2005年上海市農業委員會政府信息公開年報，該年報是根據《上海市政府信息公開規定》要求，由上海市農業委員會編制。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、諮詢情況、複議、訴訟和申訴的情況、政府支出和收費以及存在的主要問題和改進措施，並附相關的說明和指標統計表。
基本介紹
- 中文名：2005年上海市農業委員會政府信息公開年報
- 作者：上海市農業委員會
一、概 述
根據《上海市政府信息公開規定》要求，今年以來，我委政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均得到了順利開展。
本年度里，市農委領導對政府信息公開工作高度重視，上半年，結合保持共產黨員先進性教育，進一步完善了政府信息公開工作的有關制度，在現有《上海市農業委員會政府信息公開指南》、《上海市農業委員會政府信息公開實施辦法》、《關於市農委機關各處室和直屬事業單位政府信息公開監督辦法》（試行）等制度的基礎上，出台了《農委機關政府信息報送制度》，對信息報送提出了明確要求，完善細化了操作程式。同時，實行了信息報送月度統計制度，對各處室和事業單位信息報送情況進行量化考評，我委監察室及時進行行政效能監察，有效促進了各部門信息公開工作的開展。此外，進一步加強了信息員隊伍建設，在農委系統下屬各事業單位分別增設了一名信息員，信息員人數由原來的16名增加到34名。另外，為切實提高信息員的業務能力，我們及時舉辦了農委系統信息員培訓班，取得了明顯成效。
二、政府信息主動公開情況
本委2005年共主動公開政府信息788條，全文電子化率達100％。在主動公開的信息中，國家法律法規、部門規章、地方性法規等政策法規類信息43條，占總體的比例為5.4％；畜牧、蔬菜、水產、農機、農業信息化、農業標準化等工作業務類信息743條，占總體的比例為94.2％；其它類信息2條，占總體的0.25%。
在主動公開的信息中與公眾密切相關的信息有560條，包括"進一步加強進滬動物及其產品監管工作的緊急通知"、"關於進一步抓好當前蔬菜安全生產和供應的通知""關於加強農產品流通工作的意見"、"關於本市實施農村集體土地征地留用地制度的暫行意見""關於進一步做好減輕農民負擔工作的意見"、"關於本市涉農企業擴大農村勞動力非農就業的意見"等。在主動公開的信息中，屬公共資金使用和監督方面的信息有46條，包括"上海市2005年度全國農業機械購置產品補貼目錄"、"關於印發《上海市農業機械購置補貼實施細則》的通知"、"關於印發《上海市農業土地開發的土地出讓金收支管理辦法》的通知"、"關於完善2005年本市優質水稻種子補貼辦法的通知""2005年農業機械購置專項補貼資金補貼情況公示"、"關於頒發《海洋捕撈漁民轉產轉業專項資金使用管理暫行規定》的通知"等。
按照形式服從內容、方便公眾查詢和監督的原則，我們採用多種手段公開政府信息：一是採用信息化的手段，利用網際網路公開信息。在市農委政務網上，開設專門的欄目公開政府信息，如《目錄》、《指南》、《實施辦法》、《監督辦法》等，並將所有的信息轉換成電子文檔，以方便公眾查閱下載。二是設立代理點公開信息。市農委在市政大廈辦公，公眾進入大廈申請、查閱信息不夠方便，我們便在仙霞西路779號農業行政許可統一受理大廳內設立代理點，將有關的信息輸入其信息系統，供公眾查閱。三是利用基層信息服務站，公開信息。我們將《上海市農委政府信息公開目錄》彙編成冊發放到100個農村基層信息服務站，通過基層信息服務站將信息向郊區的農民傳輸。此外，為了方便公眾掌握和使用熱點信息，2005年新增了"三農"服務專題，並將民眾關心的熱點信息及時打包送給公眾。
三、政府信息依申請公開情況
本委 2005年度共受理信息公開申請19件，其中通過我委網站"政府信息公開"欄目提交的網上申請有14件，當面申請的2件，通過傳真申請的3件。
從申請的信息內容來看，有8件是有關有機肥推廣使用情況；有3件是有關辦理經營許可證方面的內容；有2件是諮詢農業旅遊有關政策；有2件是幫助尋求生產合作夥伴。此外，諮詢征地補償政策、水產養殖收費標準、農業廢棄物排放情況以及幫助尋找農貿市場攤位各1件。
在已經答覆的19件申請中，"同意公開"的為15件，占總數的79％，主要涉及有機肥推廣使用、農業旅遊、尋求生產合作夥伴以及農業廢棄物排放。有4件被以"非本部門掌握信息"為由否決公開，占被公開總數的21％，內容包括：關於金山區水產養殖收費標準，征地土地、青苗、勞力安置補償標準，提供本市寵物養殖戶聯繫名單，幫助尋找農貿市場攤位等。雖然上述4件申請屬於非本部門掌握信息被否決公開，但我們還是幫助申請人提供正確的諮詢渠道。
四、諮詢情況
本委2005年度共接受市民諮詢465次，其中諮詢電話接聽253次，當面諮詢5次，公眾監督11件，主任信箱64件，投資諮詢70件，科技諮詢50件，意見與建議12件。本委2005年度政府信息公開專欄每日的點擊率為2360次，其中點擊率最高的是政府信息公開目錄，達1685次；目錄中點擊率最高的是工作業務信息，達1313次，占77.9％，點擊比例比較高的為：綜合類、畜牧管理、水產管理和職稱技能鑑定，點擊數分別為293次、231次、194次、127次。
五、複議、訴訟和申訴情況
本委2005年度發生的複議、訴訟、申訴案均為零，根據市農委監察室的抽樣調查表明，公眾對市農委政府信息公開工作滿意度較高。
