一、概述
2012年本區政府信息公開工作繼續列入區政府年度重點工作。年初根據《條例》、《規定》和《上海市人民政府辦公廳關於印發2012年上海市政府信息公開工作要點的通知》（滬府辦發〔2012〕34號）等檔案精神，區政府信息公開聯席會議辦公室制定了《青浦區2012年政府信息公開工作要點》，明確了工作任務。本區各級政府部門堅持“以公開為原則、不公開為例外”，以深化公開內容為核心，進一步提高公開意識、增強公開力度、擴大公開領域、創新公開渠道、夯實公開基礎，全區政府信息公開工作平穩有序，取得了一定的進展和成效。
基本介紹
- 中文名：2012年上海市青浦區政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：上海市青浦區人民政府
（一）加強組織機構建設。為推進本區政府信息公開工作，對區政府信息公開聯席會議成員單位進行調整，增加區發展改革委、區人保局、區財政局、區規土局、區房管局、區新聞辦、區信訪辦為聯席會議成員單位，並重新調整了區政府信息公開聯席會議組成人員名單。區委常委、副區長任聯席會議第一召集人，分管政府信息公開工作，區府辦主任、區科委主任為聯席會議召集人，聯席會議辦公室設在區科委。區科委政府專項工作推進辦公室具體負責政府信息公開日常工作，並配備了3名專職人員。
（二）加強機構人員培訓。11月，舉辦全區政府信息公開工作專題培訓班，邀請專家為全區政府信息公開工作人員進行培訓，提高了公開意識，增強了實務能力。在青浦黨校處級幹部培訓班和中青年幹部培訓班設定政府信息公開培訓課程，強化各級領導幹部政府信息公開意識。
（三）完善基礎工作制度。嚴格遵守《青浦區政府信息公開聯合會審制度》、《青浦區政府信息發布協調工作規範》、《青浦區政府信息公開監督保障工作規範》、《青浦區政府信息發布保密審查工作規範》、《青浦區政府公開信息電子文本上報制度》、《青浦區政府信息網上公開操作規範》等工作制度，根據市委、市政府工作要求，宣傳落實《黨政混合信息公開意見》。
（四）及時修訂工作資料。結合政府信息公開工作的新情況、新要求，梳理和修訂了《政府信息公開若干問題解答》、《依申請常用示範文書》，並印發給各單位，增強答覆的規範性和合理性。
（五）加強工作監督檢查。對政府信息公開工作進行專項考核，並納入行風評議和績效考核內容之中。年中對全區上半年政府信息公開工作情況進行檢查，要求各單位全面梳理本部門政府信息公開工作情況，針對檢查中發現的問題及時進行整改。11月起開展全區政府信息公開工作情況年終檢查，在各責任單位自查基礎上，進行重點督查，經綜合考評，形成2012年度青浦區政府信息公開考核結果。在每年兩次考核的基礎上，加強過程性監督，做好統計月報、年度報告、主動公開信息報送、信息公開目錄更新等日常工作。
（六）建立責任追究制度。各責任單位配備專兼職工作人員，責任落實到位，形成由主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能科室抓落實的工作機制。將政府信息公開工作納入到政府機關日常管理中，落實專人負責，建立責任追究制度。部分單位將政府信息公開與科室年度考核相掛鈎，保證本單位政府信息公開工作有序開展。
二、主動公開政府信息情況
2012年1－12月，本區主動公開政府信息3608條，依申請公開信息247條，提供服務類信息2280條。現場接待4245人次、電話諮詢4182人次，全文電子化率達100%。
（一） 深化信息公開內容
繼續加大“公眾關注熱點”公開力度。重點推進了財政性資金、公共資金使用、土地使用權出讓、社會保障、環境保護等與公眾利益密切相關的政府信息公開。
1.財政預決算公開情況。公開了青浦區2011年度預算執行情況明細以及2012年度預算草案明細。共有49家政府部門向社會公開本部門2012年財務收支預算和財政支出預算。
2.財政專項資金公開情況。主動向社會公開教育、醫療衛生、社會保障和就業、“三農”、住房保障等涉及民生的重大財政專項資金支出情況。2012年，公開了經人大批准的循環經濟專項資金等19項區級財政專項資金情況。
3.“三公”經費預算公開情況。根據上級財政部門的要求以及其他區縣的公開情況，對區本級2012年行政單位、事業單位和其他單位用財政撥款開支的“三公”經費預算向社會予以公開。同時，積極做好“三公”經費公開的相關基礎性工作。
4.工程建設領域項目信息公開情況。截至2012年底，青浦區工程建設領域項目信息公開專欄共發布信息2316條，其中，區建交委1056條、區發改委295條、區規土局430條、區水務局267條、區民防辦184條、區環保局75條、區綠化和市容管理局7條、區經委2條。
5.審計公開情況。公開了2012年度重點審計項目計畫，綠化和市容管理局、人力資源和社會保障局、住房保障和房屋管理局等8個部門公開了2010年度預算執行和其他財政收支情況審計結果以及2010年度節能減排專項資金使用管理情況審計結果。
