本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市楊浦區人民政府辦公室編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開類行政複議和行政訴訟情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關指標統計附表等。本年度報告的電子版可以從“上海楊浦”入口網站下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。
一、概述
2017年，楊浦區緊緊圍繞黨中央、國務院和市委、市政府決策部署，認真貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於全面推進政務公開工作的意見》和市委辦公廳、市政府辦公廳《關於全面推進政務公開工作的實施意見》，全面落實《上海市人民政府辦公廳關於印發2017年上海市政務公開工作要點的通知》，堅持以公開為常態、不公開為例外，以拓展深化政務公開內容為支撐，以全面夯實政務公開基礎為保障，結合區域實際，進一步完善政務公開制度，健全機制、暢通渠道、規範工作，切實提高政務公開實效。
（一）加強政務公開工作研究部署。區政府高度重視政務公開工作，將全面推進政務公開作為建設法治政府、服務型政府，提高政府治理現代化的重要舉措。區政府明確了政務公開工作的分管區領導，並在政府入口網站進行了公示。區政府常務會議年內多次審議政務公開議題，涉及本區政務公開工作要點、電子政務工作要點、“網際網路+政務服務”工作方案、電子政務雲建設方案、全網通辦工作方案等內容，圍繞全區重大改革舉措穩步推進落實各項政務公開重點工作。區政府辦公室制訂的《楊浦區2017年政務公開工作要點》，並進行了任務分解，明確了牽頭部門和時間節點，確保政務公開各項工作落實到位。
（二）穩步推進權力運行全流程公開。紮實推進行政決策、執行、管理、服務、結果公開。認真做好行政權力信息、財政資金、重大工程項目、市場監管、環境保護、舊區改造等重點領域的信息公開。在政府入口網站向社會公開徵集2017年政府實事項目的意見建議。繼續推進行政處罰、行政許可“雙公示”。縱深推進“網際網路+政務服務”體系建設，以線上線下一體化融合發展為途徑，通過“全網通辦”、“政務郵遞”等舉措，不斷提升政務服務能級，提升市場主體和人民民眾的滿意度和獲得感。建立完善“兩會”辦理工作公開工作機制，在政府入口網站開設“建議提案”專欄，主動公開“兩會”期間人大代表建議和政協提案的辦理情況。
（三）強化依申請公開管理和服務。拓展楊浦區政府信息公開服務中心服務範疇，除按“一口受理、內部流轉、分別處理”接受政府信息公開申請外，還提供政府公開信息網上查詢和本區政府各部門主動公開紙質信息的查閱，接受關於本區政府信息公開的諮詢。及時更新政府信息公開指南和目錄，健全政府信息公開申請接收、登記、辦理、審核、答覆、歸檔等環節的制度規範。改版“上海楊浦”入口網站信息公開專欄中的依申請公開頁面，更加關注公眾信息需求。加強與申請人溝通聯繫，健全協商工作機制，不斷提高依申請公開服務水平，更好地促進依法行政。
（四）完善保障性機制建設。加大政務公開的考核力度，繼續將政務公開工作納入政府績效考核體系，並開展定期督辦和年度專項考核。加強政務公開工作培訓力度，將政務公開納入新錄用公務員的初任培訓、行政執法人員上崗培訓等培訓中，並組織開展了政務公開工作人員的專項實務培訓，切實增強做好政務公開工作的自覺性和責任感，不斷提升政務公開工作人員的業務水平。嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制，對確定為依申請公開或不予公開的要說明理由，對來文未提出公開屬性建議的，實行退文處理，並對規範性檔案做好備案審查和清理工作。
二、主動公開政府信息情況
2017年，本區累計主動公開政府信息31120條，其中公文類政府信息2615條，主要公開在“上海楊浦”入口網站及各部門、街道鎮網站內。
（一）主動公開主要內容
