本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市松江區政府信息公開辦公室編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開類行政複議、行政訴訟和舉報申述等情況，諮詢處理情況存在的主要問題和改進措施，並附相關的說明和指標統計表、示意圖等。本年度報告的電子版可以在本區政府入口網站上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至12月31日止。
一、概 述
2012年，我區根據市政府關於政府信息公開工作的總體部署，認真貫徹落實《2012年本市政府信息公開工作要點》和《2012年上海市松江區政府信息公開要點》，大力推進政府信息公開，健全工作機制，規範公開形式，深化公開內容，最佳化公開服務，政府信息公開各項工作進展順利。
（一）完善工作機制，加強信息公開管理
1、進一步完善了信息公開聯席會議制度，定期召開聯席會議，討論研究信息公開領域的制度建設。此外，為了更好的將信息公開工作在重要領域的推進，今年我區成立了區財政信息公開工作聯席會議（以下簡稱“聯席會議”），區政府分管領導任聯席會議負責人，成員為區府辦、區法制辦、區財政局、區審計局、區監察局和一些公共性強、預算資金量較大的委辦局主要領導組成。
2、加強政府信息公開業務培訓和指導。一方面進一步充實工作人員，另一方面全年先後舉辦了多次全區政府信息公開業務學習培訓班、政府信息公開法制講座，共培訓各部門、各單位從事政府信息公開工作的人員100多名。通過舉辦講座、集中培訓、以會代訓等形式增強行政機關工作人員依法公開政府信息的意識，對提高政府信息公開業務能力起到了較好的成效。
3、不斷完善信息公開制度，規範信息公開工作。首先，按照市政府辦公廳工作要求，在區領導的高度重視下，我區從去年開始將信息公開工作納入了年終的績效考核。通過績效考核，我區各部門進一步明確了信息公開的工作制度，工作內容，工作目標。各鎮、街道、委辦局都確定了信息公開的具體分管領導，工作人員，建立了一整套信息公開領域的工作機制。
（二）改進工作手段，拓展信息公開渠道
1、為了使松江入口網站更好的發揮信息公開的主渠道作用，今年年初，我區對入口網站信息公開專欄進行了全面的更新，通過改版，進一步提升了入口網站發布各類政府信息的準確性、及時性、權威性。
2、繼續加強政府公報、政府信息公開查詢點等現有公開渠道的建設，方便公眾查閱和獲取政府信息。
3、進一步完善社會聽證、公開徵詢、網上交流等公開程式，擴大公眾有序參與。
4、利用新興媒體，切實為民眾及時了解政府信息提供平台。今年我區部分涉及民生的部門開通了政務微博，通過政務微博實現與網民的互動。
（三）轉變工作作風，深化信息公開內容
1、進一步加大財政性資金和社會公共資金公開。今年我區財政信息公開工作的目標是，按照分步驟、分內容、分層次的原則，結合我區財政改革重點和社會關注熱點，在去年財政信息公開的基礎上，明確2012年財政信息公開的時間節點和內容，並在規定的時間內通過入口網站向社會公開。
2、進一步加強區投資實施項目資金管理公開工作。嚴格遵守區財政局等部門聯合制定《關於加強財政性基本建設項目財務監理服務的指導意見》，規範財政性基本建設項目的前期、準備、實施等過程中的財務監理服務行為，加強工程項目審批、招標和建設中的公開工作，積極推動政府投資建設工程項目資料庫建設，積極推行規劃設計方案的公開工作等。
3、進一步深入推進審計公開。健全審計公開制度，規範審計公開內容，逐步擴大審計結果公告的範圍，提高審計工作透明度。加強與專項資金公開、預算公開等工作銜接，搞好部分非稅收入及社會公共資金的審計結果公開，逐步公開政府部門、國有企業、事業組織以及其他單位財政收支的審計結果。
4、繼續推進城市建設和民生問題的公開。區有關職能部門注重做好建設項目招投標、公共運輸管理、建設工程管理、動拆遷、社會保障等重點社會熱點問題的公開。
二、主動公開政府信息情況
（一）主動公開範圍
