本年報是根據《上海市政府信息公開規定》要求，由上海市虹口區編制的2005年度政府信息公開年度報告。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、諮詢情況（公民、法人和其他組織的諮詢情況）、複議、訴訟和申訴的情況（公民、法人和其他組織就政府信息公開提出複議、訴訟和申訴情況）、政府支出和收費以及存在的主要問題和改進措施，並附相關的說明和指標統計表。
基本介紹
- 中文名：2005年上海市虹口區政府信息公開年報
- 發布單位：上海市虹口區人民政府
一 概 述
根據《上海市政府信息公開規定》要求，2005年我區繼續深入推進政府信息公開工作。為此，專門配備了4名專職工作人員，97名兼職工作人員，設立了3個虹口區政府信息公開公共受理點和13個公共查閱點。截至2005年底，我區政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均得到了順利開展。
2005年，我區按照建設“服務政府、責任政府、法治政府”的總體要求，積極推進政府信息公開工作，總體上進展有序、成效明顯，各項工作按照既定目標順利推進。
健全制度，進一步推進政府信息公開工作的規範運作。根據新形式、新任務和新要求，我區進一步調整完善區政府信息公開聯席會議辦公室職能設定，明確責任，統籌協調全區政府信息公開工作。修改完善《虹口區政府信息公開實施細則》和《虹口區信息公開工作指南》，不斷提高政府信息公開工作水平。各部門、街道（鎮）政府信息公開工作長效機制進一步健全，由主要領導掛帥，制定政府信息公開工作責任制，明確責任科室、責任人，層層分工，齊抓共管，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、職能科室抓落實的良好工作格局。根據區政府的統一要求和工作規範，各部門結合各自的工作實際，進一步細化了內部工作流程和約束機制，逐步完善政府信息公開日常工作監督評議各項制度，繼續規範政府信息公開流程、依申請公開受理和辦理制度、公開信息統計分析制度、收費標準等各項工作制度，保證了政府信息公開工作的規範化運作。抓緊政府信息公開隊伍建設，組織各部門、街道（鎮）工作人員開展專題業務培訓，增強一線工作人員的實際操作能力。
突出重點，進一步增強主動公開政府信息的針對性和有效性。按照市、區關於政府信息公開範圍的規定，圍繞民眾關注的熱點焦點問題，以發展規劃、房屋拆遷、教育衛生、市容管理、社會保障、勞動人事等為重點，進一步規範公開相關政策法規、工作動態。逐步推廣在機關業務運轉或公文產生過程中明確信息是否公開的相關工作制度，為避免部門隨意設定免於公開政府信息的情況，要求各部門建立免於公開的政府信息類目，並報聯席會議辦公室備案，切實做到“公開為原則，不公開為例外”。
主動服務，進一步規範處理依申請公開政府信息。實行依申請公開政府信息處理情況報備制度，定期向市信息公開辦逐條報備依申請公開政府信息的受理、處理情況。根據市信息公開辦要求，梳理、編制依申請公開政府信息目錄，共編制信息目錄263條。積極主動做好依申請公開政府信息的受理和辦理工作，進一步健全“上海虹口”入口網站和各受理點的受理辦理流程，嚴格按照政府信息公開有關規定，在時間節點內及時將信息處理情況反饋申請人。不斷完善現有申請答覆或告知文書的格式文本，提高工作的規範化水平。
二 政府信息主動公開情況
本區截止2005年12月31日累計主動公開政府信息3703條，其中全文電子化達100%，2005年度新增的主動公開信息1901條。
在主動公開的信息中，政策法規類的信息40條，占總體的比例為2.1%，主要為區的規範性檔案和地方性法律法規，具體內容為房屋拆遷管理，舊住房綜合整治工作重點、安全生產工作、退役士兵安置工作實施細則等等；規劃計畫類的信息7條，占總體的比例為0.3%，主要為綜合性規劃和專項規劃、單項工作計畫和年度計畫，具體內容為虹口區國民經濟和社會發展第十個五年計畫綱要、依法行政規劃、區域衛生規劃、勞動和社會保障事業發展規劃、信息化發展主要目標和任務、加強公共衛生體系建設三年行動計畫等；屬於部門業務類信息1484條，占總體的比例為78.1％，主要為區域經濟、城市建設和管理、國有資產管理、社會事業、社區建設、社會保障、政府服務、人事任免和政府會議。具體內容包括經濟運行情況，城市管理和舊區改造情況，教育、科普、衛生、文化、體育事業工作，國資監管和企業改革，就業工作和幫困救助，基層建設和社區各項建設情況等。