6.公共服務領域信息公開情況。重點推動環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品等與市民生產生活密切相關的信息公開。2012年，環境保護方面公開環保違法企業名單12批，環評審批公告12期，徵收企業排污費公告12期，環保局月度執法情況12期，青浦城區及各鎮降塵和水質情況公布12期，青浦區每日環境質量報告，青浦澱山湖、太浦河水質狀況報告8期；公共衛生方面公開醫證、醫療管理，疾病預防、衛生監督信息149條，公開醫師變更及註冊名單12批，護士變更名單12批，青浦區醫師多點執業人員名單5批，衛生局醫療機構設定、執業登記、校驗、註銷審批公示12期，青浦區建設項目預防性審核名單12批，青浦區公共場所衛生許可證發放名單12批；食品藥品安全方面公開通報食品抽檢情況12批，餐飲服務許可證發證統計12批，醫療器械經營企業行政許可統計12批，藥品零售企業行政許可統12批，食品監督抽檢不合格單位6批；工程投標、中標信息579條；各類企業招聘信息、職業培訓信息1705條；土地規劃工程設計公告68條；經適房、廉租房等各類房地信息公示公告61條；學區劃分、招生公告等教育服務信息58條。
（二） 拓展信息公開渠道
2012年，本區繼續重點抓好政府網站和各子網站信息公開專欄建設，制定發布規範，保證公開時效性。繼續發揮區、鎮（街道）、村多層次，政府公報、網上訪談、政務公開欄、電子信息屏、政務公開諮詢電話、政（行）風熱線、公開視窗等多形式政務公開渠道作用。
1.進一步發揮政府網站第一平台作用。對區內各政府責任部門政府信息公開專欄提出統一要求，規範政府公開信息發布格式。對區政府網站信息公開專欄做出調整，突出公開重點，力求使政府網站更加親民化。開通WAP“上海青浦”手機網站，市民隨時隨地打開手機就能知曉青浦區政務動態，查到最新信息公開檔案，用手機就能輕鬆給政府提出建議和意見，有效地拓寬政民互動的渠道。2012年手機網站已發布各類政府信息518條，信息公開410個檔案。
2.抓好政府公報、政務微博等特色渠道建設。發布《上海市青浦區人民政府公報》12期共18000冊。積極發揮政務微博這一新渠道作用，“綠色青浦”在新浪、騰訊、東方、新民網4個微博平台共擁有冬粉量135864人次，發布微博9422條，網民轉發和評論43867條次。開展了以“食品安全你我他”等為主題的視頻訪談。
3.拓展完善政府信息基層公開渠道。在抓好“一網（政府網站）、二館（區檔案館、區圖書館集中查詢）”建設的基礎上，不斷豐富完善“社區（農村）信息公開服務示範點”的建設。充分發揮各服務示範點輻射和帶動作用，組織開展政府信息志願者服務工作，探索工作模式，創新工作方法，建立健全制度。加大與人民民眾切身利益相關的、普遍關注的信息公開。
4.啟動建設青浦區政府信息公開系統。建立基於區政務網的政府信息公開標準與規範，建立統一的政府公開檔案數據共享庫，並按照一致、規範的形式對公眾公開；建立全區依申請公開案件的實時上報匯總機制，實現從各部門收到申請到答覆的電子化流程管理；建立電子化的全區信息公開統計考核功能，從而最佳化全區政府信息公開體系的完整性、規範性和實用性。
三、依申請公開政府信息情況
（一）完善依申請公開受理機制
積極拓寬依申請公開渠道，進一步完善當面申請、傳真申請、信函申請、網上申請等多種申請渠道，健全受理、答覆等工作機制。2012年我區共受理政府信息公開申請143件，其中當面申請66件，郵件申請30件，其他47件。在143件政府信息公開申請中，已經答覆的為135件。在答覆中，“同意公開”的54件，占總數的40％；“同意部分公開”的4件，占總數的3％，兩者合計占總數的43％；“不予公開”11件，占總數的8.1％。其他情況66件。其中，“信息不存在”34件，占總數的25.2％；“非本機關職責許可權範圍”19件，占總數的14.1％；“申請內容不明確”6件，占總數的4.4％；“非《規定》所指政府信息”6件，占總數的4.4％；“重複申請”1件，占總數的0.7％。
申請量列前3位的是區發展和改革委員會、區住房保障和房屋管理局、區規劃與土地管理局。從申請內容來看，主要集中在與公眾關係密切的房地規劃、拆遷補償、重大建設工程等方面，同時，涉及政府資金使用、國有資產、公共突發事件應對情況等申請事項明顯增多。總體上，申請事項與人民民眾切身利益密切相關，與自身權利主張和利益訴求密切相關，與社會熱點關注密切相關。
（二）推進依申請公開規範化建設
我區除了在政府入口網站、檔案館、圖書館設立依申請受理點外，各責任部門在人流相對集中的辦公區域設立專門的接待視窗，暢通申請渠道，為人民民眾提供便利。加強依申請受理點建設，由受理申請量較大的單位結合實際，積極整合現有資源，設立專門工作區域，落實專職人員，更好地開展服務。
