本年報是根據《上海市政府信息公開規定》要求，由上海市長寧區人民政府編制的2005年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、諮詢情況(公民、法人和其他組織的諮詢情況)、複議、訴訟和申訴的情況(公民、法人和其他組織就政府信息公開提出複議、訴訟和申訴情況)、政府支出和收費以及存在的主要問題和改進措施，並附相關的說明和指標統計表。
一概述
2005年長寧區按照建設服務政府、責任政府、法制政府的要求，從便民利民的角度出發積極穩妥地推進政府信息公開工作，各項工作從初步建立到逐步完善，社會反響良好，取得初步成效。
一、深化政府信息公開內容
1、區推進政府信息公開工作辦公室年初制定《2005年長寧區政府信息公開工作計畫》和《任務分解表》，從政府信息公開內容的針對性、完整性、及時性、準確性四方面對各政府部門提出要求，年底組織考核。
2、做好與公眾密切相關的重大信息的主動公開。區政府各部門、街道(鎮)進一步梳理涉及經濟建設和社會發展的政府信息，做好土地審批、應急預案、招生方案、區政府預算執行、政府採購等情況的主動公開。
3、完善政府公開信息的更新維護機制。開發新的長寧區政府公開信息發布系統，縮短公開信息審核流程，提高信息發布時效性。啟用政府信息公開屬性章，建立檔案在產生過程中即明確是否公開的工作制度，為全市首創。以公開為原則，區政府各部門建立健全本部門的信息更新維護制度，按照“誰公開、誰負責”的要求完善內部工作流程。
二、拓展政府信息公開形式
1、在2004年設立政府信息公開公眾查閱室基礎上，2005年區政府又新建一批信息公開申請受理點，開闢相應的電子閱覽室，方便公眾獲取政府信息。
2、開發政府信息公開電子公告系統。將原有35個社區電子屏聯網改造，為社區居民定製與公眾密切相關的政府信息。
3、加強政府網站政府信息公開欄目建設。“上海長寧”入口網站完善原有功能，對公眾需求量大、關注性高的政府信息加強梳理和歸類整合，設立相應的服務欄目。各部門網站都開闢了信息公開欄目，政府信息同步更新。
三、規範申請受理
推廣使用統一的申請處理格式文本，規範和最佳化申請處理的各環節。各部門制訂了申請處理工作制度，認真穩妥地處理申請。
四、開展監督檢查評議
健全工作考核制度，將政府信息公開工作納入年度部門考核。在政府部門網站評議中，將信息公開工作納入到考核內容，公眾對長寧區信息公開工作滿意度進一步提高。根據市監察委、市信息委的檔案要求，按照準備、自查整改和重點檢查三個階段，在各政府機關開展政府信息公開工作自查，並組織政府信息公開重點檢查工作小組，對重點推進部門進行重點檢查，打分，全面梳理並及時整改存在的問題，規範全區信息公開工作。
五、基礎性工作
1、做好統計分析工作。使用全市統一的統計報表，每月統計本區信息公開情況，包括公開數量、網上查詢數目、閱覽室接待數等，每月5日前各部門上報當月信息公開受理統計，8日前通過上報系統報市信息委。並對每月統計數據進行分析，及時發現工作中出現問題，為信息公開年報打下基礎。將全區規範性檔案及人事信息編輯，出版《上海市長寧區人民政府公報》。
2、做好免予公開和重大決定草案備案工作。區政府各部門認真梳理了各自已答覆免予公開和已梳理的免予公開的政府信息，由區推進辦公室匯總整理後，報市聯席會議辦公室備案。
3、加強政府信息公開培訓和宣傳。邀請市信息公開方面專家為全區各部門信息公開工作人員作輔導，將有關信息公開工作的規範性檔案彙編成冊，為各部門開展政府信息公開工作提供參考。加強與市有關方面合作，收集整理了長寧區自開展政府信息公開工作以來已有經驗，被市級新聞媒體採納。進一步擴大公眾對信息公開工作知曉度。
二政府信息主動公開情況
本區2005年度共主動公開政府信息1743條，其中全文電子化達100%，本年度新增的主動公開信息777條。
在主動公開的信息中發展規劃計畫方面的信息143條，有《上海市長寧區國民經濟和社會發展第十個五年計畫綱要》、《上海市長寧區建設健康城區三年行動計畫》，有《2004年上海市長寧區國民經濟和社會發展統計公報》、《2004年政府工作報告》等，公布了一批土地利用規劃，如《上海對外貿易學院古北校區修建性詳細規劃》等。
