本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由崇明縣人民政府編制。
基本介紹
- 中文名：上海市崇明縣2012年政府信息公開年度報告
- 單位：上海市崇明縣
- 性質：工作報告
報告引言,報告概述,
報告引言
全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開類行政複議、行政訴訟和舉報申訴等情況，諮詢處理等相關政務公開工作情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關指標統計表等。本年度報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至12月31日止。如對本年度報告有任何疑問請聯繫崇明縣人民政府辦公室。
報告概述
2012年，崇明縣根據《條例》和《規定》要求，認真貫徹《上海市政府信息公開工作要點》，圍繞崇明生態島建設各項重點工作，以服務公眾為宗旨，著眼於加強政府自身建設，著眼於提高行政效能，豐富公開內容，突出公開重點，健全工作機制，政府信息公開各項工作順利開展。
（一）深化政府信息公開內容
按照市政府統一部署，制定了我縣的財政信息公開實施辦法。縣政府各部門和各鄉鎮人民政府公開本部門或者本級政府的財政預決算、“三公”經費預算、財政專項資金分配結果等信息。加強對基層鄉鎮公開工作的指導，在科目編制和數據核實等方面嚴格把關，確保公開的信息準確詳實。充分利用社區和村（居）委現有的信息公開平台，如農民一點通、社區公示欄等公開渠道，公開民眾關心的財政專項支出。
加強對縣政府各職能部門公開政府信息數量的考核。各職能部門根據近期的工作重點對本部門掌握的政府信息進行了進一步梳理，圍繞縣政府的重點實事工程，進一步加大了住房保障、就業援助、環境質量等方面的信息公開。
（二）健全政府信息公開工作制度
按照《條例》和《規定》要求，廣泛聽取各方面意見，制定了《崇明縣政府信息公開工作制度》。工作制度對各單位的信息公開工作機構職責和工作範圍、流程等做了詳細規定。強化領導機構，對《條例》、《規定》出台前制定的信息公開聯席會議工作制度進行了調整，重新明確了聯席會議的組成單位，為政府信息公開工作順利開展提供了制度保障。
進一步完善依申請公開受理答覆流程。將法律法規和上級有關部門對政府信息公開的最新要求落實到工作流程中，在法律允許的範圍內儘可能滿足公眾的公開要求。
（三）夯實政府信息公開工作基礎
強化政府信息公開督查考核。定期對縣政府各部門和鄉鎮信息公開情況進行匯總並撰寫情況通報，通報各單位的主動公開檔案數量和依申請公開處理情況，並針對出現的問題提出整改要求。對相關考核細則進行了修改，提出了更加嚴格的考核目標，把信息公開考核結果列入到政府績效考核項目中。
通過業務培訓提高提高工作人員的公開意識。針對不同對象，組織開展了不同形式、不同內容的業務培訓，及時把法律法規有關政府信息公開工作的最新要求傳達到基層單位。全年共組織集中培訓三次，參加培訓人員達到三百多人次。
加強公開平台建設。對政府入口網站進行了改版，對政府信息公開欄目進行重新進行了設定，對依申請公開網上受理平台進行了升級，方便公眾通過網站獲取政府信息。加強網站安保工作，採取有效措施提高了縣政府各部門和鄉鎮子網站政府信息公開的規範性。
主動公開政府信息情況
本縣按照《條例》、《規定》要求的本級人民政府信息公開重點，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至到2012年底，本縣累計主動公開政府信息8273條，全文電子化率達100%。2012年新增的主動公開政府信息1320條，全文電子化率達100%。其中，機構職能類信息225條，占17.0%；政策法規類信息58條，占4.4%；規劃計畫類信息37條，占2.8%；業務類信息947條，占71.7%；其他類信息53條，占4.0%。
（一）主動公開內容
