本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市工商行政管理局編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開複議、訴訟、投訴舉報和諮詢處理情況，以及存在的主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可在我局入口網站“上海工商”下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。
一、概述
我局辦公室作為政府信息公開工作機構，配備有2名工作人員負責有關日常工作。全市工商系統（含區市場監督管理局）共配備20餘名工作人員。為提高工作能力，2017年，我局舉辦全市工商系統業務培訓2次，培訓效果良好。截至2017年年底，政府信息公開年度重點工作推進順利，相關情況如下：
（一）做好消費者訴求數據分析結果和消費預警信息發布工作
一是在重要時間節點，發布投訴舉報數據統計分析。今年元旦、春節、清明、端午節日期間，通過局入口網站“政府信息公開——12315統計分析”欄目公布消費者投訴舉報情況，對本市12315平台內收到的重點行業、重點領域的投訴舉報數據進行分析。
二是突出問題導向，發布消費提示。結合流通領域商品質量抽查檢驗工作，針對抽檢中發現的問題和薄弱環節，充分利用時令特點，及時通過局入口網站發布消費提示。
（二）加大商品質量監測信息公開力度
2017年，在局入口網站“政府信息公開——最新商品監測情況”欄目發布了有關商品抽檢結果信息，並在央視《每周質量報告》《上海法制報》“上海觀察”APP等平台將抽檢結果同步發布，方便公眾查閱。
（三）及時發布聯合執法、專項整治等行動開展情況及產生重大影響的典型案件信息
根據聯合執法、專項整治等行動的開展情況，在通過國家企業信用信息公示系統及行政處罰信息公示系統將案件信息主動對外公示之餘，對於典型案件，專門對外發布了2016年度十大商標侵權典型案件，2017年第一號11家虛假違法廣告公告以及《2016年度上海廣告市場狀況報告》。
二、主動公開政府信息情況
我局政府信息公開工作嚴格按照《條例》《規定》要求，堅持 “以公開為常態，不公開為例外”原則，做到應公開的盡公開，對應公開而未公開的及時督促改正，提高工作透明度，促進依法行政。截至2017年底，累計主動公開政府信息9427條，全文電子化率達100%。2017年新增信息1101條，全文電子化率達100%。1101條政府信息通過局入口網站“政府信息公開”欄目公開的有222條，其中，機構職能類信息39條，占17.6%；規範性檔案信息3條，占1.4%；財政信息6條，占2.7%；業務類信息140條，占63.1%。
（一）主動公開範圍
1.工商機構職能情況。公開內設機構、人事任免、行政審批事項、行政事業性收費等信息39條，並及時進行更新維護。
2.規範性檔案。共公開《上海市工商行政管理局關於實施〈上海市市場監督管理行政處罰程式規定〉的若干意見》《上海市工商行政管理局關於印發〈上海市工商行政管理局關於違反《廣告法》行政處罰裁量基準〉的通知》《上海市工商行政管理局關於宣布〈上海市中外合作經營非法人企業審批登記實施辦法〉等規範性檔案失效的通知》規範性檔案3條。
3.財政預、決算報告。公開《上海市工商行政管理局2017年部門預算》《上海市工商行政管理局2016年度部門決算》《上海市工商行政管理局下屬預算單位2016年度單位決算》等預、決算信息6條。
4.公共服務類信息。2017年共發布涉及鞋類、箱包、服裝、兒童玩具、座便器等商品流通領域質量監測情況與消費提示、警示55條，最新登記統計12條，12315統計分析4條。
（二）主動公開渠道建設
1.“上海工商”入口網站。一是做好網站信息發布工作，2017年，“政府信息公開”欄目發布信息222條。二是做好網上諮詢解答，2017年，共答覆網上諮詢2.8萬件；三是做好網上徵詢，今年已公開發布《中華人民共和國政府信息公開條例（修訂草案徵求意見稿）》和《關於上海市市場監督管理投訴舉報處理程式規定（草案）徵詢公眾意見的公告》。
2.大眾媒體。2017年，通過新聞發布會對關於市工商局牽頭起草的新興行業分類指導意見、服務自貿試驗區和科創中心建設的12條意見等熱點進行回應5次，2次走進上海市“政風行風熱線”直播室與公眾實時互動，加強與新聞媒體溝通回應，推動信息公開透明。
3.“上海工商”政務微博、微信。2017年，“上海工商”政務微博網民關注量為39.3萬人，“上海工商”政務微信網民關注量為4.43萬人。2017年，“上海工商”政務微博在新浪微博平台上共發布信息 823條，“上海工商”微信公眾號發布信息56條。
4.其他。通過“上海工商”移動套用APP、市檔案局、市圖書館以及局政府信息公開服務點，不斷完善信息公開渠道，進一步滿足公眾對獲取工商信息日益增長的需求，提升服務效能，最佳化為公眾服務能力。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
我局2017年度共受理政府信息公開申請540件，其中，當面申請11件，網上申請463件，信函申請66件。
從申請的信息內容來看，申請量較大的為涉及企業登記註冊、備案、審批等信息，約占48.1%，涉及行政處罰案卷信息的申請約占8.0%，涉及因投訴舉報產生的申請約占5.9%。
（二）申請處理情況
在540件政府信息公開申請中，已經答覆的為540件，辦結率為100%。其中，“屬於已主動公開範圍”的4件，占總數的0.7%；“同意公開”的6件，占總數的1.1%；“不同意公開”19件，占總數的3.5%；“申請信息不存在”55件，占總數的10.2%；“不屬於本行政機關公開”54件，占總數的10%；“告知作出更改補充”150件，占總數的27.8%；“重複申請”10件，占總數的1.9%；“告知一事一申請”16件，占總數的3.0%；“告知其他渠道辦理”67件，占總數的12.4%；屬於撤銷、諮詢、複合答覆（在同一份申請中，針對不同的申請內容在一份告知書中分別答覆的）159件，占總數的29.4%。
（三）依申請收費及減免情況
2017年，我局未向政府信息公開申請人收取檢索、複製、郵寄等費用。
四、政府信息公開複議、訴訟和投訴舉報情況