本區按照《條列》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至到2012年底，本區累積主動公開政府信息32752條，全文電子化率達100%。2012年新增的主動公開政府信息1728條，全文電子化率100%，較上年度同期主動公開量增6%。其中，機構設定類信息119條，占6.9%；規劃計畫類信息62條，占3.6%；政策法規類信息45條，占2.6%；業務類信息1243條，占71.9%；其他類信息259條，占15%。現就松江區主動公開內容分類的情況作逐一說明：
１、發布規範性檔案。公開了《上海市松江區人民政府關於深化產業項目行政審批改革的意見》、《上海市松江區人民政府辦公室關於轉發區農委<松江區關於推進村級集體經濟組織產權制度改革的指導意見>的通知》、《關於印發<關於對生活困難的老復員軍人遺孀定期補助的實施辦法>的通知》、《上海市松江區人民政府辦公室關於轉發區水務局<松江區關於全面開展雨污分流、污水納管攻堅戰的實施意見>的通知》、《上海市松江區人民政府辦公室關於轉發區住房保障房屋管理局、區物價局制定<松江區住宅物業服務分等收費標準>的通知》等一系列規範性檔案。
２、公開國民經濟和社會發展規劃、專項規劃、區域規劃。公開了《上海市松江區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《上海市松江區人民政府關於印發<松江區2012-2014年環境保護和建設三年行動計畫>的通知》、《松江區社區志願者服務行動綱要（2011年-2015年）》、《區政府辦公室關於轉發<松江區創新流動人口服務管理體制推進流動人口計畫生育基本公共服務均等化試點工作三年行動計畫（2010年-2012年）>的通知》等。
3、公開國民經濟和社會發展統計信息。公開了2012年松江區出口情況分析、2012年松江工業經濟發展分析、松江區2012年建築業運行分析、2012年1-12月松江區經濟運行分析、2012年1-12月松江區經濟運行分析、2012年松江區房地產市場統計分析等，發布松江統計月報12份。
4、推進重大實事項目建設進展情況的公開。公開了2012年區政府重點工作安排、區政府2012年度重點工作進度表12份、區政府2012年度實事項目進度表12份。
5、公開財政預算、決算數據，財政專項資金，“三公”經費、行政事業性收費等。結合我區財政改革重點和社會關注熱點，在去年財政信息公開的基礎上，進一步擴大財政信息公開範圍和公開深度，明確2012年財政信息公開的時間節點和內容。一是向社會公開了經區人大審議通過的2011年預算執行情況和2012年預算（草案）報告及附表，財政收入、支出執行月度情況表、政府性基金執行月度情況表。二是在全區人代會上，全面公開了全區各級預算單位（共373家）的部門預算情況。向社會公開了區農委等十個部門202家預算單位的部門預算。三是向社會公開了2011年度中央財政補助21項專項資金和市財政補助22項專項資金，以及我區與人民民眾利益密切相關的20項專項支出的使用依據、分配流程及分配對象。按照“誰分配、誰公開”、“分配到哪裡，公開到哪裡”的原則，相關街鎮和部門同時做好聯動公開。四是向社會公開2012年區農委等十個部門202家預算單位的“三公”經費預算情況。五是做好區本級其他財政信息的公開，包括已公開區級對街鎮、園區體制分成和轉移支付的辦法，2012年行政事業性收費項目、依據、標準等。8月底前在松江政府入口網站上公開了十個部202家預算單位的部門預算、“三公”經費預算信息1500多條，公開財政預決算信息36條，最大限度地保障人民民眾的知情權和監督權，形成良好的輿論監督氛圍。
6、公開政府集中採購項目的目錄、標準及實施情況。 加強工程項目審批、招標和建設中的公開工作，積極推動政府投資建設工程項目資料庫建設，邀請區特邀監督員參加政府投資項目評標會，區政府採購和建設工程招標投標管理中心集中及時發布招標、中標信息。積極推行規劃設計方案的公開工作，區規劃和土地管理局在核發建設工程規劃許可證以前，在區規劃和土地管理局網站、建設工地現場向公眾公開建設工程規劃設計方案，聽取公眾意見。
