安全出行提供了有效的信息服務。在上海旅遊節、國際大會與會議協會(ICCA)第52屆全球年會、“5.19”中國旅遊日等等重大活動舉辦之際,及時召開新聞發布會,發布有關涉旅信息。
(五) 立足入口網站,拓展公開載體
一是不斷提升政務網站管理運營水平。認真修訂《市旅遊局政務網站信息工作制度》和《關於上海旅遊政務網各欄目日常分工的通知》、《政務網要聞信息報送規範》等內部規章制度,推動政務信息運行和維護管理的規範化。認真做好網站頁面改版,豐富政務網信息量,為各旅遊單位提供更多的展示空間;順利完成政務網後台報送系統切換,啟用全新的報送和審核系統,增強政務網搜尋、專題製作功能,強化線上辦事;完成初級無障礙改造工作,包括“輔助瀏覽工具、網站語音服務部署和網站首頁無障礙改造”等三項工作。會同各區縣、各旅遊企業組建起一支近百人的信息員隊伍,定期組織培訓交流,探索建立激勵機制,確保政務信息準確規範。同時,按月精心編輯《旅遊情況交流》,突出需求調整欄目,擴大信息採集量,加大行業交流力度,增強政策參考價值,特別是根據行業需要,增編了《旅遊法》宣貫和《2013上海旅遊節》2期特刊。
二是努力放大政務微博影響力。“樂游上海”官方微博上線以來,共發布信息1萬餘條,新浪網冬粉突破91萬,騰訊微博冬粉11.6萬,東方網微博冬粉2萬多,新民網粉紅7500餘人,微博原創率達90%以上,位列全國旅遊行業微博排行榜前10名。強調線上線下互動、傳統新興媒體聯動。會同上海廣播電視台、《新民晚報》社、《旅遊時報》社、上海申通捷運成功打造了“上海旅遊99系列”活動品牌,今年先後策劃推出了“記憶上海的99種年味” 、“發現上海的99種清涼”、“曬曬旅途中的99個瞬間”等多個主題活動,受到冬粉的普遍關注和好評。探索實施微博直播工作。成功完成“5.19”中國旅遊日和2013上海旅遊節微博直播,實現與滬上知名景點信息交流互通,達到了信息即時發布,為上海各大旅遊媒體提供權威信息發布,發揮了旅遊政務宣傳新媒體傳播的優勢。加強旅遊新媒體區域合作。2013年9月,上海市旅遊局牽頭,與重慶、福建、河北、河南、浙江、江西、廣西等七個省市旅遊局的官方微博成立“中國旅遊官微聯盟”,建立微博互相轉發、信息互通的工作機制。在2013上海旅遊節期間,“官微聯盟”轉發了“樂游上海”發布的專題微博7條,涉及旅遊節半價惠民、開幕大巡遊、紀念品設計大賽、花車評比等,向超過1000萬的微博冬粉宣傳了上海旅遊節,並在兄弟省市旅遊系統中形成了良好反響。
三是主動探索運用政務微信新平台。在前期精心籌備的基礎上,市旅遊局微信公眾賬號“樂游上海”(訂閱號)於2013年8月1日正式開通。截止年底,累積冬粉量超過6000人,日均冬粉增加量約40人。平台目前定位為發布上海旅遊休閒資訊,以服務性、權威性、趣味性為主,目前基本確定兩個主打欄目“上海怎么玩”、“上海哪好玩”,以及“食”、“購”、“娛”、“游”等欄目。平台每天推送一條訊息(含2至4條資訊),目前總計237條資訊。圖文頁面總閱讀人次約48.5萬人次,分享轉發數總計2.89萬人次,其中在10月16日推送的訊息得到2萬多人次的閱讀量和2100多次的分享轉發。同時平台平均每天收到2至3條網友互動諮詢的訊息留言,基本都在當天進行了及時回復。
二、主動公開政府信息情況
本年度,我局通過入口網站主動公開各類政府信息662條,其中主動公開檔案45份,全文電子化率達100%;機關內部辦公網發布內部信息達近百餘條。
在做好政府信息公開的同時,我局還加大網上辦事和服務的力度,在局政務網設定各類查詢信息84項,各類表格下載22項,特別是《便民信息》欄目,針對不同群體的需求特點,細分6個方面進行答疑解惑。
三、依申請公開政府信息情況
本年度,我局共收到網上依申請公開件4件,其中當面申請2件,電話申請2件。主要是大學生調研、涉旅諮詢、表格下載等問題,我局相關工作人員給予及時的答覆,效果良好。
四、申請行政複議及提起行政訴訟情況
本局2012年度發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案0件。本年度未發生與訴訟有關的費用。
發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案0件。
發生針對本部門有關政府信息公開事務的舉報申訴0件。
五、諮詢處理等相關政務公開工作情況
市旅遊局局2013年度共接受市民電話諮詢2420次,現場諮詢接待128次,網上諮詢463次。2013年度政務網站專欄訪問量為837535次。
六、主要問題和改進措施
2013年度,我局在政府信息公開方面做了大量的工作,取得了較好的成效。但對照上級的工作要求和人民民眾的期待,還存在一定差距:個別主動公開的意識不強,不善於處理業務工作與政府信息公開工作的關係;公開內容不夠全面,工作責任有待進一步落實。
2014年,我局將按照《政府信息公開條例》的總體要求,進一步加強教育引導,積極採取措施,強化主動公開意識,認真抓好落實。
一是在政府信息公開的方式上,做到靈活多樣。繼續加大局入口網站建設,不斷改進欄目,方便民眾查詢,暢通訴求渠道,增設一些更加貼近實際、貼近行業、貼近民眾的版塊。
二是在政府信息公開的程式上,做到規範合法。進一步健全政府信息公開檔案,詳細記錄政府信息公開情況,做到件件有據可查;抓好政府信息公開工作培訓,組織相關人員到有關單位取經學習,規範政府信息公開工作的開展。
三是在政府信息公開的保障上,做到督查獎懲到位。完善政府信息公開領導責任制度,明確各部門的行政主要領導為第一責任人的主體地位;完善政府信息公開督辦檢查制度,定期進行檢查考核,並將結果及時進行通報,確保政府信息公開健康運行。
七、相關說明與指標統計附表
(一)其它說明
以下附表中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至12月31日止。統計範圍包括本局主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、諮詢情況和複議、訴訟情況以及政府支出與收費情況等。
(二)附表
附表一主動公開政府信息情況統計
附表二依申請公開政府信息情況統計
附表三諮詢情況統計
附表四複議、訴訟情況統計表
附表五政府支出與收費情況統計