複議。2017年，以我局為被申請人的政府信息公開類行政複議7件，其主要事由是申請人對我局涉及信訪信息、行政複議信息、不明確信息補正、工商登記資料等申請答覆內容持不同意見而進行複議，其中被行政複議處理機關確認違法和有瑕疵的為0件。
訴訟。2017年，以我局為被告的政府信息公開類行政訴訟案件2件，其主要事由是申請人對我局涉及不明確信息補正等申請答覆內容持不同意見而進行複議，其中被法院確認違法或有瑕疵的為0件。
投訴舉報。2017年，發生針對我局有關政府信息公開事務的投訴舉報3件，其主要事由是申請人誤以為我局未在法定期限內答覆。
五、諮詢處理情況
2017年度，我局共接收市民諮詢3547人次，諮詢電話接聽3015人次，當面諮詢接待522人次，網上諮詢10人次，信箱諮詢0人次。諮詢內容主要為企業年報如何公示、經營異常名錄移出、工商登記資料查閱等業務辦理信息。我局2017年度政府信息公開專欄訪問量為9791.4萬次，其中政府信息公開目錄最受關注。
六、存在的主要問題和改進措施
2017年，我局政府信息公開工作繼續深化落實“以公開為常態，不公開為例外”原則，在加強工作透明度、充分保障公眾知情權方面取得了一定的成效。但同時仍存在一些問題，如保障公眾知情權和提高行政效力間存在一定矛盾、依申請公開答覆的內容規範化、統一化不足，以及對於一些濫用信息公開申請權利的現象缺乏有效應對措施。在今後的工作中，針對存在的問題，我局將通過調研座談、學習培訓等多種形式充分創新工作思路，提高工作能力。
七、說明、附表
（一）相關統計數據為2017年市工商局相關工作情況。
（二）指標統計附表
統 計 指 標 | 單位 | 統計數 |
一、主動公開情況 | — | —— |
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條） | 條 | 1101 |
其中：主動公開規範性檔案數 | 條 | 3 |
制發規範性檔案總數 | 件 | 3 |
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 | — | —— |
1.政府公報公開政府信息數 | 條 | 0 |
2.政府網站公開政府信息數 | 條 | 222 |
3.政務微博公開政府信息數 | 條 | 823 |
4.政務微信公開政府信息數 | 條 | 56 |
5.其他方式公開政府信息數 | 條 | 67 |
二、回應解讀情況 | — | —— |
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次） | 次 | 9 |
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況 | — | —— |
1.參加或舉辦新聞發布會總次數 | 次 | 5 |
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數 | 次 | 5 |
2.政府網站線上訪談次數 | 次 | 0 |
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數 | 次 | 0 |
3.政策解讀稿件發布數 | 篇 | 3 |
4.微博微信回應事件數 | 次 | 0 |
5.其他方式回應事件數 | 次 | 2 |
三、依申請公開情況 | — | —— |
（一）收到申請數 | 件 | 540 |
1.當面申請數 | 件 | 11 |
2.傳真申請數 | 件 | 0 |
3.網路申請數 | 件 | 463 |
4.信函申請數 | 件 | 66 |
（二）申請辦結數 | 件 | 540 |
1.按時辦結數 | 件 | 540 |
2.延期辦結數 | 件 | 0 |
（三）申請答覆數 | 件 | 540 |
1.屬於已主動公開範圍數 | 件 | 4 |
2.同意公開答覆數 | 件 | 6 |
3.同意部分公開答覆數 | 件 | 0 |
4.不同意公開答覆數 | 件 | 19 |
其中：涉及國家秘密 | 件 | 0 |
涉及商業秘密 | 件 | 0 |
涉及個人隱私 | 件 | 0 |
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 | 件 | 0 |
不是《條例》所指政府信息 | 件 | 1 |
法律法規規定的其他情形 | 件 | 18 |
5.不屬於本行政機關公開數 | 件 | 54 |
6.申請信息不存在數 | 件 | 55 |
7.告知作出更改補充數 | 件 | 150 |
8.其他 | 件 | 252 |
四、行政複議數量 | 件 | 7 |
（一）維持具體行政行為數 | 件 | 7 |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 0 |
（三）其他情形數 | 件 | 0 |
五、行政訴訟數量 | 件 | 2 |
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數 | 件 | 2 |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 0 |
（三）其他情形數 | 件 | 0 |
六、舉報投訴數量 | 件 | 3 |
七、依申請公開信息收取的費用 | 元 | 0 |
八、機構建設和保障經費情況 | — | —— |
（一）政府信息公開工作專門機構數 | 個 | 0 |
（二）設定政府信息公開查閱點數 | 個 | 1 |
（三）從事政府信息公開工作人員數 | 人 | 2 |
1.專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數） | 人 | 0 |
2.兼職人員數 | 人 | 2 |
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費） | 元 | 0 |
九、政府信息公開會議和培訓情況 | — | —— |
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數 | 次 | 2 |
（二）舉辦各類培訓班數 | 次 | 2 |
（三）接受培訓人員數 | 次 | 170 |