本委2005年度政府信息公開工作滿意度較高的主要原因：一是工作人員的責任心較強。我們派專人負責查看網上的政府信息公開申請，接聽諮詢電話。同時，對受理的申請認真及時的答覆。二是工作機構健全。市農委的政府信息公開由辦公室牽頭，每個處室、每個下屬事業單位落實了一名信息員，每個環節都有人負責，找得到責任人，確保了工作順利開展，提高了政府的工作效率。
六、政府支出與收費
為了確保政府信息公開工作的順利進行，我們每年在財政預算中專門列支。2005年共列支90萬元。另外，我們聘請了由市有關委辦局的公務員、媒體記者、大學和科研院所的專家學者、郊區各區縣農委相關領導、部分農業企業的管理人員，以及基層信息服務站信息員組成的政府公開監督員近100名，以加強對市農委政府信息公開的網頁設計、公開內容、申請方式、申請處理等方面的監督。
七、存在的主要問題和改進措施
圍繞政府信息公開和網上辦事，我們做了大量的工作，取得了一定的成績。但也存在許多不足，歸納起來主要有以下幾個方面：
一是對政府信息公開認識有待深化。目前，由於認識上、理解上的原因，致使具體行政行為與信息公開還存在不平衡、不同步的地方，導致有些信息未能及時上網。
二是政府信息公開的覆蓋面不廣。市農委政府信息公開的主要受益對象是郊區的農民，但由於受基礎設施和文化的制約，導致政府信息公開在郊區農民中的影響還不是很大，利用率有待於進一步提高。
下一步我們將著重從以下幾個方面來開展工作，以克服政府信息公開工作的不足，方便公眾。一是加強監督，強化各處室的主體作用。政府信息公開是增強政府工作透明度，轉變政府職能的需要，我們要求各處室把政府信息公開作為重要的工作來抓，結合行政許可法的實施，按照"公開為原則，不公開為例外"的原則，將行政辦事項目的辦理結果等信息主動公開。二是加大宣傳，提升市農委政府信息公開的知名度。充分發揮各新聞媒體和市農委政府信息公開監督員的作用，向社會各界宣傳市農委政府信息公開的相關信息。同時，將市農委政府信息公開的目錄每半年整理一次，彙編成冊，及時發放到基層。三是最佳化流程，強化便民原則，"公開"為了更高效的服務。簡化流程，將市農委政府信息公開的網上註冊流程和網上申請流程合二為一，方便公眾在網上申請。同時，利用政府信息公開的諮詢電話，開設電話申請，方便不會上網的公眾，並努力探索適合農村基層民眾的信息綜合服務載體。
八、說明與附表
本報告數據的統計日期：2005年1月1日至12月31日；
附表：2005年市農委政府信息公開情況統計表
2004年市農委政府信息公開情況統計表
一、主動公開情況統計 | ||
指標 | 單位 | 數量 |
主動公開信息數 | 條 | 788 |
其中：全文電子化的主動公開信息數 | 條 | 788 |
新增的行政規範性檔案數（市農委） | 條 | 4 |
二、依申請公開信息情況統計 | ||
指標 | 單位 | 數量 |
依申請公開信息目錄數 | 條 | 12 |
申請總數 | 條 | 19 |
其中：1、當面申請數 | 條 | 2 |
2、傳真申請數 | 條 | 3 |
3、電子郵件申請數 | 條 | 0 |
4、網上申請數 | 條 | 14 |
5、信函申請數 | 條 | 0 |
6、其他形式申請數 | 條 | 0 |
對申請的答覆總數 | 條 | 19 |
其中：1、同意公開答覆數 | 條 | 15 |
2、同意部分公開答覆數 | 條 | 0 |
3、否決公開答覆總數 | 條 | 4 |
其中：(1)“信息不存在”數 | 條 | 0 |
(2)“非本部門掌握”數 | 條 | 4 |
(3)“申請內容不明確”數 | 條 | 0 |
(4)“免予公開範圍1”數 | 條 | 0 |
(5)“免予公開範圍2”數 | 條 | 0 |
(6)“免予公開範圍3”數 | 條 | 0 |
(7)“免予公開範圍4”數 | 條 | 0 |
(8)“免予公開範圍5”數 | 條 | 0 |
(9)“免予公開範圍6”數 | 條 | 0 |
(10)其他原因 | 條 | 0 |
三、諮詢情況統計 | ||
指標 | 單位 | 數量 |
提供服務類信息數 | 條 | 465 |
網上諮詢數 | 人次 | 207 |
現場接待人數 | 人次 | 5 |
諮詢電話接聽數 | 人次 | 253 |
網上專欄頁面點擊數 | 次/日 | 236 |
四、申訴情況統計表 | ||
指標 | 單位 | 數量 |
行政複議數 | 件 | 0 |
行政訴訟數 | 件 | 0 |
行政申訴數 | 件 | 0 |
其中：對本部門首次處理不滿意的行政訴訟數 | 件 | 0 |
五、政府支出與收費情況統計 | ||
指標 | 單位 | 數量 |
收取費用總數 | 元 | 0 |
其中：1、檢索費 | 元 | 0 |
2、郵寄費 | 元 | 0 |
3、遞送費 | 元 | 0 |
4、複製費（紙張） | 元 | 0 |
5、複製費（光碟） | 元 | 0 |
6、複製費（軟碟） | 元 | 0 |
7、其它收費 | 元 | 0 |
政府信息公開指定專職人員總數 | 人 | 34 |
其中：1、全職人員數 | 人 | 0 |
2、兼職人員數 | 人 | 34 |
處理政府信息公開的專項經費 | 萬元 | 90 |
處理政府信息公開的實際支出 | 萬元 | |
與訴訟有關的總費用 | 萬元 | |
