本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《上海市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)要求，由上海市審計局編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開類行政複議和行政訴訟情況，政府信息公開諮詢處理情況，相關政務公開工作情況，主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在本局“上海審計”網站下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至12月31日止。
一、概 述
根據《規定》要求，2004年5月1日起本局開始開展政府信息公開工作。為此，專門配備了2名全職工作人員，4名兼職人員，設立了1個專門的信息申請受理點，並開設了公共查閱室。截至2012年底，本局政府信息公開工作運行正常，政府信息主動公開和政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均得到了順利開展。
2012年，本局繼續認真貫徹執行《條例》和《規定》，緊緊圍繞國務院、審計署以及市委、市政府重點工作安排，切實按照本市“兩高一少一好”的要求，繼續深化和規範政府信息公開工作，不斷增強審計工作的透明度，更好地滿足公民、法人和其他組織的政府信息需求。
(一)積極貫徹落實審計公開要求和任務。一是積極落實各級領導對深化審計公開內容、規範審計公開行為提出的明確要求。二是根據國家和本市關於政府信息公開的有關要求，制定政府信息公開年度工作要點，明確組織分工和責任分工，保證各項任務落實到位。
(二)繼續深化政府信息公開內容。一是加大審計公開力度，除法律、法規等規定不予公開之外，在本屆政府任期內，本局做到了年度重點審計項目計畫、審計工作報告、審計整改報告和部門預算執行審計結果以及專項審計調查結果向社會主動公開；二是根據本市關於財政信息公開的有關要求，按照積極穩妥、逐步深化的原則，推進本局部門預決算和“三公經費”的預決算公開工作。
(三)積極創新政府信息公開渠道。本局積極創新政務微博等新技術套用，推進政民互動，健全社會公眾參與和訴求表達機制，提高審計管理和服務水平。
(四)紮實做好政府信息公開基礎性工作。按照本市政府信息公開工作的要求，本局認真做好政府信息目錄的編制、更新工作；及時準確發布、報送新產生的主動公開政府信息；按時報送政府信息公開月報和報備公文類信息目錄；嚴格按照依申請公開政府信息的工作規程辦理政府信息公開申請；及時舉辦政府信息公開培訓班，規範區縣審計機關政府信息申請受理工作。
二、主動公開政府信息情況
本局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，認真做好政府信息主動公開工作。截至2012年底，本局累計主動公開政府信息204條，全文電子化率達100%。2012年新增主動公開政府信息43條，更新政府信息4條。其中：機構職能類4條、政策法規類3條、規劃計畫類2條、審計工作業務類32條、其他類信息6條。
(一)主動公開內容
1.機構職能類。為方便公眾了解本局機構職能情況，根據局領導分工調整，及時更新了“市審計局領導及分工”；根據部分局屬事業單位更名以及法人代表更換情況，及時對相關信息進行了更新。
2.政策法規類。為方便全市審計機關學習，利用本局印發的檔案，公開了科研課題指南和申報、加強鄉鎮審計監督的指導意見和《上海市審計條例》宣傳提綱等公文類信息。
3.規劃計畫類。為方便公眾了解本局審計工作重點，提高審計工作透明度，公開了年度重點審計項目計畫；公開了本局2012年工作要點，內容包括年度重點審計項目計畫在內的廉政建設、人才管理、行政事務管理、審計信息化以及審計科研等方面的年度工作要點。
4.審計工作業務類。根據市政府重點工作安排和全市政府信息公開工作要點，本局審計公開內容繼續深化。公開了2011年本市審計工作成果；公開了2011年度審計工作報告、2011年度審計整改報告；公開了市商務委等21個部門2011年度預算執行和其他財政收支情況的審計結果；公開了本市對口支持新疆喀什四縣2011年發展資金和項目跟蹤審計的結果；公開了對學前教育運行管理、電子政務項目建設維護、標準化菜市場建設管理、教育費附加管理使用、市級城市維護資金使用管理、生活垃圾處置、政府採購管理等情況開展審計調查的結果。