四、複議、訴訟和申訴舉報情況
本區2012年度發生辦理政府信息公開事務的行政複議案件29件。
針對辦理政府信息公開事務的行為訴訟案件16件。
未發生辦理政府信息公開事務的舉報申訴案件。
五、諮詢處理等相關政務公開工作情況
本區2012年度共接受市民諮詢8427次，其中公共查閱室接待4245次，諮詢電話接聽4182次。2012年度政府信息公開專欄訪問量為1862700次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：政府信息公開首頁、重點工程實事工程、政府公報、政府常務會議。
六、主要問題和改進措施
本區政府信息公開工作正在有序、有力、有效推進，保障了公民的知情權、參與權、表達權、監督權，促進了依法行政，發揮了政府信息的服務作用。隨著人民民眾社會參與意識增強，對政府管理服務水平提出了更高的要求。政府信息公開作為一種密切聯繫民眾的渠道，在推進過程中也反映出一些薄弱環節。主要是一些部門政府信息公開的意識有待進一步增強，工作的主動性和自覺性有待進一步加強，依申請公開工作的辦理能力和服務水平尚需進一步提高，機構、人員、經費等工作基礎還需進一步夯實。
2013年本區政府信息公開工作將繼續以提高執政能力和政府公信力為重點，以社會需求為導向，以實現政府信息公開的規範性、務實性為目標，突出重點，廣泛宣傳，講究實效，實踐創新，促進公正透明的行政管理體制的建立。一是繼續加大主動公開力度。堅持“以公開為原則，不公開為例外”的要求，方便民眾知情和監督，依法、及時、準確、全面地公開民眾普遍關心、涉及民眾切身利益的政府信息。嚴格執行市有關規定，深入推進重點領域特別是財政預算決算、公共政策、行政執法、公共服務等領域的信息公開。二是紮實推進依申請公開工作。對公民、法人或其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要依法申請政府信息的，在規定時限內予以答覆，並做好相應服務。三是充分發揮各種平台和渠道作用。建設青浦區政府信息公開系統，促進公開體系的完整與規範。加強政府網站、政府公報等傳統渠道建設，發揮好“綠色青浦”微博平台等新渠道作用，推動政府信息公開向基層延伸，為人民民眾獲取信息提供便利條件。四是進一步強化基礎性工作。加強機構隊伍建設，進一步完善工作制度，規範工作流程，完善監督保障機制，夯實基礎性工作。
七、說明、附表
附表一 主動公開情況統計 | ||
指標 | 單位 | 數量 |
本年度主動公開政府信息數 | 條 | 3608 |
其中: 較上年度同期增加率 | % | 23.9 |
全文電子化主動公開信息數 | 條 | 3608 |
新增行政規範性檔案數 | 條 | |
附表二 依申請公開情況統計 | ||
指標 | 單位 | 數量 |
依申請公開信息目錄數 | 條 | 247 |
受理申請總數 | 條 | 143 |
其中：1、當面申請數 | 條 | 66 |
2、傳真申請數 | 條 | 28 |
3、電子郵件申請數 | 條 | 30 |
4、網上申請數 | 條 | 0 |
5、信函申請數 | 條 | 19 |
6、其他形式申請數 | 條 | 0 |
對申請的答覆總數 | 條 | 135 |
其中：1、同意公開答覆數 | 條 | 54 |
2、同意部分公開答覆數 | 條 | 4 |
3、“非《規定》所指政府信息”數 | 條 | 6 |
4、“信息不存在”數 | 條 | 34 |
5、“非本機關職責許可權範圍”數 | 條 | 19 |
6、“申請內容不明確”數 | 條 | 6 |
7、“重複申請”數 | 條 | 1 |
8、不予公開總數 | 條 | 11 |
其中：1）“國家秘密”數 | 條 | 0 |
2）“商業秘密”數 | 條 | 0 |
3）“個人隱私”數 | 條 | 0 |
4）“過程中信息且影響安全穩定”數 | 條 | 11 |
5）“危機安全和穩定”數 | 條 | 0 |
6）“法律法規規定的其他情形”數 | 條 | 0 |
附表三 諮詢情況統計 | ||
指標 | 單位 | 數量 |
提供服務類信息數 | 條 | 2280 |
網上諮詢數 | 人次 | 0 |
現場接待人數 | 人次 | 4245 |
諮詢電話接聽數 | 人次 | 4182 |
網站專欄頁面訪問量 | 人次 | 1862700 |
附表四 申訴情況統計表 | ||
指標 | 單位 | 數量 |
行政複議數 | 件 | 29 |
其中：被複議機關確認違法或有瑕疵的 | 件 | 5 |
行政訴訟數 | 件 | 16 |
其中：被法院確認違法或有瑕疵的 | 件 | 5 |
申訴舉報數 | 件 | 0 |
其中：被確認違法或有瑕疵的 | 件 | 0 |
