2015上海市農業委員會政府信息公開工作年度報告，該年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市農業委員會編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開類行政複議、行政訴訟和舉報申訴等情況，諮詢處理等政務公開相關工作情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表、示意圖等。
基本介紹
- 中文名：2015上海市農業委員會政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：上海市農業委員會
一、概述
根據《規定》要求，2004年5月1日起本委開始開展政府信息公開工作。為此，專門配備了1名全職工作人員、34名兼職工作人員，設立了1個專門的信息申請受理點，並開闢了公共查閱點、網上閱覽和村級為農綜合服務信息站。截至2015年底，本委政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均得到了順利開展。
（一）行政權力清單、責任清單公開及網上辦事工作。根據農業法律法規和本委“三定”方案的規定，按照市審改辦的統一部署和要求，市農委完成行政權力清單、責任清單梳理和確認工作，分為行政審批、行政處罰、行政強制、行政徵收、其他事項等類別，向社會公開。
2015年市農委升級建設了新的行政許可執法系統，搭建了新的“網上辦事”平台，並於2015年12月完成所有事項與市政務大廳的聯調聯試，並正式投入使用。新系統實現了市農委35項行政審批事項的網上申報、網上受理、網上結果反饋。同時按照全市統一部署，完成了對市“政務大廳”的單部門接入工作。目前所有的行政審批事項都在市農委政務網站上公開了辦事指南、辦事流程、辦理依據、辦理結果等信息，並正在抓緊印刷辦事指南手冊，將在受理廳免費發放。
（二）一般程式行政處罰案件信息公開。認真落實農業部《關於印發〈農業行政處罰案件信息公開辦法〉的通知》要求（農政發〔2014〕6號），細化操作程式，嚴格內部審批，對所有以市農委名義查辦的一般程式行政處罰案件信息，遵循主動、及時、客觀、準確、便民的原則，在做出行政處罰決定之日起20日內，依法主動公開案件相關信息，包括：案號、案件名稱、違法主體信息、主要違法事實、行政處罰種類和依據、行政處罰履行方式和期限等。2015年共公布行政處罰案件信息8件。通過行政處罰信息公開，主動接受公眾社會監督，提升執法透明度，提高執法威懾力。
（三）政府數據資源共享和公開。根據市政府辦公廳加強政府數據資源開放的要求，本委完成了26個運維系統220個資源目錄3353個數據項的資源目錄編目工作，超額完成了4個待驗收項目的資源目錄編目工作；完成了10個數據產品的數據共享工作、1個接口服務管理， 將市農委67項行政審批辦理狀態信息與市政府數據資源服務平台進行實時對接，並按計畫更新了上海郊區區（縣）、鎮（鄉）農村土地承包經營權流轉管理服務中心信息和全市無公害、綠色、有機農產品的認證信息。
（四）積極解讀回應社會熱點輿情。2015年，市農委召開新聞通氣會12次，接受媒體採訪20餘次。組織開展“線上訪談”3次，其中，孫雷主任圍繞全面推進國家現代農業示範區的建設，在市政府入口網站訪談1次，相關處室負責人和專家開展了線上訪談6次。做好應對“爛三秋”天氣的搶收宣傳工作，及時與上海電視台溝通，到嘉定外岡採訪拍攝糧食收割現場，並在當天晚上6:30播出，對引導廣大農民搶抓時機，做好糧食搶收及茬口調整起到了積極的作用。針對豬內臟非法交易的報導，及時與各相關媒體記者聯繫，邀請記者參觀專項整治後的本市生豬屠宰場內臟包裝出場情況，多家報紙隨後都做了大篇幅的跟蹤報導。
（五）推動政府信息公開工作向基層延伸。2015年度，本委繼續做好各種信息公開平台建設：率先公開農村土地承包經營權流轉信息，由市農村經營管理站採集各區縣的土地流轉總面積、流轉價格、主要流向（經營主體）及流轉用途等數據，定期在“上海市農村土地承包經營權管理服務系統”平台和市農委政務網站上公開。目前全市1677個村已改制的信息已全部在“三資”監管平台上可查詢。涉農補貼資金監管平台數據公開公示涉及2014年度35個財政項目（32張數據表），填報數據89.3萬條，涉及23.2萬農戶、3678個合作社（單位）、1623個行政村（居委），公開各級財政資金34.78億元，其中：市級財政資金（含中央）16.53億元。
二、主動公開政府信息情況
本委按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至2015年底，本委累計主動公開政府信息12461條，全文電子化率達100％。2015年新增的主動公開政府信息394條，全文電子化率達100％。其中，機構設定類信息68條，占17.3％；政策法規類信息10條，占2.5％；規劃計畫類信息0條，占0％；業務類信息300條，占76.1％；其他類信息16條，占4.1％。