在主動公開的信息中與公眾密切相關的重大事項方面的信息有1842條，涉及改善民眾居住環境的信息有842條，包括房屋拆遷最低補償標準、房屋拆遷公告、舊住房綜合改造、廉租住房公告等；涉及勞動就業的信息有30條，包括就業管理、職業培訓、就業保障等；涉及公共衛生管理的信息有197條，包括公共衛生監督、疾病防治、食品藥品監督、民辦醫院的設定批覆等；涉及教育的信息有25條，包括教育管理、入學信息等；涉及婚姻登記、計畫生育、養老、優撫、徵兵的信息有115條；涉及城市管理的信息有408條，包括建築管理、建築工地夜間施工管理，市容市貌管理等。通過城市建設、房屋動遷、勞動就業、公共衛生、社會救助、社會保障等方面的信息，進一步增強政府工作的透明度和規範性，保證居民民眾的知情權。
在主動公開的信息中屬公共資金使用和監督方面的信息131條，主要為政府財政預算、決算和實際支出方面內容，政府採購目錄和採購限額標準，政府採購工作情況，政府採購招標公告、中標情況等。通過公開政府財政預決算、政府採購目錄、招標和中標情況等，提高了財政資金的使用效率和透明度，規範了各類資金的使用和運作，有效避免了各類貪污腐敗現象，並促進了財政資金向事關居民民眾切身利益的公共項目傾斜，加快了公共財政框架建設的進度。
在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，我區積極拓展渠道，提高公眾對政府信息公開的知曉度和社會認知度。充分發揮入口網站的獨特優勢，根據公眾需求對“上海虹口”入口網站政府信息公開欄目進行調整，對上網公開信息進行梳理、整合和更新，強化政府信息公開搜尋引擎，以便公眾檢索。推動各部門編制常見問題的便民問答手冊，通過其信息公開查詢受理視窗等向公眾發放。在便民服務上，進一步強化行政事務服務中心、區檔案館、社保卡服務中心以及各街道（鎮）公共受理點的查閱功能。每季度編制《虹口區人民政府公報》，適時修訂《虹口區政府信息公開指南》，通過圖書館、檔案館、特定人群集聚場所（如醫院、動遷工地等）向公眾發放。各部門選用網上公開、設立公共查閱點等綜合形式，方便各類人群獲取所需信息。
三 政府信息依申請公開情況
本區2005年共受理政府信息公開申請249件，其中通過我區網站“政府信息公開”欄目提交的網上申請有42件，通過電子郵件提交的申請有3件，通過公開受理視窗當面提交的申請有204件。
從申請的信息內容來看，幾乎所有的申請信息屬於業務類信息，約97%是涉及房屋動遷規劃土地方面的信息。
在已經答覆的243件申請中：
“同意公開”的88件，占總數的36.2％，主要涉及有關地塊的拆遷許可證、拆遷安置補償方案、建設項目計畫批准檔案即項目可行性研究報告、國有土地使用權批准檔案、強遷安置用房和補償資金證明等信息。
“同意部分公開”的20件，占總數的8.2％，主要涉及有關被動遷居民房屋裁決全套裁決證據和依據材料、申領的建設用地批准書及附圖等信息。
“否決公開”的135件，占已答覆總數的55.6％。其中：以“信息不存在”為由否決公開的33件，占被否決公開的申請總數的24.4％。主要是因為申請人所申請的信息不以紙質等載體形式存在的，政府機關沒有必須提供也不可能提供；以“非本部門掌握”為由否決公開的26件，占被否決公開的申請總數的19.3％，主要是因為申請人申請的信息非該責任部門所產生或掌握的；以“申請內容不明確”為由否決公開的8件，占被否決公開的申請總數的5.9％。主要是因為申請人對所申請的信息描述不明確，要求其補正申請；以“免予公開範圍1～6”為由否決公開的40件，占被否決公開的申請總數的29.6％。主要是因為申請主要涉及商業秘密、調查和討論過程中的信息；以“其它原因”為由否決公開的28件，占被否決公開的申請總數的20.7％。主要是因為申請人填寫的申請要件不全、申請信息的內容不明確、有的信息重複申請、還有的申請信息屬於非政府信息或屬於網上已經主動公開的信息。
四 諮詢情況
本區2005年度共接受市民諮詢30358次，其中公共查閱室接待1011次，諮詢電話接聽17808次，當面諮詢接待10800次，網上諮詢739次。本區2005年度政府信息公開專欄訪問量為149200次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：人事任免和公務員招考、政策法規、規劃計畫。
