本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下《條例》)和《上海市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)要求，由上海市長寧區人民政府編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開諮詢處理情況、政府信息公開行政複議、行政訴訟等情況，諮詢處理等相關政務公開工作情況，並附相關的說明和指標統計附表。我區政府網站上可下載本報告的電子版。本年度報告中所列數據的統計期限自2012年1月1日起至12月31日止。
一 、概 述
長寧區政府信息公開工作堅持把政務公開作為工作原則，緊密圍繞“基本建成全國行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少和法治環境最好的行政區之一”的目標，結合長寧區全國文明城區複查和法治化城區創建工作，不斷完善公開制度、規範公開流程、暢通公開渠道，加強監督、保障救濟，推進行政權力運行公開化、規範化，及時、準確、全面公開民眾關心、涉及民眾切身利益的政府信息，全面落實《2012年上海市政府信息公開工作要點》和《2012年長寧區政府信息公開工作要點》。
(一)領導高度重視，健全組織機構
政府信息公開是建設服務政府、責任政府、法制政府、廉潔政府的重要內容，這項工作得到了區領導的高度重視，區領導多次在會議上強調政府信息公開工作的重要性。國務院政府信息公開工作電視電話會議後，李耀新區長主持召開專題會議，學習傳達了國務院、上海市關於政府信息公開工作會議精神，聽取我區政府信息公開工作開展情況，研究部署區政府信息公開工作重點，有力促進了長寧區政府信息公開工作。分管副區長定期組織召開政府信息公開聯席成員單位會議，討論、商議政府信息公開工作中的重大事項和疑難問題，工作成績得到上級部門的充分肯定。7月，副區長張汪耀在國務院辦公廳召開的政府信息公開工作座談會上作了交流發言。
為推動政府信息公開工作的規範化運轉，我區克服人員編制緊張等困難，於10月份正式成立區電子政務辦公室，明確行政編制5人、事業編制4人，負責全區的政府信息公開、電子政務、政務微博及入口網站建設管理等工作。全區29個委辦局和10個街道(鎮)相應調整、完善了政府信息公開工作領導機構，配備了專職工作人員，全區工作架構進一步完善，工作網路進一步明晰，政府信息公開工作推進力度進一步增強。
(二)完善工作機制，夯實工作基礎
多年來制定並實施《長寧區政府信息公開實施細則》、《長寧區部門依申請處理政府信息公開工作流程》、《長寧區政府信息發布保密審查機制工作規程》、《長寧區政府信息公開第三方意見徵詢制度》等一系列規章制度，從信息發布流程、審核機制、保密審查、監督考核等方面保障信息公開工作的制度化、規範化運轉。市委辦公廳《關於黨委政府混合信息公開的意見(試行)》通知下發後，電子政務辦公室及時召開會議組織學習，研究落實意見，加強與相關部門協調溝通，嚴格公文流轉程式，規範審批文書格式，確保黨政混合信息公開的及時性和準確性。
為保證政府信息公開工作順利、有序、高質量開展，我區先後2次組織各委辦局、街鎮的相關領導和專管員參加的業務知識培訓，邀請市政府法制辦、區人民法院等業務部門舉辦專題講座，對信息公開量較大，問題較複雜的部門展開了一對一、面對面地指導和幫助，極大地提高各部門依法行政、依法辦事的能力。
(三)強化監督考核，落實責任追究
嚴格實行政府信息公開情況通報制度，每月編制情況簡報，通報各部門政府信息公開工作進展;每季度召開聯席會議，總結講評政府信息公開情況。繼續完善考核評估體系，堅持監督、檢查、考核並舉，將平時檢查評議與年終考核相結合，連續七年將政府信息公開納入年度部門公共目標考核。全面加強了對部門基礎性工作、主動公開工作、保密審查工作、行政複議訴訟申訴處理情況、公眾滿意度、特色工作等方面的評估考核。
二、主動公開政府信息情況