（一）主動公開範圍
2015年，根據《2015年上海市政府信息公開工作要點》的重點公開要求，市農委及本系統事業單位發布的公文類信息共300條，公文類政府信息主動公開率達到了70%以上；2015年“支農惠農資金公開”欄目發布有關支農惠農資金安排的通知、批覆等公文信息47條；《2015年致全市農民支農政策公開信》繼續發放，同時在政務網上全文發布，及時主動公開了糧食直補、農資綜合補貼、農機購置補貼等13項涉農補貼政策；政務網上公開了2015年度市農委預算編制說明、2014年度市農委決算編制說明以及2014年度市農委24個市級財政專項資金的管理辦法、資金撥付情況、流程圖。
目前本委共有行政審批事項67項，已全部在網上公開；完整實現“線上受理”、“狀態查詢”、“結果反饋”三大環節的 35項。2015年市農委升級建設了新的行政許可執法系統，搭建了新的“網上辦事”平台，完成所有事項與市政務大廳的聯調聯試。新系統自2015年10月上線投入使用以來已受理事項173件。同時按照全市統一部署，完成了對市“政務大廳”的單部門接入工作。據統計，2015年各個審批主體共受理各類行政許可事項12804件。
（二）主動公開途徑
目前，本委的政府信息公開目錄發布的形式：一是市農委政務網，政務網站的信息公開欄目動態更新；二是農業行政許可事項受理大廳（仙霞西路779號），公眾可免費查閱主動公開的政府信息；三是市政府入口網站；四是市檔案館；五是通過設在行政村的為農綜合服務信息站（農民一點通）將公開信息送到最基層，方便農民查閱。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
本委2015年共受理政府信息公開申請33件，其中當面申請2件，網上申請22件，信函申請9件，其它形式申請0件。
從申請的信息內容來看，涉及農產品質量安全、支農惠農資金補貼、農村集體資產、農村土地徵收情況等信息。
（二）申請處理情況
在33件政府信息公開申請中，已經答覆的為33件。
在已經答覆的33件申請中，“主動公開”的3件，占總數的9.1％，“同意公開”的9件，占總數的27.3％，主要涉及農村集體資產處置、農產品質量安全、人事職稱等信息。
其他情況21件。其中，“不屬於本行政機關公開”6件，占總數的18.2％；“不同意公開”1件，占總數的3.0％；告知通過其他途徑辦理4件，占總數的12.1％；申請信息描述不明確，告知作出更改補充，申請人放棄補正的4件，占總數的12.1％；所申請信息不存在6件，占總數的18.2％。
本委在仙霞西路779號農業行政許可事項受理大廳內設立了代理點，可直接接受公眾當面申請。
（三）依申請收費及減免情況
2015年度，本委的政府信息公開申請未收取任何費用。
四、複議、訴訟和申訴舉報等情況
2015年度針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案件1起，農業部作出了維持本委答覆意見的決定。
五、諮詢處理等相關政務公開工作情況
本委2015年度共接受市民諮詢1140次，其中諮詢電話接聽805次，當面諮詢接待131次，網上諮詢204次。本委2015年度政府信息公開專欄訪問量為5788233次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：畜牧管理、農業政策法規、種植業管理。
六、主要問題和改進措施
圍繞政府信息公開和網上辦事，本委做了大量的工作，取得了一定的成績。但也存在不足：部分單位對政府信息公開工作的重要性認識仍然不足，對政府信息公開屬性的依法認定責任不明確，內部處理流程不夠規範，具體工作與信息公開要求仍然存在不平衡的地方等。
2016年，本委政府信息公開工作將貫徹黨的十八屆四中、五中全會精神，按照“兩高、兩少、兩尊重”的要求，緊緊圍繞“三農”工作大局，在大幅度主動公開公文類政府信息的基礎上，繼續擴大主動公開範圍，細化公開內容，加強政策意見徵詢和解讀，公開徵詢各方意見，進一步推進行政決策的科學化、民主化；進一步規範完善依申請公開受理、審查、處理、答覆程式，實現流程標準化和全過程監控，保證各類申請能夠依法受理、按期辦結。
七、說明、附表、附圖
（一）其它說明
本報告數據的統計日期：2015年1月1日至12月31日；統計範圍：市農委機關及下屬單位依法行使行政職權的組織。
（二）附表、附圖
政府信息公開情況統計表
（2015年度）
統 計 指 標 | 代碼 | 單位 | 統計數 |
一、主動公開情況 | —— | —— | —— |
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條） | 1100 | 條 | 394 |
其中：主動公開規範性檔案數 | 1110 | 條 | 10 |
制發規範性檔案總數 | 1120 | 件 | 10 |
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 | —— | —— | —— |