五 複議、訴訟和申訴情況
本區2005年度發生針對本區有關政府信息公開事務的行政複議案15件，其主要事由是對答覆不滿；發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案5件，其主要事由是對答覆不滿；無各類針對本部門政府信息公開事務有關的申訴案。
六 政府支出與收費
(1) 工作人員情況：沒有因新增編制而發生的政府工作人員支出。
(2) 政府信息公開事務的財政與實際支出情況：財政撥款58萬元，支出為52 萬元，其中辦公費12萬元，設備軟硬體費40萬元。
(3) 與訴訟(行政複議、行政申訴)有關的費用支出0元。
(4) 對公民、法人和其他組織目前收費174.8元。
七 存在的主要問題和改進措施
當前，我區政府信息公開工作取得了一定的成績，但政府信息公開是一項全新的工作，工作中難免存在一定的不足和問題，如：依申請公開信息的受理處理水平有待進一步提高，對某些規定條文的運用理解不夠準確，接待受理水平有待提高。在今後的工作中，我們將不斷探索和完善，爭取將政府信息公開推向一個新台階。
八 說明與附表
（1）根據滬信息委社(2005)339號《上海市信息化委員會關於開展政府信息公開評估工作的通知》要求編制。本年報內相關數據截止12月底。
（2）附表
附表一 主動公開情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
主動公開信息數 | 條 | 1901 |
其中：全文電子化的主動公開信息數 | 條 | 1901 |
附表二 依申請公開情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
依申請公開信息目錄數 | 條 | 263 |
申請總數 | 條 | 249 |
其中：1.當面申請數 | 條 | 204 |
2.傳真申請數 | 條 | |
3.電子郵件申請數 | 條 | 3 |
4.網上申請數 | 條 | 42 |
5.信函申請數 | 條 | |
6.其他形式申請數 | 條 | |
對申請的答覆總數 | 條 | 243 |
其中：1.同意公開答覆數 | 條 | 88 |
2.同意部分公開答覆數 | 條 | 20 |
3.否決公開答覆總數 | 條 | 135 |
其中：（1）“信息不存在”數 | 條 | 33 |
（2）“非本部門掌握”數 | 條 | 26 |
（3）“申請內容不明確”數 | 條 | 8 |
（4）“免予公開範圍1”數 | 條 | 1 |
（5）“免予公開範圍2”數 | 條 | 5 |
（6）“免予公開範圍3”數 | 條 | 2 |
（7）“免予公開範圍4”數 | 條 | 27 |
（8）“免予公開範圍5”數 | 條 | |
（9）“免予公開範圍6”數 | 條 | 5 |
（10）其它原因 | 條 | 28 |
附表三 諮詢情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
提供服務類信息數 | 條 | 268 |
網上諮詢數 | 人次 | 739 |
現場接待人數 | 人次 | 10800 |
諮詢電話接聽數 | 人次 | 17808 |
網站專欄頁面訪問量 | 人次 | 149200 |
附表四 申訴情況統計表
指標 | 單位 | 數量 |
行政複議數 | 件 | 15 |
行政訴訟數 | 件 | 5 |
行政申訴數 | 件 | |
其中：對本部門首次處理不滿意的行政申訴數 | 件 |
附表五 政府支出與收費情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
收取費用總數 | 元 | 174.8 |
其中：1.檢索費 | 元 | 95 |
2.郵寄費 | 元 | |
3.遞送費 | 元 | |
4.複製費（紙張） | 元 | 79.8 |
5.複製費（光碟） | 元 | |
6.複製費（軟碟） | 元 | |
7.其它收費 | 元 | |
政府信息公開指定專職人員總數 | 人 | 101 |
其中：1.全職人員數 | 人 | 4 |
2.兼職人員數 | 人 | 97 |
處理政府信息公開的專項經費 | 萬元 | |
處理政府信息公開的實際支出 | 萬元 | 52 |
與訴訟有關的總費用 | 萬元 |