5.其它類信息。根據本市對財政信息公開的有關要求，本局財政信息不斷細化，透明度不斷提高。公開了本局2012年部門預算和本局“三公”經費預算，並首次向社會公開了2011年部門決算和2011年“三公經費”決算及說明。另外，為保障公眾對本局依法行政的知情權和監督權，按時發布了2011年度依法行政工作情況報告和政府信息公開工作年度報告。
(二)主動公開途徑
1.政府網站。本局積極發揮“上海審計”網站信息公開“第一平台”的作用，繼續加強網站政府信息公開專欄專頁的維護和建設，完善政府信息搜尋功能，並及時調整補充相關欄目。2012年，通過該專欄及時公布本局主動公開的全部政府信息內容。政府信息公開年度專欄訪問量達57萬餘人次，比上年增長72%。同時，本局繼續保障“中國上海”入口網站“審計公開”欄目內容，及時報送年度重點審計項目計畫、審計工作報告、審計整改報告和審計結果公告等審計公開內容，拓寬審計公開渠道，擴大審計公開影響。
2.市檔案館和上海圖書館。本局繼續按時向市檔案館和上海圖書館報送主動公開的政府信息紙質文本、目錄和電子全文、目錄，為公眾在市檔案館外灘新館和上海圖書館查閱信息提供便利。
3.公共查閱室。本局繼續開放公眾查閱室，全年共當面接待市民26人次，為公民查閱政府信息公開指南、主動公開政府信息以及依申請公開政府信息提供便利條件。
4.政務微博。本局積極創新政務微博等新技術套用，分別在新浪網、新民網開通、認證“上海審計”官方微博。通過開設政務微博等新渠道，準確發布本局權威信息，及時引導網路輿論，主動回應社會關切，並為人民民眾獲取信息提供更加便利的條件。截至2012年底，共吸引冬粉4萬餘名，發布、轉發微博50餘條。
三、依申請公開政府信息情況
2012年，本局繼續按照有關規定，受理公民向本局提出的政府信息公開申請。從受理到答覆的整個過程中，本局努力做到依法有據、嚴謹規範、慎重穩妥，並在必要時及時啟動溝通協商機制，盡力避免和減少後續爭議。
(一)申請受理情況。本局2012年共受理政府信息公開申請67件，其中：當面申請38件，網上申請16件，信函申請13件。
(二)申請內容情況。從申請的信息內容來看，約1.5%涉及機構職能類信息；15%涉及項目計畫信息；34.3%涉及審計業務信息，主要包括房屋拆遷補償、土地出讓金、經濟責任等審計信息；49.3%涉及其它類信息，主要包括審計業務內部管理制度和部門預決算等。
(三)申請答覆情況。截至目前, 67件政府信息公開申請已經全部作出答覆。其中：“同意公開”的7件，占總數的10.4%，主要涉及部門決算、事業單位基本情況等信息；“非《規定》所指政府信息”9件，占總數的13.4％，主要涉及內部管理制度等信息；“信息不存在”25件，占總數的37.3％，主要涉及審計結果等信息；“非本機關公開職責許可權範圍”7件，占總數的10.4 %，主要涉及區屬企業審計等信息；“申請內容不明確”3件，占總數的4.5％，主要涉及審計目錄等信息；因未提供“生產、生活、科研需要”證明材料而不予提供的9件，占總數的13.4％；“非政府信息公開申請”7件，占總數的10.4%。
(四)依申請收費及減免情況。2012年度，本局未收取依申請提供政府信息查閱、複印等成本費用。
四、政府信息公開類行政複議和行政訴訟情況
2012年度發生針對本局有關政府信息公開事務的行政複議案件總計7件（其中4件行政複議案件合併1件處理），其主要事由是申請人對政府信息不存在、非《規定》所指政府信息等答覆不服。對此，本局高度重視，對照申請人的行政複議訴求，圍繞政府信息公開具體行政行為的事實、證據、適用依據和程式等方面逐個進行答覆和舉證，認真做好行政複議答覆工作。2012年共結案10件(包含上年度結轉3件)，行政複議受理機關均維持了本局作出的原具體行政行為，妥善處理了爭議和矛盾，保障了人民民眾的合法權益。
2012年度發生針對本局有關政府信息公開事務的行政訴訟案件1件，為申請人對2011年底本局作出的政府信息公開答覆不滿提起的行政訴訟案件。經過開庭審理，法院駁回原告的訴訟請求。
五、政府信息公開諮詢處理情況
2012年度，本局積極開展便民諮詢服務，共接受市民諮詢344次，其中：諮詢電話接聽166次，當面諮詢接待26次，網上諮詢152次。本局嚴格按照相關制度和辦理流程，提高辦結時效，做到有問必答，件件落實。
六、相關政務公開工作情況
(一)確保事業單位人員錄用公開透明。根據本局事業單位工作人員招聘計畫，在“上海審計”網站公開了2個局屬事業單位部分崗位的招聘公告、筆試通知、考試成績、錄用公示等信息，保證事業單位工作人員招聘錄用的公開、透明。