1.政府公報公開政府信息數 | 1210 | 條 | 0 |
2.政府網站公開政府信息數 | 1220 | 條 | 394 |
3.政務微博公開政府信息數 | 1230 | 條 | 3 |
4.政務微信公開政府信息數 | 1240 | 條 | 10 |
5.其他方式公開政府信息數 | 1250 | 條 | 394 |
二、回應解讀情況 | —— | —— | —— |
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次） | 2100 | 次 | 2 |
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況 | —— | —— | —— |
1.參加或舉辦新聞發布會總次數 | 2210 | 次 | 1 |
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數 | 2211 | 次 | 1 |
2.政府網站線上訪談次數 | 2220 | 次 | 6 |
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數 | 2221 | 次 | 1 |
3.政策解讀稿件發布數 | 2230 | 篇 | 26 |
4.微博微信回應事件數 | 2240 | 次 | 2 |
5.其他方式回應事件數 | 2250 | 次 | 2 |
三、依申請公開情況 | —— | —— | —— |
（一）收到申請數 | 3100 | 件 | 33 |
1.當面申請數 | 3110 | 件 | 2 |
2.傳真申請數 | 3120 | 件 | 0 |
3.網路申請數 | 3130 | 件 | 22 |
4.信函申請數 | 3140 | 件 | 9 |
（二）申請辦結數 | 3200 | 件 | 33 |
1.按時辦結數 | 3210 | 件 | 33 |
2.延期辦結數 | 3220 | 件 | 0 |
（三）申請答覆數 | 3300 | 件 | 33 |
1.屬於已主動公開範圍數 | 3310 | 件 | 3 |
2.同意公開答覆數 | 3320 | 件 | 9 |
3.同意部分公開答覆數 | 3330 | 件 | 0 |
4.不同意公開答覆數 | 3340 | 件 | 1 |
其中：涉及國家秘密 | 3341 | 件 | 0 |
涉及商業秘密 | 3342 | 件 | 0 |
涉及個人隱私 | 3343 | 件 | 0 |
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 | 3344 | 件 | 0 |
不是《條例》所指政府信息 | 3345 | 件 | 1 |
法律法規規定的其他情形 | 3346 | 件 | 0 |
5.不屬於本行政機關公開數 | 3350 | 件 | 6 |
6.申請信息不存在數 | 3360 | 件 | 6 |
7.告知作出更改補充數 | 3370 | 件 | 4 |
8.告知通過其他途徑辦理數 | 3380 | 件 | 4 |
四、行政複議數量 | 4000 | 件 | 1 |
（一）維持具體行政行為數 | 4100 | 件 | 1 |
（二）被依法糾錯數 | 4200 | 件 | 0 |
（三）其他情形數 | 4300 | 件 | 0 |
五、行政訴訟數量 | 5000 | 件 | 0 |
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數 | 5100 | 件 | 0 |
（二）被依法糾錯數 | 5200 | 件 | 0 |
（三）其他情形數 | 5300 | 件 | 0 |
六、舉報投訴數量 | 6000 | 件 | 0 |
七、依申請公開信息收取的費用 | 7000 | 元 | 0 |
八、機構建設和保障經費情況 | —— | —— | —— |
（一）政府信息公開工作專門機構數 | 8100 | 個 | 0 |
（二）設定政府信息公開查閱點數 | 8200 | 個 | 1 |
（三）從事政府信息公開工作人員數 | 8300 | 人 | 1 |
1.專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數） | 8310 | 人 | 1 |
2.兼職人員數 | 8320 | 人 | 0 |
（四）政府信息公開專項經費 （不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費） | 8400 | 萬元 | 0 |
九、政府信息公開會議和培訓情況 | —— | —— | —— |
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數 | 9100 | 次 | 1 |
（二）舉辦各類培訓班數 | 9200 | 次 | 2 |
（三）接受培訓人員數 | 9300 | 人次 | 186 |