7、公開行政許可的事項、依據、條件、數量等。圍繞區政府重點工作，區政府入口網站將最佳化後的工業項目行政審批流程及時上網。各行政審批部門以編制辦事指南為抓手，加快行政審批規範標準建設，並聯審批牽頭部門負責彙編開成並聯審批事項辦事指南，在網上予以公示，真正做到公開透明，讓企業在第一時間了解、掌握項目審批的情況，有效改善政企互通的環境。重點改造了網上辦事系統，完成了53家單位130人次的上網培訓，完成了546項的行政審批事項，43項非行政審批事項的上網，網站上有各類表格下載321項，計622張。
8、公開扶貧、教育、醫療、社會保障、促進就業等政策、措施及其實施情況。公開了《關於切實做好2012年度成年孤兒回歸社會安置工作的函》、《松江區關於開展“接送流浪孩子回家”專項行動的工作方案》、《關於印發2012年松江區疾病預防控制、婦幼保健和社區衛生服務工作要點的通知》、《松江區貫徹落實中小學生學業質量綠色指標的實施意見》等。
9、公開突發公共事件的應急預案、預警信息及應對情況。依法公布有關突發公共事件應急預案，廣泛宣傳應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災信息，及時公布了《上海市松江區食品安全事故專項應急預案》、《松江區處置危險化學品生產安全事故應急預案》、《松江區生產安全事故災難專項應急預案》等。
（二）主動公開途徑
1、入口網站。一是及時通過入口網站將區政府各部門的政府信息予以發布，以便公眾查詢；二是對行政審批項目予以重點公開，並實現網上受理、網上審批，簡化辦事程式，節約時間，為民眾直觀、方便地查詢起到重要作用。
2、政府公報。2012年，區政府公報的發行網路得到進一步完善，民眾市民服務中心、企業服務中心、各鎮街道的圖書館、文體站、新華書店、郵政書報亭等公共查詢點均可免費領到《松江區人民政府公報》。2012年《上海市松江區人民政府公報》共發行6期，總印數超2.1萬份。
3、新興媒介。今年為了讓更多百姓及時了解各類政府信息，我們開通了松江手機報、政府官方微博，涉及民生的部門積極通過政務微博實現與網民的實時互動。
4、信息公開集中查閱點。增設區檔案館、圖書館為公共查閱點，各鎮、街道社區一門式受理中心為查詢受理點，為民眾查閱和獲取信息提供便利。
二、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
松江區2012年共受理政府信息公開申請52件，其中當面申請3件，網上申請件5件，信函申請44件。
根據申請的信息內容分析，約72%的申請涉及土地、房屋動拆遷等，11 %涉及環境衛生方面等方面，17%是涉及財政預算、決算數據，財政專項資金，“三公”經費、行政事業性收費等。根據發生的申請人員、申請內容來看，很大一部分是同一個申請人同一項申請內容向不同的部門，甚至是向同一部門反覆申請，
（二）申請處理情況
2012年，本區共受理政府信息公開申請52件，並全部完成答覆。其中，“同意公開”的40件，占總數的77％；“非《規定》所指政府信息”的1件，占總數的1.9%；“信息不存在”的2件，占總數的3.85%；“非本機關職責許可權範圍”的1件，占總數的1.9%；“申請內容不明確”的3件，占總數的5.75%；“重複申請”的2件，占總數的3.85%；“不予公開的”2件，占總數的3.85%；其他情形1件，占1.9%。
（三）依申請收費及減免情況
由於多數是通過電子郵件、信函、網上申請等方式向我區申請公開，為減少申請人的繳費不便情形，我區未收取費用。另外還有部分是在受理點當場查閱，我區也未收取費用。
四、複議、訴訟和申訴舉報等情況
松江區2012年度共發生針對有關政府信息公開事務的行政複議案件1件，無行政複議被糾錯案件，未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案件1件，無行政訴訟被糾錯數。未發生針對本部門有關政府信息公開事務的舉報申訴。
五、諮詢處理情況