規章、規範性檔案公開情況。公開了《崇明縣人民政府印發關於生態公益林實施專項補貼的意見（試行）的通知》、《崇明縣人民政府辦公室關於轉發縣國資委制定的縣屬企業重大事項管理暫行辦法的通知》等檔案。各鄉鎮人民政府公開了根據上級部門規範性檔案制定的在本鄉鎮落實相關政策的規範性檔案。
國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃公開情況。公開了《崇明縣人民政府印發關於加快推進智慧島數據產業園發展若干意見的通知》、《崇明縣人民政府辦公室關於印發崇明縣殘疾人事業發展“十二五”規劃的通知》等檔案。
國民經濟和社會發展統計公開情況。定期公開本縣農業、工業、商業等經濟領域相關數據和情況分析。公開了《崇明縣婦女兒童發展狀況監測評估報告》，《2011年崇明縣國民經濟和社會發展統計公報》等統計報告。
財政性資金和社會公共性資金使用和監管、審計公開等情況。公開了縣級和縣政府各部門財政收支預算表和中央財政專項資金分配表。公開了《崇明縣人民政府關於2011年度崇明縣本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》、《崇明縣審計局2012年度重點審計項目計畫》等檔案。
行政事業性收費公開情況。縣政府、縣政府各部門、各鄉鎮人民政府公開了政府信息公開收費標準和收費情況。縣環保局每月公開排污費收費情況；縣教育局公開了對下屬學校、幼稚園等單位的收費檢查情況
政府集中採購公開情況。在崇明政府採購網上專門公開採購的採購計畫、招標公告和中標結果。提供政府採購相關的資料下載、信息查詢等服務。
行政許可（審批）公開情況。具有行政審批管理職能的縣政府部門都公開了各自負責的行政審批程式，並通過政府入口網站提供資料下載和預受理等服務。行政服務中心網站提供辦理狀態查詢服務。鄉鎮人民政府定期更新宅基地審批情況。縣發展改革委在網站上公布了項目審批、核准、備案結果。
城市建設和管理、重大建設項目的批准及實施等公開情況。公開了《崇明縣人民政府關於原則同意長興島海洋裝備產業基地D6-01地塊修建性詳細規劃的批覆》、《崇明縣人民政府關於原則同意堡鎮中低價普通商品房地塊修建性詳細規劃的批覆》等檔案。崇明政府網站在信息公開欄目下設立了“實事項目”專欄，公開了政府實事項目的進展情況。還設立了“征地拆遷”和“工程招投標”等個欄目，公開本縣範圍內土地徵用、房屋拆遷和工程招投標的有關信息。
教育、醫療、社會保障、促進就業等方面的政策、措施及其實施公開情況。縣政府公開了《崇明縣人民政府關於辦理縣人大常委會第三次會議關於本縣動遷安置房建設與安置情況報告審議意見的報告》、公開了有關廉租住房和經濟適用住房的申請條件、房源等信息，全程公開了廉租住房和經濟適用住房的申請、受理和選房結果。縣教育局公開了招生計畫、招生數量、就近對口入學信息和幫困助學情況，公開了《崇明縣學前教育工作要點》、《崇明縣語言文字工作要點》等檔案。縣衛生局公開了《關於印發《關於在本縣中國小和托幼機構開展“醫教結合”工作實施方案（試行）》的通知》等檔案。縣人力資源社會保障局公開了崇明縣政府補貼培訓機構項目等內容，崇明政務微博不定時發布本縣範圍內招聘信息。
突發公開事件的應急預案、預警信息及應對的公開情況。公開了《關於加強本縣氣象災害監測預警及信息發布工作的意見》等檔案，通過政務微博公開各類災害性天氣預警信息。各鄉鎮人民政府政府分別公開了本部門的防汛防台等工作預案。縣公安局公開了重要體育賽事和高考期間交通管制通告。
環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況。縣環境保護局公開了重大建設項目環評公告。縣質量技監局定期公布質量技監簡報、食品安全生產簡報和當季熱銷商品質量抽查報告，公開了本部門打擊假冒偽劣商品執法情況。縣安全監管局定期公布安全生產簡報和事故通報，通報事故發生和處理情況。
行政機關機構職能、依法履職等的公開情況。各部門在網站政府信息公開欄里公開了本部門機構職能、人事任免等信息，並根據變動情況及時更新。