本區到2012年底累計主動公開政府信息21435條，全文電子化率達100%。全年，發布政府信息3716條，其中主動公開政府信息3490條，主動公開率93.9%，依申請公開目錄數226條，“政府信息公開”專欄累計訪問量1826萬餘人次。
(一)依法公開政府信息，深化公開內容
按照《上海市人民政府關於進一步加強政府信息公開工作的若干意見》和《2012年上海市政府信息公開工作要點》要求，著重公開社會民生、百姓關注度高的信息和財政性資金信息。
區財政局進一步擴大財政預算信息公開範圍，深化部門預算信息公開內容，首次主動公開全區“三公”經費預算匯總數和部分與民生密切相關的財政專項資金的使用情況。
區發改委著重加大了對政府投資項目所涉政府信息的公開力度，今年做到全部予以主動公開。
區建交委對區政府一級目標建設項目的資金投入使用情況進行全面梳理，以改善民生和促進發展的專項資金為重點，及時規範發布政府投資項目招投標相關信息。
區機管局對所有政府採購招投標信息予以主動公開。
區規土局將審批的執照信息按分類列出，及時更新，並拍攝證書、圖紙照片製作成pdf格式便於瀏覽者查詢。
區房管局以房屋徵收和住房保障為重點，主動公開徵收政策、徵收方案和補償方案，還公開了每戶家庭人員數、房屋面積及補償情況，在動遷基地安置電腦觸控螢幕，供居民隨時查詢，做到公開透明全方位。
區衛生局重點公開科室設定、就醫流程、專家門診、服務時間、收費標準等信息，完善並嚴格執行醫療服務各項告知制度，同時加強公共衛生法律法規政策和醫療衛生健康保健諮詢服務，逐步形成有效運行機制。
區教育局主動公開民眾關心的幼稚園、國小等校園招生相關政策。
區民政局將信息公開與網上辦事相結合，除將局機關各科室、局屬單位，以及全區街道(鎮)社會救助管理所、社區服務中心、全區養老機構、民間組織的地址、電話網上公開外，還編制了社會救助、社會福利、老齡、優撫安置、民間組織管理等辦事指南，辦事流程和辦事表格供下載使用，印製辦事指南分發到街道“一門式”服務大廳和各居委會，規範統一，便民利民。
區質監局公開了特種設備事故應急處置預案、產品質量突發事件應急處置預案等，對涉及公眾人身和財產安全並列入相應目錄的計量器具、定量包裝商品檢查、產品質量檢查及特種設備檢查情況也及時予以公開。
區食藥監分局制定並公布了《長寧區處置食品安全事故應急預案》。預案對食品安全事故的等級分類、適用範圍、領導機構、信息報告等均做了詳細要求。
區安監局在“重點工程領域信息公開平台”上，同步公開行政相對人，處罰事項，處罰依據等行政處罰相關內容。公開事故調查依據和處罰根據，提高行政執法的透明度。
(二)提升服務意識，創新公開渠道
我區不斷加強政府信息公開視窗建設。區檔案局2011年投入100餘萬元對接待大廳進行裝修改造，整體功能布局更為合理，服務環境得到極大改善。在辦公設備上，配備了專用上網計算機、印表機，傳真機，刻錄機等設備，滿足申請人的各項需要。同時，積極收集、整理法律法規和國務院、市、區政府公報等政策資料，及時供申請人查閱。在接待中，接待室還根據申請人需要，拓展查閱渠道，利用網路幫助申請人查閱國家、市有關政府部門的主動公開信息，告知其相關部門政府信息公開受理場所等線索，有效提高了申請人的滿意度。區圖書館、各街道、鎮的社區政府信息公開查閱點也極大滿足了廣大市民獲取政府信息的需求。
“上海長寧”入口網站是政府信息公開工作的重要平台，全區55個重要黨、政、社會團體網站均納入管理。網站信息公開發布系統、政務新聞報送系統和網站互動功能發布系統實現各部門網站的集約管理，信息共享和資源整合。2012年，長寧入口網站完成第五次整體改版，進一步明確“新聞中心、政府信息、政務大廳、政民互動、網上服務”各欄目的內容定位，完善網站在內容查詢、信息導航、訪問效率、反饋形式等方面的功能，為市民提供了更為豐富和便捷的信息查閱渠道。同時，隨著手機業務的不斷推陳出新，長寧入口網站在手機APP套用業務上做出新的嘗試和突破，通過手機向用戶提供各類網站信息。