(二)其他政務公開工作情況。一是在計畫管理上，突出創新。本局通過“上海審計”入口網站向社會公開徵集立項建議，探索拓寬年度計畫立項調研渠道；二是在信息宣傳上，本局繼續加大審計動態類信息的公開力度，全年通過“上海審計”網站公開全市審計機關動態信息500餘條，及時發布本市審計機關重大活動和審計工作開展情況，進一步擴大審計宣傳效果。
七、主要問題和改進措施
2012年，經過堅持不懈地努力和創新，本局政府信息公開、政務公開和審計公開工作繼續穩步推進，並在公開內容和公開方式上取得了新的突破。但是，在公開工作中，仍然需要進行積極探索、改進和提高。2013年，本局將積極貫徹落實黨的十八報告精神，認真實施《條例》和《規定》，進一步健全公開制度、創新公開方式、深化公開內容，加大公開力度，不斷增強審計工作的透明度。
八、說明、附表
(一)其它說明
以下附表中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至12月31日止。統計範圍包括本局主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、諮詢情況和複議、訴訟情況以及政府支出與收費情況等。
(二)附表
附表一 主動公開政府信息情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
本年度主動公開政府信息數 | 條 | 43 |
其中：較上年度同期增加率 | - | |
全文電子化政府信息數 | 條 | 43 |
新增行政規範性檔案數 | 條 | 0 |
附表二 依申請公開政府信息情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
依申請公開信息目錄數 | 條 | 0 |
受理申請總數 | 條 | 67 |
其中：1.當面申請數 | 條 | 39 |
2.傳真申請數 | 條 | 0 |
3.電子郵件申請數 | 條 | 0 |
4.網上申請數 | 條 | 16 |
5.信函申請數 | 條 | 12 |
6.其它形式申請數 | 條 | 0 |
對申請的答覆總數 | 條 | 67 |
其中：1.同意公開數 | 條 | 7 |
2.同意部分公開數 | 條 | 0 |
3.“非《規定》所指政府信息”數 | 條 | 9 |
4.“信息不存在”數 | 條 | 25 |
5.“非本機關職責許可權範圍”數 | 條 | 7 |
6.“申請內容不明確”數 | 條 | 3 |
7.“重複申請”數 | 條 | 0 |
8.不予公開總數 | 條 | 9 |
其中(1)“國家秘密”數 | 條 | 0 |
(2)“商業秘密”數 | 條 | 0 |
(3)“個人隱私”數 | 條 | 0 |
(4)“過程中信息且影響安全穩定”數 | 條 | 0 |
(5)“危及安全和穩定”數 | 條 | 0 |
(6)“法律法規規定的其他情形”數 | 條 | 9 |
9.其他 | 7 |
附表三 諮詢情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
提供服務類信息數 | 條 | 3 |
網上諮詢數 | 人次 | 152 |
現場接待人數 | 人次 | 26 |
諮詢電話接聽數 | 人次 | 166 |
網站專欄頁面訪問量 | 人次 | 571531 |
附表四 複議、訴訟情況統計表
指標 | 單位 | 數量 |
行政複議數 | 件 | 7 |
其中：被複議機關確認違法或有瑕疵的 | 件 | 0 |
行政訴訟數 | 件 | 1 |
其中：被法院確認違法或有瑕疵的 | 件 | 0 |
申訴舉報數 | 件 | 0 |
其中：被確認違法或有瑕疵的 | 件 | 0 |
附表五 政府支出與收費情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
收取費用總數 | 元 | 0 |
其中：1.檢索費 | 元 | 0 |
2.郵寄費 | 元 | 0 |
3.複製費 | 元 | 0 |
政府信息公開指定工作人員總數 | 人 | 6 |
其中：1.全職人員數 | 人 | 2 |
2.兼職人員數 | 人 | 4 |
處理政府信息公開的專項經費 | 萬元 | 0 |
處理政府信息公開的實際支出 | 萬元 | 2 |
與訴訟有關的總費用 | 萬元 | 0 |
