本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《上海市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)要求，由上海市審計局編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開類行政複議和行政訴訟情況，政府信息公開諮詢處理情況，相關政務公開工作情況，主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局“上海審計”網站下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至12月31日止。
一、概 述
根據《規定》要求，本局從2004年5月1日起開展政府信息公開工作。為此，專門配備了2名全職工作人員，4名兼職人員，設立了1個專門的信息公開申請受理點和公共查閱點。截至2013年底，本局政府信息公開工作運行正常，政府信息主動公開和政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均得到了順利開展。
2013年，本局繼續積極貫徹執行《條例》和《規定》，緊緊圍繞國家和本市政府信息公開重點工作安排和“兩高一少”的目標要求，緊密結合黨的民眾路線教育實踐活動，繼續深化和規範政府信息公開工作，不斷增強審計工作的透明度，真正實現公眾的知情權、參與權和監督權。
(一)不斷健全信息公開制度。本局繼續不斷完善政府信息公開工作制度，加強組織領導，理順公開流程，嚴格保密審查，提高公開質量。制定了 “上海審計”政務微博管理辦法，深化和規範政務微博信息公開工作。舉辦了黨政混合信息公開研討會和政府信息公開法制專題講座，為全市審計機關推進政府信息公開建設，健全信息公開制度，提供了有益的借鑑。
(二)不斷探索審計公開內容。除法律、法規等規定不予公開之外，本局在公開年度重點審計項目計畫、審計工作報告、審計整改報告和部門預算執行審計結果以及專項審計調查結果的同時，繼續探索深化審計公開內容，拓寬審計公開領域，首次向社會主動公開了部分政府投資項目竣工決算審計結果，取得了較好的社會效果。
(三)不斷加強審計公開指導。根據市政府重點工作安排，本局積極推進和指導本市區縣審計機關審計公開工作。據統計，全市區縣審計局均公開了年度重點審計項目計畫及審計工作報告，部分區縣審計局公開了審計整改報告。同時，全市區縣審計局單項審計結果公開的力度不斷加大，全年公告了部門預算執行審計結果、專項審計調查結果以及政府投資項目竣工決算審計結果等200多項。
(四)不斷完善信息公開渠道。為充分發揮“上海審計”網站信息公開主渠道作用，根據本市政府網站政府信息公開專欄建設要求，在“上海審計”網站改版之際，本局對網站的政府信息公開專欄頁面進行了重新設計。為了整合全市審計機關審計公開內容，網站專門設立了“審計公開”欄目，為社會公眾集中查閱全市審計公開內容提供了方便。
(五)不斷夯實信息公開基礎。按照本市政府信息公開工作的要求，本局認真做好政府信息目錄的編制、更新工作；及時準確發布、報送新產生的主動公開政府信息；嚴格按照依申請公開政府信息的工作規程辦理政府信息公開申請。積極利用政府信息公開工作平台登記、處理政府信息公開有關事項。
二、主動公開政府信息情況
本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，認真做好政府信息主動公開工作，在網站改版之際，對原來部分類目進行了調整，對主動公開目錄進行了重新編排。重新編排後的公開目錄主題更加明確，分類更加清晰，公眾查閱更加方便。經過調整，截至2013年底本局的主動公開政府信息累計為211條，全文電子化率達100%。2013年新增主動公開政府信息47條，更新政府信息3條。其中：更新機構職能類信息3條；公開政策法規類信息1條、規劃計畫類信息3條、業務工作類信息39條、其他類信息4條。
(一)主動公開內容
1.機構職能類。為方便公眾及時了解局領導變動情況，及時更新了“市審計局領導及分工”內容；根據部分局屬事業單位法人代表更換和聯繫方式變更情況，及時對相關信息進行了更新。
2.政策法規類。為方便全市審計機關學習、利用本局印發檔案，公開了《關於貫徹<上海市審計條例>進一步加強區縣政府投資項目審計工作的通知》。
3.規劃計畫類。為方便公眾了解本局審計工作重點，提高審計工作透明度，公開了本局2013年度重點審計項目計畫和工作要點；為確保全市審計機關法制宣傳教育工作有序推進，制定並公開了《上海市審計機關2013年度普法工作要點》。