松江區2012年度共接受市民諮詢3897次，其中諮詢電話接聽2556次。松江區2012年度政府信息公開專欄訪問量為349056次。其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：人事任免、機構職能、業務信息、區政府各部門財政預決算。
六、主要問題和改進措施
一年來，在區委、區政府的正確領導和高度重視下下，松江區的政府信息公開工作取得了一定的成績，但也存在一些問題。具體表現在：工作的專業性有待加強、工作人員隊伍不夠穩定、信息公開宣傳力度不夠大，民眾知情權意識還有待通過廣泛宣傳和拓展公開渠道等進一步提高。
2013年我們將進一步按照《條例》、《規定》的要求，繼續規範松江區政府信息公開工作，加大公開力度，深化公開內容，提高公開質量，拓展公開渠道，夯實工作隊伍，提升工作能力，更好地為松江區的社會經濟發展提供服務。
七、 說明、附表、附圖
（一）其他說明
本年報統計時間為2012年1月1日至2012年12月31日，年報公布時間為2012年3月1日前。
（二）附表、附圖
附表一 主動公開情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
本年度主動公開政府信息數 | 條 | 1728 |
全文電子化主動公開信息數 | 條 | 1728 |
新增行政規範性檔案數 | 條 | 0 |
附表二 依申請公開情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
依申請公開信息目錄數 | 條 | 736 |
受理申請總數 | 條 | 52 |
其中：1、當面申請數 | 條 | 3 |
2、傳真申請數 | 條 | 0 |
3、電子郵件申請數 | 條 | 0 |
4、網上申請數 | 條 | 5 |
5、信函申請數 | 條 | 44 |
6、其他形式申請數 | 0 | |
對申請的答覆總數 | 條 | 52 |
其中：1、同意公開答覆數 | 條 | 21 |
2、同意部分公開答覆數 | 條 | 19 |
3、“非《規定》所指政府信息”數 | 條 | 1 |
4、“信息不存在”數 | 條 | 2 |
5、“非本機關職責許可權範圍”數 | 條 | 1 |
6、“申請內容不明確”數 | 條 | 3 |
7、“重複申請”數 | 條 | 2 |
8、不予公開總數 | 條 | 2 |
其中： 1）“國家秘密”數 | 條 | 0 |
2）“商業秘密”數 | 條 | 1 |
3）“個人隱私”數 | 條 | 1 |
4）“過程中信息且影響安全穩定”數 | 條 | 0 |
5）“危機安全和穩定”數 | 條 | 0 |
6）“法律法規規定的其他情形”數 | 條 | 0 |
9、其他 | 條 | 1 |
附表三 諮詢情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
提供服務類信息數 | 條 | 1897 |
網上諮詢數 | 人次 | 0 |
現場接待人數 | 人次 | 3256 |
諮詢電話接聽數 | 人次 | 2556 |
網站專欄頁面訪問量 | 人次 | 349056 |
附表四 申訴情況統計表
指標 | 單位 | 數量 |
行政複議數 | 件 | 1 |
其中：被複議機關確認違法或有瑕疵的 | 件 | 0 |
行政訴訟數 | 件 | 1 |
其中：被法院確認違法或有瑕疵的 | 件 | 0 |
申訴舉報數 | 件 | 0 |
其中：被確認違法或有瑕疵的 | 件 | 0 |
附表五 政府支出與收費情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
收取費用總數 | 元 | 0 |
其中：1、檢索費 | 元 | 0 |
2、郵寄費 | 元 | 0 |
3、複製費 | 元 | 0 |
政府信息公開指定工作人員數 | 人 | 64 |
其它：1、全職人員數 | 人 | 2 |
2、兼職人員數 | 人 | 62 |
處理政府信息公開的專項經費 | 萬元 | 55 |
處理政府信息公開的實際支出 | 萬元 | 47 |
與訴訟有關的總費用 | 萬元 | 0 |