在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息492條，公布的信息中，有學生、家長關心的《2005年長寧區高中錄取分數線》、《關於2005年長寧區國中入學工作實施意見》等;與公眾生活相關的《長寧區打擊非法行醫專項行動方案》、《關於進一步加強長寧區預防控制禽流感工作的通知》等;有工程項目包括建築、道路的設計批覆、《商品房預售許可證》、《新建住宅交付使用許可證》、房地產開發企業註冊信息、建設用地批准書等;也有勞動保障、扶貧濟困、醫療衛生、教育收費等方面政策、標準。這些市民受益面大、與公眾利益密切相關的政府信息在網上公開，使公眾對政府工作從不了解到主動向部門索要政府信息開闢了途徑。
在主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息48條，長寧區提供了所有1989年至2004年預算與執行情況報告。在長寧採購網上公布了政府集中採購目錄，實時公布採購中標公告，保證政府採購公正透明。
在政府機構和人事方面的信息184條，政府機關的管理職能及其調整、變動情況方面，公開了政府機關管理職能、內設機構和直屬單位、人事任免等信息。公布公務員錄用名單，人才發展五年計畫。
三政府信息依申請公開情況
本區2005年度共受理信息公開申請759件。其中通過我區公開受理視窗當面提交的申請有754件，通過電子郵件提交的申請有2件，網上申請3件。
從申請的信息內容來看，大約30%是規劃類信息，60%是審批類信息，其餘是涉及物業、市容等信息。
在已經答覆的671件申請中，
“同意公開”的604件，占總數的90%，主要涉及建築項目申請、土地規劃、土地動遷政策等信息。
“同意部分公開”11件，占總數的1.6%，主要項目的“一書兩證”和竣工規劃驗收合格證明等信息。
在已經答覆的671件申請中，有56件被否決公開的申請，占已答覆總數的8.4%。其中：
以“信息不存在”為由否決公開的6件;
以“非本部門掌握”為由否決公開的23件;
以“申請內容不明確”為由否決公開的17件;
以“免予公開範圍1～6”為由否決公開的7件，占被否決公開的申請總數的12.5%。主要是因為屬於正在調查、討論、處理過程中的信息和公開信息屬於商業秘密或公開可能導致商業秘密被泄漏;
以“其它原因”為由否決公開的3件。
四諮詢情況
本區2005年度共接受市民諮詢43973次，其中公共查閱室接待101次，諮詢電話接聽29018次，當面諮詢接待14036次，網上諮詢818次。本區2005年度政府信息公開專欄訪問量為29615次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：公眾密切相關、管理規劃與計畫、公共資金使用。
五複議、訴訟和申訴情況
本區2005年度發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案4件，;未發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案件;
六政府支出與收費
(1)工作人員情況;無
(2)政府信息公開事務的財政與實際支出情況：長寧區政府信息公開工作支出主要用於政府信息公開閱覽室和受理點開辦支出等，共276440元。
(3)與訴訟(行政複議、行政申訴)有關的費用支出;無
(4)對公民、法人和其他組織的收費情況;全年發生複製費82.4元，檢索費80元。
七存在的主要問題和改進措施
主要問題
1、信息公開的內容不夠全面，發布不夠及時。特別是關係到老百姓切身利益，民眾反映強烈的公開信息與公眾的需求還存在一些距離。有些信息具有較強時效性，尤其應當主動及時公開;
2、宣傳和引導工作需要進一步加強，由於政府信息公開制度是一項全新的制度，政府機關工作人員和社會公眾對其尚不熟悉，因此在依申請提供政府信息工作中對有關概念理解不一致，處理程式不夠規範。
3、長效工作機制建設需要完善。
改進措施