積極發揮政務微博等新渠道的作用，著力做好信息傳達、輿情收集、民意溝通、輿論引導和社會發動等工作。長寧微博自上線以來，共發布11595條微博，吸引156738名冬粉，微博轉發達到31553次，網友評論10228條，取得了良好的社會效益。10月，上海市微博建設會議上長寧區獲得上海市政務微博先進單位榮譽稱號。
為更好地為市民提供公共服務，於2012年6月，正式開通了市民熱線電話962347,全天候24小時一口受理市民各類訴求。10月，長寧區962347市民熱線與上海市12345市民熱線對接，更加方便了市民的工作和生活。
三、依申請公開政府信息情況
(一)申請情況
全年共受理信息公開申請412件，其中通過“上海長寧”入口網站“政府信息公開”欄目提交的網上申請53件，通過信函提交的申請27件，通過各個公開受理視窗等當面提交的申請328件，其他方式4件。
從申請的信息內容來看，主要涉及土地規劃、土地徵用、房屋拆遷與補償標準、舊區改造和重大市政工程建設項目審批、“三公經費”公開、社會保障、勞動就業、信訪事項的結果等方面。
(二)申請處理情況
在已經答覆的405件申請中：
“同意公開”159件， “同意部分公開”1件，占總數的39.6%。主要涉及政府投資項目進展、“三公經費”公開、教育醫療、舊區改造、土地徵用、土地規劃等信息。
“非規定所指政府信息”151件，占總數的37%，主要因為申請人對政府信息的概念不清楚，申請對信訪事項結果的查詢等信息。
“信息不存在”30件，占總數的7%，主要涉及土地使用性質變更、建設用地規劃許可證等內容。
“非本機關職責許可權範圍”11件，占總數的3%，主要因為申請人不熟悉部門職責許可權，錯投申請居多。
“申請內容不明確”44件，占總數的11%，主要因為申請人填寫的申請表內容過於籠統或者表述不清。
“重複申請”2件，占總數的0.5%。
“不予公開”7件，占總數的2%，主要原因為申請人中途撤銷申請、涉及商業秘密或公開後可能影響國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定。
四、政府信息公開諮詢處理情況
全年共接受市民諮詢776869次，其中諮詢電話接聽80291次，當面諮詢接待686204次，網上諮詢10374次。政府信息公開專欄訪問量為18268981次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：與民生相關的土地徵收事項、管理規範與發展計畫、教育衛生民政、政府機構和人事任免及其他。
五、複議、訴訟和申訴情況
全年發生針對本區有關部門政府信息公開事務的行政複議案1件，案件的事由為動拆遷補償情況。
發生針對本區有關部門政府信息公開事務的行政訴訟案件5件，案件的內容包括履行法定職責、動拆遷補償政策等信息。
全年未出現因違法或瑕疵而被撤銷的案件。
六、政府支出與收費
(一)工作人員情況：本區各委、辦、局、街道、鎮共配備了9名全職信息公開工作人員、55名兼職工作人員，設立了20個專門的信息申請受理點，並開闢了長寧區政府信息公開查閱處、區圖書館信息查閱點、社區電子閱覽室公共查閱點等。
(二)政府信息公開事務的財政與實際支出情況：支出45000元用於信息公開業務培訓。
(三)與訴訟(行政複議、行政申訴)有關的費用支出：因納入到部門業務經費中，無具體統計。
(四)對公民、法人和其他組織的收費情況：從便民考慮，儘量減少申請人支出，材料複印費等費用從部門業務經費中支出，無收費金額。
七、2013年政府信息公開、政務公開工作構想
(一)抓好政府信息公開工作要點編制。認真組織調研，根據上海市政府信息公開工作要點，結合我區實際編制工作要點。
(二)完善政府信息公開工作規定。以電子政務辦公室成立為抓手，進一步完善、規範政府信息公開工作制度、辦法及流程，落實黨政混合信息公開要求，全面提升政府信息公開工作水平。
(三)發揮新平台的作用。重視加強“上海長寧”政務微博平台建設，及時發布本區各方面的工作信息，引導正確、客觀的輿情導向，推進與網民的互動，全面體現長寧服務政府形象。
