本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、環境保護部《環境信息公開辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）的有關規定，由上海市環境保護局編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開諮詢處理情況，政府信息公開複議、訴訟情況，政府信息公開支出和收費，其它相關工作情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表。
一 、概 述
2012年上海市環境保護局積極落實政府信息公開工作有關要求，加大主動公開政府信息數量，穩步推進PM2.5數據網上公開，推出部門和“三公”經費預決算公開，完善依申請公開渠道，切實保障公民和社會組織的知情權。
（一）積極落實環保部信息公開要求
自國務院把環境保護信息公開列為八項重點工作之一後，環保部下發了《關於進一步加強環境保護信息公開工作的通知》，我局對環境保護信息公開進行了梳理，積極列入2012年的信息公開要點中。按照環保部統一部署，我局發布了PM2.5數據， 11月 16日 又試點發布空氣品質指數（AQI），市民了解空氣品質數據更直觀及時。公開了重點流域斷面水質監測數據，發布了上海市環境狀況公報，固體廢物污染環境防治信息公告，公開了鉛蓄電池企業環境信息，定期發布了排污費公告和國控企業排污費徵收公告等。
（二）落實市政府2012年信息公開要點工作
自市政府辦公廳發布《2012年本市政府信息公開工作要點》（以下簡稱《要點》）後，我局仔細分析了本部門牽頭和負責的任務，認真貫徹落實。發布了PM2.5監測數據，推進了事業單位信息公開，開通了“上海環境”政務微博，冬粉人數達到了18萬人，公開了部門和“三公”經費預決算、採購與招標信息、專項資金分配結果等財經信息，發布了違法單位環保行政處罰信息，推進網上辦事公開等，完成了《要點》對我局工作的要求。
（三）推進政務公開，擴大行政辦事事項網上受理
為推進我局電子政務網上辦事工作，我局在全面實現行政許可類事項網上辦理的基礎上，2012年又加強對非行政許可事項實現網上辦理工作， 2012年 10月 15日起 ，我局開通13項非行政許可事項網上申請功能，實現非行政許可事項網上申請、查詢和反饋辦理結果信息公開。
（四）積極推進網上信息公開
為打造網站信息發布第一平台作用，提高網站能力建設，我局2012年制定了《“上海環境”網站建設工作方案》，推進了各類信息在政府網站的公開，改進了網上辦事大廳功能，加強英文版網站建設，提高政民互動效能，強化了向“中國上海”入口網站報送信息的及時性，實現網上信息更全面，網站使用更便捷。
（五）完善組織體系，提高工作實效
我局政府信息公開和政務公開工作組織體系完善，保障機制健全，經費有保障。每年的公文備案、統計月報、工作信息報送、年度工作要點編制等都能按時完成，除參加市政府和環保部組織的業務培訓外，每年還組織全市環保系統相關人員進行信息公開培訓。
二、主動公開政府信息情況
我局按照《條例》、《辦法》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截止到2012年底，我局累計主動公開政府信息24127條，全文電子化率達100%，2012年新增的主動公開政府信息1546條，全文電子化率達100%，較上年度同期主動公開量增加107.2%。
其中，機構職責類的信息19條，占總體比例的1.2％；法律法規類的信息13條，其中國家法規11條，規範性檔案1條；環境標準類的信息3條，其中地方標準1條；規劃計畫類的信息3條，其中專業規劃1條，功能區規劃1條，環保三年行動計畫1條；環境管理類的信息1167條，其中環境執法23條，環境影響評價1093條，環保科技34條，占總體比例的75.5％；污染控制類的信息127條，占總體比例的8.2％；其它信息217條，占總體比例的14％。
（一） 主動公開範圍
公開內容 | 具體說明 |
政策法規 | 《環境監察辦法》等 |
綜合規劃 | 上海市環境保護和生態建設“十二五”規劃等 |
專業規劃 | 上海市環境保護信息化“十二五”規劃 |
環境狀況公報 | 2011年上海市環境狀況公報 |
財政公開 | 部門預決算和“三公”經費預決算情況等 |
監察執法 | 上海市環保違法單位名單等 |
環評審批 | 本市實施環境保護部《關於發布〈建設項目環境影響報告書簡本編制要求〉的公告》等 |
核和輻射安全 | 市環保局辦理輻射安全許可證單位名單 |
化學品污染防治 | 關於轉發《上海市禁止、限制和控制危險化學品目錄（第一批）（試行）》的通知 |