1、深化公開內容。堅持以公開為原則，明確界定公開範圍，完善免予公開政府信息和重大決定草案報備制度。各部門逐步開展依申請公開信息目錄的編制和公開。將政府信息公開納入機關日常管理中，對尚未公開的政府信息組織力量進行分類、界定，擴大依申請公開範圍，最佳化依申請公開流程。
2、建設長效工作機制。進一步理順組織推進機制，完善政府信息公開內容審查和更新維護、考核評估、監督檢查評議等工作制度，確保政府信息公開工作深入、持續、高效地開展。
3、加強監督檢查。探索將信息公開工作納入績效考核和行政效能監察內容，要進一步暢通監督渠道，落實檢查措施，明確評議標準和程式，充分發揮監察部門、新聞媒體、社會公眾和各部門內部三方的監督作用，改進工作中的薄弱環節。
4、加大普及宣傳。進一步拓展公開形式，從便民利民角度，多採用政府公報、電子公告屏、社區信息苑、便民手冊等手段，開展主題宣傳，將信息公開延伸到社區、居民家門口。
八說明與附表
(1)其他說明(包括對統計指標的說明;以及其它一些需要特殊說明的情況，如統計期限、統計範圍是否包括下屬依法行使行政職權的組織等)
統計範圍包括區政府機關大院外部門。統計數據截至12月31日。
(2)附表
表一主動公開情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
主動公開信息數 | 條 | 1743 |
其中：全文電子化的主動公開信息數 | 條 | 1743 |
新增的行政規範性檔案數 | 條 | 0 |
附表二依申請公開情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
依申請公開信息目錄數 | 條 | - |
申請總數 | 條 | 759 |
其中：1.當面申請數 | 條 | 754 |
2.傳真申請數 | 條 | - |
3.電子郵件申請數 | 條 | 2 |
4.網上申請數 | 條 | 3 |
5.信函申請數 | 條 | - |
6.其他形式申請數 | 條 | - |
對申請的答覆總數 | 條 | 671 |
其中：1.同意公開答覆數 | 條 | 604 |
2.同意部分公開答覆數 | 條 | 11 |
3.否決公開答覆總數 | 條 | 56 |
其中：（1）“信息不存在”數 | 條 | 6 |
（2）“非本部門掌握”數 | 條 | 23 |
（3）“申請內容不明確”數 | 條 | 17 |
（4）“免予公開範圍1”數 | 條 | - |
（5）“免予公開範圍2”數 | 條 | 0 |
（6）“免予公開範圍3”數 | 條 | - |
（7）“免予公開範圍4”數 | 條 | 5 |
（8）“免予公開範圍5”數 | 條 | |
（9）“免予公開範圍6”數 | 條 | 2 |
（10）其它原因 | 條 | 3 |
附表三諮詢情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
提供服務類信息數 | 條 | 0 |
網上諮詢數 | 人次 | 818 |
現場接待人數 | 人次 | 14036 |
諮詢電話接聽數 | 人次 | 29018 |
網站專欄頁面訪問量 | 人次 | 29615 |
附表四申訴情況統計表
指標 | 單位 | 數量 |
行政複議數 | 件 | 4 |
行政訴訟數 | 件 | 0 |
行政申訴數 | 件 | 2 |
其中：對本部門首次處理不滿意的行政申訴數 | 件 | 0 |
附表五政府支出與收費情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
收取費用總數 | 元 | 162.4 |
其中：1.檢索費 | 元 | 80 |
2.郵寄費 | 元 | 0 |
3.遞送費 | 元 | 0 |
4.複製費（紙張） | 元 | 82.4 |
5.複製費（光碟） | 元 | 0 |
6.複製費（軟碟） | 元 | 0 |
7.其它收費 | 元 | 0 |
政府信息公開指定專職人員總數 | 人 | 0 |
其中：1.全職人員數 | 人 | 15 |
2.兼職人員數 | 人 | 77 |
處理政府信息公開的專項經費 | 萬元 | 23 |
處理政府信息公開的實際支出 | 萬元 | 27.644 |
與訴訟有關的總費用 | 萬元 | 0 |
