本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市工商行政管理局編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開行政複議、行政訴訟和舉報申訴等情況，諮詢處理等相關政務公開工作情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表、示意圖等。本年度報告的電子版可以在我局政府網站“上海工商”上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至12月31日止。
一、概述
根據《規定》要求，2004年5月1日起我局開始開展政府信息公開工作，由辦公室具體負責。全市工商系統（含區市場監督管理局）共配備了20名全職工作人員，各市場監管局、分局均設立了政府信息公開申請受理點。截至2015年底，我局政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作均順利開展。相關情況如下：
（一）深入貫徹落實《條例》、《規定》要求
一是進一步建立健全信息公開屬性源頭認定機制，對製作形成或在履行職責中獲取的政府信息，依法依規明確公開屬性，保證公文公開的準確性，同時加大了保密審查力度，嚴格落實保密規定，確保公開信息不涉密。
二是重點加大我局政策檔案公開宣傳力度，及時準確發布支持“三證合一、一照一碼”商事制度改革、支持電子營業執照推廣、支持大眾創業、萬眾創新等重熱點政策檔案，公文類信息主動公開率同比繼續提升。
三是結合本市工商系統職能調整和市場監督管理體制改革情況，加強了政府信息公開目錄和指南的更新完善，及時發布各類權威政務信息。貫徹落實市場監管體制改革要求，及時主動公開了相關工商政策、辦事程式、辦事表格等信息。繼續做好財政性資金公開工作，及時發布經市人大及其常委會審議的部門預決算、部門“三公”經費預決算信息。
（二）加強企業信用信息公開力度
2015年，按照市委、市政府和國家工商總局的部署要求，為落實好本市企業信息公示工作，加強對企業公示信息真實性、及時性的監督，強化企業的主體責任，保護交易相對人和債權人利益，維護交易安全，我局在“中國上海”入口網站的架構下，建設了上海市企業信用信息公示系統。該系統公示了本市企業註冊登記、備案、動產抵押登記、股權出質登記、企業年度報告、行政處罰、企業自行公示的其他信息等，以及經營異常名錄、嚴重違法企業名單和抽查檢查公示情況等。我局將充分運用信息公示、信息監管和信用約束等新型管理手段，促進本市社會信用體系加快建設。
（三）推進行政處罰案件信息公開
2015年，我局根據《企業信息公示暫行條例》有關規定，貫徹落實市政府、國家工商總局相關工作要求，制定發布了《上海市工商行政管理局行政處罰信息公示實施辦法》，在我局網站設立“行政處罰信息公示”專欄，推進工商部門全部行政處罰信息（包括行政處罰決定摘要信息以及行政處罰決定書全文）向社會公示。主要有三類行政處罰信息，一是本市工商部門對適用一般程式作出的，當事人持本市營業執照的行政處罰信息，以及外省市工商部門移送公示的行政處罰信息。二是本市工商部門對適用一般程式作出的，當事人持非本市營業執照的行政處罰信息，也在我局入口網站進行公示，並將行政處罰信息傳送至當事人登記機關所在的省、自治區、直轄市的工商部門。三是其他的行政處罰信息（如無照類的行政處罰信息）。
（四）進一步加強政府信息公開基礎工作
一是加強政府信息公開業務培訓。我局將政府信息公開工作納入經常性教育培訓機制，加強信息公開業務培訓，保持信息公開業務人員專業化水平和崗位穩定性，增強全系統幹部的信息公開意識。2015年，我局面向新進公務員舉辦政府信息公開培訓班2次，針對信息公開業務人員舉辦專題培訓會2次。
二是深化政府數據資源開放利用。根據市政府的統籌部署，我局結合目錄資源整理情況，按照公共性、公開性和可利用性的原則，整理形成了一批數據服務產品和數據服務套用，在“上海工商”入口網站開設了“數據服務專欄”，提供了各類企業設立、變更、註銷、撤銷公告數據、全市消費維權點分布數據、上海市著名商標數據等數據服務產品，以及“企業工商信息查詢”、“工商不良記錄查詢”等服務套用
二、主動公開政府信息情況
我局按照《條例》和《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截至到2015年底，我局累計主動公開政府信息1687條，全文電子化率達100%。2015年新增的主動公開政府信息204條，全文電子化率達100%。其中，機構設定類信息10條，占4.9%；政策法規類信息14條，占6.8%；業務類信息175條，占85.8%；其他類信息5條，占2.5%。
（一）主動公開範圍
1.工商機構職能情況。公開我局的領導簡介、職能概況、內設機構、職業行為規範、人事任免等信息45條，並及時進行更新維護。
2.工商行政審批相關信息。更新了名稱登記、內資登記、外資登記、個體工商戶登記、農民專業合作社登記、廣告經營審批登記、經紀執業註冊等行政審批事項辦事指南、辦理機構、相關法規、辦事表格共45條。