行政許可 | 上海市環境保護局關於開展非行政許可事項網上辦理工作的通知 |
行政機關職能 | 公開市環保局、機關處室、直屬單位職責 |
公共服務類 | 上海市空氣品質指數AQI政策解讀等 |
註：詳細內容請登入上海環境網查閱。
（二）主動公開途徑
我局按照《規定》要求，對本機關主動公開的信息，通過“上海環境”政府網站、《環保信息》、“上海環境”微博、移動電視平台或新聞通氣等載體和形式予以主動公開。
（三）政府信息主動公開重點工作落實情況
我局相繼公開了2011年部門決算和“三公”經費決算及說明、2012年部門預算和“三公”經費預算說明等，在專項資金方面，我局公開了2011年本市加油站系統油氣回收治理獎勵資金分配結果表、2011年度市級排污費專項資金分配結果表等，在招投標信息方面，我局按要求公開了大量招標、中標信息。
三、依申請公開政府信息情況
（一）依申請情況
我局2012年度共受理政府信息公開申請80件，其中當面申請5件，網上申請64件，信函申請10件，電子郵件申請1件，傳真申請0件，其它形式申請0件。
從申請的信息內容來看，大約53％是涉及環境審批類信息，20％是涉及環境監管信息，其餘是財政等的信息。
（二）申請處理情況
2012年已經答覆的80件依申請公開申請中，
“同意公開”的32件，占依申請公開總數的40％，主要涉及環境監管、環境審批檔案等信息。“同意部分公開”的3件。“非《規定》所指政府信息”的2件。“信息不存在”的13件，占依申請公開總數的16％，主要涉及環保審批等信息。“非本機關職責許可權範圍” 的10件，占依申請公開總數的13％，主要是環保監管信息。“申請內容不明確”的 15件，占依申請公開總數的19％，我局向申請人傳送補正通知，申請人在規定期限未補正。“不予公開”的5件。“重複申請”的0件。
（三）依申請收費及減免情況
1、對公民、法人和其他組織的收費情況：0元。
2、對公民、法人和其他組織的收費減免情況：0元。
四、政府信息公開諮詢處理情況
我局2012年度共接受市民諮詢1631人次，其中諮詢電話接聽246人次，當面諮詢接待930人次，網上諮詢455人次。本局2012年度政府信息公開專欄訪問量為293970次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：信息公開指南、信息公開目錄、依申請公開、信息公開年報、信息公開制度。
五、政府信息公開複議、訴訟情況
我局2012年度發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案4件。1件行政複議已審結，維持了我局作出的答覆，另外3件行政複議還在審理中。
發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案4件（4件行政訴訟案件合併1件處理），經過開庭審理，法院維持了我局作出的答覆。
發生針對本部門有關政府信息公開事務的舉報訴0件。
六、政府信息公開支出與收費
（一）政府信息公開事務的財政與實際支出情況：46萬元。主要包括環境狀況公報編輯印刷製作費用15萬元，“上海環境”網站維護22萬元，政府信息公開培訓3萬元，環保宣傳圖片製作6萬元。
（二）與訴訟（行政複議、行政申訴）有關的費用支出：50元。
七、推進權力公開透明，完善政務公開監督工作情況
為推進我局電子政務網上辦事，實現權力公開透明， 2012 年10月15日起 ，我局開通13項非行政許可事項網上申請功能，包括：1、射線裝置、放射源或者非密封放射性物質管理豁免備案；2、申請使用市級環保專項資金辦理；3、政府信息依申請公開；4、環保微生物菌劑樣品入境通知單辦理；5、環保守法證明出具；6、對申請上市和再融資企業的環保核查；7、危險廢物利用、處置單位意外事故防範措施和應急預案的備案；8、機動車檢測機構開展機動車排氣污染年度檢測的委託；9、接受市環保部門委託從事機動車污染年檢單位有關機動車排氣污染檢測情況的備案；10、環保部批項目環評地方審查意見；11、環保部批項目試生產審查意見；12、規劃環境影響評價檔案的審查；13、上海市建築玻璃幕牆光反射影響論證。申請人通過上海環境的“網上辦事大廳”欄目提出申請、查詢和反饋辦理結果。
八、存在的主要問題和改進措施
2012年我局政府信息公開工作有突破，公開信息更加貼近民生，但在工作中還是存在瓶頸，主要是信息主動公開同國家和市政府環保部的要求還有差距，如何更加服務民眾，加強政民互動需要集思廣益。2013年我局將在以下方面加強工作：
第一，全面貫徹落實市政府和環保部對信息公開的工作要求，特別突出環境保護信息公開，主動公開各類環境信息。第二，提高依申請工作水平，完善政府信息查閱點建設。