4.業務工作類。本局繼續積極主動探索深化審計公開內容和擴大公開領域，首次公開了松浦三橋新建工程、上海水產大學臨港新校區工程、滬青平公路改建工程等7個政府投資項目竣工決算審計結果。及時公開了2012年全市審計工作成果、審計工作報告以及審計整改報告。經市政府批准，公開了市發改委、市經信委、市工商局等17個部門預算執行審計單項審計結果，公開了本市2011年至2012年新增汽車額度拍賣取得收入及使用管理情況、本市出租汽車行業經營管理情況、2012年度市本級國有資本經營預算收支管理情況等9項專項審計調查結果以及本市對口支援新疆喀什地區四縣2012年發展資金和項目跟蹤審計結果公告。此外，為保障公眾對本局依法行政的知情權和監督權，及時公布了2012年度依法行政工作情況報告和政府信息公開工作年度報告。
5.其它類。根據本市對財政信息公開的有關要求，本局繼續做好部門預算決算公開工作，進一步細化公開內容，豐富部門預算編制說明，按時公開了本局2013年部門預算和 “三公”經費預算、 2012年部門決算和2012年“三公經費”決算及說明。此外，公開了評選上海市審計工作先進集體和先進工作者的通知，內容涉及開展評選表彰活動的有關事項。
（二）主動公開途徑
1.政府網站。本局繼續積極發揮“上海審計”網站信息公開“第一平台”的作用，通過該網站及時公布本局主動公開的全部政府信息內容。在“上海審計”網站改版的同時進行了全網站包括政府信息公開專欄的無障礙改造，方便視力障礙人士瀏覽網站信息。政府信息公開年度專欄訪問量達62萬餘次，比上年增長8%。此外，為拓寬審計公開渠道，擴大審計公開影響，本局繼續報送並保障“中國上海”入口網站“審計公開”欄目內容，並實現了同步公開。
2.市檔案館和上海圖書館。本局繼續按時向市檔案館和上海圖書館報送主動公開的政府信息紙質文本、目錄和電子全文、目錄，為公眾在市檔案館外灘新館和上海圖書館查閱信息提供便利。
3.公共查閱點。局機關搬遷後，根據統一部署，本局及時在規定地點設定了政府信息公開查閱點，布置了電腦、印表機等辦公設備，放置了政府信息公開指南、政府信息公開目錄、主動公開政府信息、政府信息公開申請表等材料，為公民查閱政府信息公開指南、主動公開政府信息以及依申請公開政府信息提供便利條件。全年共當面接待市民8人次。
4.政務微博。本局積極利用在新浪網和新民網註冊的“上海審計”官方微博與“上海審計”網站平台聯動優勢，形成輿論宣傳合力。針對重要的政府信息、網民較為關注的信息等內容，在兩個平台同步發布，取得良好效果。截至2013年底，共吸引冬粉近5萬餘名，發布、轉發微博150餘條。
5.其他渠道。本市新聞媒體對本局公眾關注度較高的審計結果的公開情況進行了報導。上海電視台《新聞綜合》頻道“晚間新聞”以及上海電台“東廣早新聞”等分別對部門預算執行審計結果和新增汽車額度拍賣取得收入及使用管理情況審計調查結果情況進行了報導，《東方早報》、東方網等多家媒體對公告情況進行了轉載報導，充分保障了公眾對審計結果的知情權，進一步提高依法審計行政行為的透明度。
三、依申請公開政府信息情況
2013年，本局繼續履行政府信息公開申請受理義務，加強依申請公開受理點的建設，不斷完善規範依申請公開的受理、審查、處理、答覆程式。申請答覆時做到依法有據、嚴謹規範、慎重穩妥，必要時及時啟動溝通協商機制，避免和減少後續爭議。
(一)申請受理情況。本局2013年共受理政府信息公開申請40件，其中：當面申請6件，網上申請11件，信函申請23件。
(二)申請內容情況。從申請的信息內容來看，約2%涉及政策法規信息，主要包括動遷安置房差價管理規定；約87%涉及審計業務信息，主要包括對公司財務報表、公司註冊資本和房屋拆遷補償等實施審計的信息；10 %涉及其它類信息，主要包括工商年檢、房屋拆遷補償發放等信息。
(三)申請答覆情況。截至年底,40件政府信息公開申請已經全部作出答覆。其中：“信息不存在”數34件，占總數的85％，主要涉及公司財務報表審計信息等；“非本機關職責許可權範圍”數3件，占總數的7％，主要涉及動遷安置房差價管理規定等；“申請內容不明確”數1件，占總數的2％，涉及地塊動拆遷政策規定審計目錄；“非政府信息公開申請”數2件，占總數的5％，主要涉及工商年檢等信息。
(四)依申請收費及減免情況。2013年度，本局未收取依申請提供政府信息查閱、複印等成本費用。
四、政府信息公開類行政複議和行政訴訟情況
（一）行政複議情況。2013年度發生針對本局有關政府信息公開事務的行政複議案件總計13件（涉及政府信息公開答覆32件），其主要事由是申請人對政府信息不存在、非《規定》所指政府信息等答覆不服。對此，本局高度重視，對照申請人的行政複議訴求，圍繞政府信息公開具體行政行為的事實、證據、適用依據和程式等方面逐件進行答覆和舉證，認真做好行政複議答覆工作。2013年共結案12件，行政複議受理機關均維持了本局作出的原具體行政行為，妥善處理了爭議和矛盾，保障了人民民眾的合法權益。
（二）行政訴訟情況。2013年度發生針對本局有關政府信息公開事務的行政訴訟案件1件，主要事由為申請人對政府信息不存在答覆不服提起的行政訴訟案件。經過一審法院開庭審理，駁回了原告的訴訟請求。因原告不服一審判決遂提起了抗訴，截至12月31日二審法院仍在審理中（註：2014年1月二審法院開庭審理，並作出了駁回原告訴訟請求的終審決定）。
五、政府信息公開諮詢處理情況