3.規範性檔案等工商政策信息。共公開《上海市工商行政管理局關於印發<上海市浦東新區企業簡易註銷登記管理辦法>（試行）的通知》、《上海市工商行政管理局關於印發<公司股東及法定代表人登記管理辦法>（試行）的通知》、《上海市工商行政管理局、上海市旅遊局關於推行使用<上海市遊輪旅遊契約示範文本（2015版）>的通知》等規範性檔案9件。
4.部門預決算信息。公開《上海市工商行政管理局2014年度部門決算》、《上海市工商行政管理局2015年市級部門預算》、《2015年上海市工商行政管理局“三公”經費預算》等部門預決算信息。
5.重熱點資訊信息。一是落實市場監督管理體制改革精神，根據法律法規發布《關於本市實行“三證合一、一照一碼”登記制度改革的公告》、《電子營業執照公示告知》等；二是公示公開第二十批上海市著名商標，其中，新認定著名商標79件，延續認定347件。
6.公共服務類信息。2015年，我局共發布“背提包、皮鞋、木製地板、辦公家具、電動腳踏車、電暖氣、不鏽鋼杯、兒童玩具、床上用品”等20餘類商品的流通領域質量監測情況，更新、發布“《上海市郵輪旅遊契約（2015版）》、《上海市視頻製作契約（2015版）》”等2件契約示範文本。
（二）主動公開渠道建設
1.“上海工商”入口網站。一是做好網站信息發布工作，全年通過網站發布各類信息580件；二是做好網上諮詢解答，全年共答覆網上諮詢27986件，平均每天網上諮詢件數為77件，全部及時解答回復；三是做好網上徵詢意見建議，公開發布《上海市浦東新區企業簡易註銷登記管理試行辦法》（徵求意見稿）、《關於支持本市眾創空間發展的若干意見》（徵求意見稿）、《上海市工商行政管理局企業信息公示舉報、更正、查詢申請受理辦法》（徵求意見稿）等6件政策檔案的徵求意見稿，徵詢獲得了一批有建設性的意見和建議；四是更新發布網站常見問題。更新發布了涉及企業年度報告、企業註冊制度改革、廣告業統計普查等常見問題。
2.大眾媒體。2015年我局加強與新聞媒體溝通回應，我局領導2次走進上海市“政風行風熱線”直播室與公眾實時互動，舉辦例行資訊通報會和臨時資訊通報會4次，主動公開發布各類工商行政管理工作信息。同時我局領導參加“中國上海-線上訪談”欄目，就消費者權益這一主題與網友現場互動，並及時回答網友網上提問。
3.“上海工商”政務微博、微信。2015年，“上海工商”政務微博在新浪微博平台上共發布信息近千條，互動諮詢效果良好。“上海工商”微信於2015年5月18日開通，即時發布各類工商信息，目前已發布信息60餘條，冬粉近萬人。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
我局2015年度共受理政府信息公開申請255件，其中當面申請14件，網上申請206件，信函申請35件。
從申請的信息內容來看，大約70.3%涉及企業登記註冊信息，15.8%涉及行政處罰類信息，其餘涉及工商法律法規、內部管理信息等。
（二）申請處理情況
在255件政府信息公開申請中，已經答覆的為255件，辦結率為100%。其中，“同意公開”的50件，占總數的19.6%，主要涉及企業登記註冊基本信息、行政處罰決定書等信息。其他情況205件，其中，“非《規定》所指政府信息”6件，占總數的2.9%；“信息不存在”26件，占總數的10.2%；“非本機關職責許可權範圍”46件，占總數的18%；“申請內容不明確”96件，占總數的37.6%；“重複申請”3件，占總數的1.2%； “不予公開”28件，占總數的10.9%。
“非《規定》所指政府信息”主要涉及申請的信息不屬於政府信息範疇；“信息不存在”主要原因為申請人所提供的企業名稱不存在；“非本機關職責許可權範圍”主要涉及其他政府部門製作的政府信息等；“申請內容不明確”主要是申請人將諮詢、投訴等其他事項和政府信息公開混淆，並沒有提出公開政府信息的具體指向，以及部分申請人未能提供準確的企業名稱、檔案名稱稱或信息名稱，對信息的特徵描述不明確，指向不清楚；“不予公開”主要是涉及商業秘密、個人隱私以及其他法律法規另有規定。
（三）依申請收費及減免情況
我局在政府信息依申請公開工作中，基於便民原則一般不收取費用，而是直接向申請人寄送告知書。2015年，我局政府信息依申請公開共收費人民幣0元，其中檢索費0元，複製費0元。
四、複議、訴訟和申訴舉報等情況
我局2015年度發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案4件，其主要事由是申請人對我局答覆內容持不同意見而進行複議，其中被行政複議處理機關確認違法和有瑕疵的案件為0件。本年度發生與複議、訴訟有關的總費用為0元。
發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案件2件，其中被法院確認違法或有瑕疵的為0件。
發生針對本部門有關政府信息公開事務的舉報申訴0件。
五、諮詢處理等相關政務公開工作情況
我局2015年度共接受市民諮詢6560人次，諮詢電話接聽1964人次，當面諮詢接待4525人次，網上諮詢71人次。我局2015年度政府信息公開專欄訪問量為8160萬次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：信息公開目錄、信息公開申請、信息公開指南、信息公開年報。