公共事企業單位信息公開、與政府職能相關的各類公共服務類信息的公開情況。入口網站設立公共服務板塊，定期更新水上和陸路交通各線路的停靠站點設定和首末班時間變動情況，提供醫療、養老、家政服務等機構的信息查詢。縣教育局設立了“崇明縣基礎教育機構信息公開專欄”，開展中、小、幼等基礎教育機構的信息公開工作。政務微博及時發布圖書館、文化館和美術館新館建設進展情況和運行通知。縣體育局公開了《關於加強本縣公共體育健身設施開放管理的實施意見》等信息。
貫徹落實國家關於農村工作政策的情況。縣政府辦公室公開了《崇明縣人民政府印發關於生態公益林實施專項補貼的意見（試行）的通知》、《崇明縣人民政府辦公室轉發縣建設交通委關於崇明縣新一輪農村低收入戶危舊房改造實施方案的通知》等檔案。縣農委公開了《關於扶持崇明高效生態農業加快發展的政策意見》等檔案。
鄉鎮集體企業及其他鄉鎮經濟實體承包、租賃、拍賣等情況。鄉鎮人民政府對集體資產的承包、收益等經營情況和拍賣通過公示欄和網站進行公開。
執行計畫生育政策的情況。公開了《關於印發崇明縣2012年人口和計畫生育工作要點的通知》、《崇明縣戶籍人員計畫生育居住地服務管理工作方案》等檔案。縣計畫生育委員會公開了2011年度各鄉鎮計生工作考核結果。各鄉鎮公開了本地居民和外來流動人口提供計畫生育服務的有關信息。
搶險救災、優扶、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。縣民政局公開了中央財政專項優撫救助資金的分配使用情況，公開了退伍士兵相關優撫政策。各鄉鎮人民政府公開了農村救濟、救災、優撫等資金的發放使用情況。
（二）主動公開途徑
為擴大政府信息公開的影響，增加信息公開的客群範圍，方便公眾了解政府信息，本縣採取多種形式向社會公開政府信息。一是政府入口網站。本縣在縣政府入口網站設立信息公開板塊作為公開政府信息的主要平台。信息公開板塊為各個部門開闢了專屬公開欄。縣政府各部門和各鄉鎮人民政府也同時在各自的網站上公開政府信息。二是公共查閱點。目前本縣在縣圖書館、檔案館和行政服務中心分別設立了公共查閱點，配備了電子觸控螢幕等設備，接受市民的諮詢和查閱政府信息。三是政府公報。除了每季度在入口網站上公開公報外，在郵局、圖書館、檔案館等公共場所提供免費取閱的紙質文本，免費向鄉鎮、村、居委發放。四是其他渠道。通過各單位政務公開欄、《崇明報》、電視台等載體，對社會進行信息發布。
依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
本縣2012年共受理政府信息公開申請87件，其中當面申請25件，網上申請10件，信函申請52件。
從申請的信息內容來看，約32%是涉及房屋徵收信息，約23%是涉及集體資產信息，約17%是涉及社會保障信息，其餘是涉及集體土地承包、國有資產等方面的信息。
（二）申請處理情況
在87件政府信息公開申請中，已經答覆的為86件，剩餘1件申請在《條例》和《規定》要求的答覆期限內順延到下年度答覆。
在已經答覆的86件申請中，“同意公開”的48件，占55.8%,主要涉及有關征地、公司成立的政府批文和重點地區土地使用規劃等信息。其他情況38件。其中“非《規定》所指政府信息”10件，占總數的13.8%；“信息不存在”6件，占總數的7.0%；“非本機關職責許可權範圍”8件，占總數的13.8%；“申請內容不明確”10件，占總數的17.2%；“重複申請”2件，占總數的3.4%；“不予公開”2件，占總數的3.4%。
本縣依據《條例》和《規定》為申請人申請政府信息提供諮詢服務，為申請人填寫申請提供指導。對於要求獲取不屬於《條例》所指政府信息的申請，主動與有關部門聯繫，在法律允許範圍內為申請人提供信息。
（三）依申請收費及減免情況
本縣2009年辦理了信息公開收費許可證，按照滬價費〔2008〕011號有關標準對依申請公開收費。2012年依申請公開收費總額11.6元，其中檢索費10元，複印費1.6元。沒有發生依申請收費減免的情況。