(四)重視政府信息公開工作業務培訓。邀請市政府信息公開處、市政府法制辦、市區法院行政庭、入口網站等專業人員授課，組織相關人員開展2至3期專業培訓，努力提高主動公開和依申請公開工作水平。
(五)落實政府信息公開工作績效考核。繼續將政府信息公開工作納入績效考核範圍，對現有的考核標準重新評估和修改完善，從信息發布的及時性、有效性、規範性、公眾投訴、行政複議、行政訴訟等方面，全面落實考核工作。
(六)提高入口網站服務水平。從最佳化導航、檢索等功能入手，不斷提高網站的實用操作性和使用穩定性，為市民通過網際網路獲取政府信息提供方便。
八、說明與附表
附表一 主動公開政府信息情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
主動公開政府信息數 | 條 | 3490 |
其中：較上年度同期增加率 | 19．71% | |
全文電子化政府信息數 | 條 | 3490 |
新增行政規範性檔案數 | 條 |
附表二 依申請公開政府信息情況統計
指標 | 單位 | 數量 | |
依申請公開信息目錄數 | 條 | 226 | |
受理申請總數 | 條 | 412 | |
其中：1.當面申請數 | 條 | 328 | |
2.傳真申請數 | 條 | 0 | |
3.電子郵件申請數 | 條 | 1 | |
4.網上申請數 | 條 | 53 | |
5.信函申請數 | 條 | 27 | |
6.其他形式申請數 | 條 | 3 | |
對申請的答覆總數 | 條 | 405 | |
其中：1.同意公開答覆數 | 條 | 159 | |
2.同意部分公開答覆數 | 條 | 1 | |
3.“非《規定》所指政府信息”數 | 條 | 151 | |
4.“信息不存在”數 | 條 | 30 | |
5.“非本機關職權範圍”數 | 條 | 11 | |
6.“申請內容不明確”數 | 條 | 44 | |
7.“重複申請”數 | 條 | 2 | |
8.不予公開答覆總數 | 條 | 7 | |
其中：（1）“國家秘密”數 | 條 | 0 | |
（2）“商業秘密”數 | 條 | 5 | |
（3）“個人隱私”數 | 條 | 0 | |
（4）“過程中信息且影響安全穩定”數 | 條 | 2 | |
（5）“危及安全和穩定”數 | 條 | 0 | |
（6）“法律法規規定的其他情形”數 | 條 | 0 | |
9.其他 | |||
附表三 諮詢情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
提供服務類信息數 | 條 | 0 |
網上諮詢數 | 人次 | 10374 |
現場接待人數 | 人次 | 686204 |
諮詢電話接聽數 | 人次 | 80291 |
網站專欄頁面訪問量 | 人次 | 18268981 |
附表四 複議、訴訟情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
行政複議數 | 件 | 1 |
其中：被複議機關確認違法或有瑕疵的 | 件 | 0 |
行政訴訟數 | 件 | 5 |
其中：被法院確認違法或有瑕疵的 | 件 | 0 |
申訴舉報數 | 件 | |
其中：被確認違法或有瑕疵的 | 件 | 0 |
附表五 政府支出與收費情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
收取費用總數 | 元 | 0 |
其中：1.檢索費 | 元 | 0 |
2.郵寄費 | 元 | 0 |
3.複製費 | 元 | 0 |
政府信息公開指定工作人員總數 | 人 | 64 |
其中：1.全職人員數 | 人 | 9 |
2.兼職人員數 | 人 | 55 |
處理政府信息公開的專項經費 | 萬元 | 6 |
處理政府信息公開的實際支出 | 萬元 | 4.5 |
與訴訟有關的總費用 | 萬元 | 0 |