六、存在的主要問題和改進措施
2015年，我局政府信息公開工作在平穩開展過程中還有一些不足之處，政府信息公開隊伍的業務水平還需進一步提高。在以後的工作中，我局將堅持以“公開為原則、不公開為例外”，深切結合上海市市場監管體制改革的新形勢、新格局，進一步推進政府信息公開工作取得新突破。
七、說明、附表、附圖
（一）相關統計數據為2015年市工商局相關工作情況。
（二）指標統計附表
統 計 指 標 | 單位 | 統計數 |
一、主動公開情況 | — | —— |
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條） | 條 | 204 |
其中：主動公開規範性檔案數 | 條 | 9 |
制發規範性檔案總數 | 件 | 9 |
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 | — | —— |
1.政府公報公開政府信息數 | 條 | 0 |
2.政府網站公開政府信息數 | 條 | 204 |
3.政務微博公開政府信息數 | 條 | 0 |
4.政務微信公開政府信息數 | 條 | 0 |
5.其他方式公開政府信息數 | 條 | 0 |
二、回應解讀情況 | — | —— |
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次） | 次 | 285 |
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況 | — | —— |
1.參加或舉辦新聞發布會總次數 | 次 | 5 |
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數 | 次 | 5 |
2.政府網站線上訪談次數 | 次 | 1 |
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數 | 次 | 1 |
3.政策解讀稿件發布數 | 篇 | 9 |
4.微博微信回應事件數 | 次 | 427 |
5.其他方式回應事件數 | 次 | 0 |
三、依申請公開情況 | — | —— |
（一）收到申請數 | 件 | 255 |
1.當面申請數 | 件 | 14 |
2.傳真申請數 | 件 | 0 |
3.網路申請數 | 件 | 206 |
4.信函申請數 | 件 | 35 |
（二）申請辦結數 | 件 | 255 |
1.按時辦結數 | 件 | 255 |
2.延期辦結數 | 件 | 0 |
（三）申請答覆數 | 件 | 255 |
1.屬於已主動公開範圍數 | 件 | 0 |
2.同意公開答覆數 | 件 | 46 |
3.同意部分公開答覆數 | 件 | 0 |
4.不同意公開答覆數 | 件 | 34 |
其中：涉及國家秘密 | 件 | 0 |
涉及商業秘密 | 件 | 0 |
涉及個人隱私 | 件 | 0 |
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 | 件 | 0 |
不是《條例》所指政府信息 | 件 | 34 |
法律法規規定的其他情形 | 件 | 0 |
5.不屬於本行政機關公開數 | 件 | 50 |
6.申請信息不存在數 | 件 | 26 |
7.告知作出更改補充數 | 件 | 99 |
8.告知通過其他途徑辦理數 | 件 | 0 |
四、行政複議數量 | 件 | 4 |
（一）維持具體行政行為數 | 件 | 4 |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 0 |
（三）其他情形數 | 件 | 0 |
五、行政訴訟數量 | 件 | 2 |
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數 | 件 | 2 |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 0 |
（三）其他情形數 | 件 | 0 |
六、舉報投訴數量 | 件 | 0 |
七、依申請公開信息收取的費用 | 元 | 0 |
八、機構建設和保障經費情況 | — | —— |
（一）政府信息公開工作專門機構數 | 個 | 0 |
（二）設定政府信息公開查閱點數 | 個 | 1 |
（三）從事政府信息公開工作人員數 | 人 | 2 |
1.專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數） | 人 | 2 |
2.兼職人員數 | 人 | 0 |
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費） | 元 | 0 |
九、政府信息公開會議和培訓情況 | — | —— |
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數 | 次 | 1 |
（二）舉辦各類培訓班數 | 次 | 4 |
（三）接受培訓人員數 | 次 | 80 |