2013年度，本局積極開展便民諮詢服務，共接受各類諮詢214次，其中：諮詢電話接聽95次，當面諮詢接待8次，網上諮詢110次，信函諮詢1次。本局繼續嚴格按照相關制度和辦理流程，提高答覆時效，做到有問必答，件件落實。
六、相關政務公開工作情況
一是創新政務公開新渠道。本局在“上海審計”改版時，對網站版塊和欄目進行了重新設定，新增了“政務公開”版塊。該版塊除發布政府信息外，主要發布市局和區縣局審計要聞、動態信息等政務信息。同時，根據本局網站建設的優勢，專門在網站上開闢了“區縣審計”專欄，內容包括機構概況、區縣動態、審計公開、信息公開、聯繫我們等子欄目，拓寬區縣審計局政務公開渠道，方便網民了解、查閱本市區縣審計局行政權力公開透明運行的相關信息。
二是公開人員招聘信息。根據本局事業單位工作人員招聘計畫，及時在“上海審計”網站公開了2個局屬事業單位部分崗位的招聘公告、筆試通知、考試成績、錄用公示等信息，保證事業單位工作人員招聘錄用的公開、透明。
七、主要問題和改進措施
2013年，經過積極地探索和創新，本局在政務公開、政府信息公開和審計公開的內容深化、範圍拓寬和渠道建設上取得了新的成績。但仍需進一步深化和探索主動公開的內容和範圍，進一步最佳化依申請公開的服務，進一步加強對區縣審計局審計公開工作的指導。2014年，本局將繼續認真貫徹落實國家和本市政府信息公開工作新要求，進一步加大公開力度，健全公開機制，深化主動公開內容，最佳化依申請公開服務，加強審計公開指導，使政務公開、政府信息公開和審計公開工作再上新台階。
八、說明、附表
(一)其它說明
以下附表中所列數據的統計期限自2013年1月1日起至12月31日止。統計範圍包括本局主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、諮詢情況和複議、訴訟情況以及政府支出與收費情況等。
(二)附表
附表一 主動公開政府信息情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
本年度主動公開政府信息數 | 條 | 47 |
其中：較上年度同期增加率 | - | 9% |
全文電子化政府信息數 | 條 | 47 |
新增行政規範性檔案數 | 條 | 0 |
附表二 依申請公開政府信息情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
依申請公開信息目錄數 | 條 | 1 |
受理申請總數 | 條 | 40 |
其中：1.當面申請數 | 條 | 6 |
2.傳真申請數 | 條 | 0 |
3.電子郵件申請數 | 條 | 0 |
4.網上申請數 | 條 | 11 |
5.信函申請數 | 條 | 23 |
6.其它形式申請數 | 條 | 0 |
對申請的答覆總數 | 條 | 40 |
其中：1.同意公開數 | 條 | 0 |
2.同意部分公開數 | 條 | 0 |
3.“非《規定》所指政府信息”數 | 條 | 0 |
4.“信息不存在”數 | 條 | 34 |
5.“非本機關職責許可權範圍”數 | 條 | 3 |
6.“申請內容不明確”數 | 條 | 1 |
7.“重複申請”數 | 條 | 0 |
8.不予公開總數 | 條 | 0 |
其中(1)“國家秘密”數 | 條 | 0 |
(2)“商業秘密”數 | 條 | 0 |
(3)“個人隱私”數 | 條 | 0 |
(4)“過程中信息且影響安全穩定”數 | 條 | 0 |
(5)“危及安全和穩定”數 | 條 | 0 |
(6)“法律法規規定的其他情形”數 | 條 | 0 |
9.其他 | 條 | 2 |
附表三 諮詢情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
提供服務類信息數 | 條 | 5 |
網上諮詢數 | 人次 | 110 |
現場接待人數 | 人次 | 8 |
諮詢電話接聽數 | 人次 | 95 |
網站專欄頁面訪問量 | 人次 | 620050 |
附表四 複議、訴訟情況統計表
指標 | 單位 | 數量 |
行政複議數 | 件 | 13 |
其中：被複議機關確認違法或有瑕疵的 | 件 | 0 |
行政訴訟數 | 件 | 1 |
其中：被法院確認違法或有瑕疵的 | 件 | 0 |
申訴舉報數 | 件 | 0 |
其中：被確認違法或有瑕疵的 | 件 | 0 |
附表五 政府支出與收費情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
收取費用總數 | 元 | 0 |
其中：1.檢索費 | 元 | 0 |
2.郵寄費 | 元 | 0 |
3.複製費 | 元 | 0 |
政府信息公開指定工作人員總數 | 人 | 6 |
其中：1.全職人員數 | 人 | 2 |
2.兼職人員數 | 人 | 4 |
處理政府信息公開的專項經費 | 萬元 | 0 |
處理政府信息公開的實際支出 | 萬元 | 2 |
與訴訟有關的總費用 | 萬元 | 0 |