1、規範性檔案。區政府全年共發布了7件規範性檔案，主要包括《上海市楊浦區小巨人工程實施辦法》、《楊浦區關於促進總部經濟發展的若干政策規定》、《楊浦區智慧財產權（專利）資助辦法》、《楊浦區促進新一代人工智慧及大數據產業發展的若干意見》等，並認真貫徹落實《上海市行政機關政策檔案解讀實施辦法》，同步發布相關行政規範性檔案的解讀材料。完成涉及“放管服”改革的行政規範性檔案的清理工作。
2、行政權力信息。在全面公開權力清單、服務清單和責任清單的基礎上，健全清單動態調整公開機制，在政府入口網站和“楊浦審改”微信公眾號上同步公開調整情況。公開行政審批事項辦事指南。進一步推進行政許可、行政處罰“雙公示”工作，在“雙公示”專欄公開公共場所衛生許可、掘路許可等行政許可信息1400餘條，公開違反價格規定、安全生產規定等行政處罰信息280餘條。公開楊浦區2017年度行政事業性收費目錄清單，提高收費政策透明度。
3、財政資金信息。依法及時向社會公開經區人大批准的區本級政府預決算，包括《關於上海市楊浦區2016年預算執行情況和2017年預算的報告》、《關於上海市楊浦區2016年財政決算和2017年上半年預算執行情況的報告》、《關於楊浦區2017年地方政府債券轉貸收入安排的預算調整報告》等。每月及時公開本區預算收支情況。著力做好本區部門預決算公開工作，繼續推進預決算公開向鎮一級延伸。2017年度部門預算公開範圍從預算主管部門擴大到預算主管部門及其所屬預算單位。公開區本級“三公”經費財政撥款預決算總額、分項數額，同時加強決算公開與預算公開的銜接，新增報表列示“三公”經費預算數、決算數和預決算對比，並對預決算差異原因進行說明。在上海政府採購平台公開部門、單位政府採購信息。落實2016年度重點項目績效評價結果信息公開，主動公開“2015年楊浦區菜場工作專項經費項目”、“楊浦區2015年度新家園新旅程項目”等項目的績效評價結果。
4、公共監管信息。重點做好和推進全區月度個體工商戶、企業設立名單、打擊假冒偽劣商品和侵犯智慧財產權行政處罰案件情況表、食品餐飲抽查檢驗結果、GSP認證公示公告、醫療器械經營企業行政檢查信息、菜市場計量檢查、特種設備安全檢查動態信息等的公開工作，做好企業名稱預先核准登記辦事指南、企業及分支機構登記辦事指南等服務類信息的公開工作。公開安全生產執法檢查信息及安全生產事故調查報告。加強對環境保護重點領域及主要業務的政務公開。按月度公開環境監察執法工作信息、空氣品質和水環境質量信息，實時發布空氣品質監測信息。推進污染源監管信息公開，重點公開污染源基本信息、污染源監督性監測、排污費徵收等。做好環評審批信息公開，楊樹浦路擴建、百福居護理院等重大建設項目環境影響評價全過程公開，切實提高政府政務公開的社會效益。
5、公共資源配置信息。積極推進重大工程項目信息公開，公開重大工程開工、竣工、續建和預備項目基本信息，並公布推進和完成情況。公開項目建議書審批、可行性研究報告審批等信息。通過上海市住房和城鄉建設管理委員會網站公開各類工程建設項目招投標等信息。在政府入口網站設定舊改徵收欄目，公開舊改徵收決定和舊改工作動態信息。將房屋調查結果、選房到最終補償安置結果等信息做到在動遷基地全部公開，同時利用動遷基地電子觸控螢幕，讓居民實時便捷查閱到各類動態更新的信息。公開公租房、共有產權保障房、廉租住房等相關政策法規和申請條件，公開相關搖號排序結果。主動公開《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建設項目選址意見書》等土地規劃許可信息。
6、公共服務信息。在政府入口網站開設公共服務欄目，集中公布醫療衛生、民政、法律援助、文體旅遊、公共事業等服務性信息。定期公開社會救助、養老服務等民生熱點信息。每月主動公開社會救助資金使用情況、涉老實事項目進展情況、區老年綜合津貼發放情況等，定期公開我區接受慈善捐贈及慈善救助情況。及時發布2017年學前、中國小招生入學意見、2017年各級各類考試工作要求等招生考試信息。設定楊浦教育綜合改革工作專題網頁，主動公開規劃計畫、任務布局、體制機制等改革措施，開設“綜改方案”、“上級檔案”、“項目進展”、“綜改第一線”等工作欄目，實時發布楊浦教育綜合改革動態信息。公開區域內醫療機構信息，增加防病提示等便民信息，提高民眾對衛生計生政策法規、辦事流程及各類知識的知曉率。指導和督導基層醫療衛生醫療機構做好信息公開等工作。加大促進就業創業政策措施、求職信息、招聘資源的公開力度，開通“楊浦人社”、“創客楊浦”、“青年就業灣”等微信公眾號，實時發布更新各類招聘信息、創業信息，擴大創業就業、人才新政等信息服務的客群面。
7、國有企業、社會組織信息。進一步做好國資國企信息公開工作，及時公開區屬國有企業領導人員任免信息，定期公開區屬國有企業生產經營總體情況、國有資產保值增值情況等信息。及時發布楊浦區社會團體和民辦非企業單位登記、變更、註銷等信息，自覺接受社會監督。為規範政府購買社會組織服務，開設了“楊浦區政府購買社會組織公共服務網”，通過公開透明的方式招標購買服務，並及時發布中標公示。
8、政策解讀與熱點回應。切實執行《上海市行政機關政策檔案解讀實施辦法》，健全工作機制，將政策解讀工作納入檔案審簽過程中。對區政府制訂的《上海市楊浦區小巨人工程實施辦法》等行政規範性檔案進行了解讀。配合教育“十三五規劃”、“教育綜合改革”、“2017年學前階段、義務教育階段學校招生入學工作實施意見”、“2017年各級各類考試工作要求”等市民關注度高的政策出台，利用圖文、問答等形式進行政策解讀。對網上諮詢、投訴舉報、網上監督等信息，積極回應，按時答覆。承辦了2017年全國雙創活動周主會場活動，活動周期間，涉及長陽創谷主會場及相關活動的新聞報導共308篇，新聞轉載量5000餘篇，累計轉載40萬餘次。除報刊、電視台等媒體報導外，上海發布、上海觀察、澎湃新聞、東方網等新媒體全程參與，通過充分發揮網路傳播的優勢，助推雙創的“蝴蝶效應”。在楊浦有線台推出了“生態環境綜合治理——直通百姓”訪談專題欄目，邀請各街道鎮主要負責人走進電台，與市民百姓面對面互動，積極主動回應市民百姓對生態環境綜合治理的關切。
（二）主動公開途徑
1、網站。強化“上海楊浦”入口網站政務公開第一平台作用，以公眾需求為出發點，不斷完善和規範網站功能定位、欄目設定、內容建設。圍繞更好服務於楊浦國家雙創示範基地建設，開設“聚焦雙創”、“雙創進行時”等主題專欄。加強政府網站群協同聯動，確保及時、準確、全面地發布政府信息。
2、政務微博微信。打造以“上海楊浦”政務微博微信為首的新媒體矩陣平台，及時主動推送政府權威信息和便民服務信息。今年以來，“上海楊浦”政務微博發布信息8000餘條，冬粉累計11萬餘人；“上海楊浦”政務微信發布信息1800餘條，冬粉累計10萬餘人。區各部門也通過楊浦陽光徵收、楊浦綠化市容、楊浦體育、楊浦教育、創新楊浦等微信公眾號，及時發布各類政務信息，擴大政務信息的客群面和影響力。
3、政府公報。高標準做好政府公報編輯、出版工作，進一步規範發布內容，發揮政府公報在傳達政令、公開政務、指導工作、服務社會中的重要作用。全年共發行區政府公報12期，每期9500冊，通過區檔案館、區行政服務中心、公共圖書館等場所免費向公眾發放，並在政府入口網站發布公報電子版本，方便公眾上網查閱。
4、公共查閱點。本區在區檔案館、區圖書館、各街道鎮分別設定政府信息公開查閱點，為公眾提供便捷的查閱服務。
5、其他。利用每月一次區機關幹部下基層的“一線工作法”，區機關處級以上幹部分別到全區300多個居委會和聯繫企業，宣傳解讀公眾和企業關注的重要政府信息，解決市民百姓和企業提出的急難愁問題。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請受理情況
本區各級政府機關2017年度共受理政府信息公開申請744件，其中當面申請314件，網上申請276件，信函申請154件。從申請的信息內容來看，主要涉及舊區改造與房屋徵收、規劃土地審批、市場監管等信息。受理申請量居前三位的部門為：區房管局（217件）、區規土局（164件）、區市場監管局（114件）。
（二）申請處理情況
在744件政府信息公開申請中，已經答覆的為689件，其中：“同意公開”和“同意部分公開”的314件，占總數的45.6%，“非《規定》所指政府信息”的21件，占總數的3%；“信息不存在”的97件，占總數的14.1%；非本機關職權範圍74件，占總數的10.7%；“申請內容不明確”的117件，占總數的16.9%；“不予公開”的27件，占總數的3.9%；“其他”的60件，占總數的8.7%。
（三）依申請收費及減免情況
根據《上海市財政局、上海市物價局關於轉發<財政部、國家發展改革委關於清理規範一批行政事業性收費有關政策的通知>的通知》（滬財稅〔2017〕27號）規定，本區各級行政機關停徵依申請提供政府公開信息收費。
四、複議、訴訟和申訴舉報等情況
2017年度發生針對本區政府及各部門的政府信息公開申請答覆的行政複議案27件，其中被糾錯2件。
2017年度發生針對本區政府及各部門的政府信息公開申請答覆的行政訴訟案61件，其中被法院確認違法的案件0件。
2017年度發生針對本區政府及各部門的政府信息公開申請答覆的舉報申訴0件。
五、存在的主要問題和改進措施
2017年，我區政務公開工作嚴格貫徹落實國務院、市政府要求，工作取得了一定的成效，但仍存在著一些不足和薄弱環節，主要是公開的廣度和深度距離公眾的期待還有一定距離；政策解讀的形式不夠豐富；依申請公開的服務與工作人員的業務水平需要進一步提高等。
2018年，我區將繼續按照有關工作要求，堅持圍繞中心、服務大局，堅持突出重點、統籌推進，進一步加大行政決策、執行、管理、服務和結果公開力度，尤其是決策過程的公開力度；進一步豐富政策解讀形式，加強輿情與熱點回應；加大培訓工作力度，進一步提高政務公開工作人員業務水平；圍繞科創雙創建設等重點工作，繼續深化重點領域政務公開，不斷擴大公開範圍、細化公開內容，以推動本區政務公開工作邁上新台階。
六、附表
統 計 指 標 | 代碼 | 單位 | 統計數 |
一、主動公開情況 | —— | —— | —— |
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條） | 1100 | 條 | 31120 |
其中：主動公開規範性檔案數 | 1110 | 條 | 7 |
制發規範性檔案總數 | 1120 | 件 | 7 |
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 | —— | —— | —— |
1.政府公報公開政府信息數 | 1210 | 條 | 184 |
2.政府網站公開政府信息數 | 1220 | 條 | 15291 |
3.政務微博公開政府信息數 | 1230 | 條 | 9406 |
4.政務微信公開政府信息數 | 1240 | 條 | 4942 |
5.其他方式公開政府信息數 | 1250 | 條 | 1271 |
二、回應解讀情況 | —— | —— | —— |
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次） | 2100 | 次 | 78 |
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況 | —— | —— | —— |
1.參加或舉辦新聞發布會總次數 | 2210 | 次 | 7 |
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數 | 2211 | 次 | 6 |
2.政府網站線上訪談次數 | 2220 | 次 | 1 |
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數 | 2221 | 次 | 1 |
3.政策解讀稿件發布數 | 2230 | 篇 | 145 |
4.微博微信回應事件數 | 2240 | 次 | 116 |
5.其他方式回應事件數 | 2250 | 次 | 62 |
三、依申請公開情況 | —— | —— | —— |
（一）收到申請數 | 3100 | 件 | 744 |
1.當面申請數 | 3110 | 件 | 314 |
2.傳真申請數 | 3120 | 件 | 0 |
3.網路申請數 | 3130 | 件 | 276 |
4.信函申請數 | 3140 | 件 | 154 |
（二）申請辦結數 | 3200 | 件 | 689 |
1.按時辦結數 | 3210 | 件 | 628 |
2.延期辦結數 | 3220 | 件 | 61 |
（三）申請答覆數 | 3300 | 件 | 689 |
1.屬於已主動公開範圍數 | 3310 | 件 | 62 |
2.同意公開答覆數 | 3320 | 件 | 247 |
3.同意部分公開答覆數 | 3330 | 件 | 5 |
4.不同意公開答覆數 | 3340 | 件 | 27 |
其中：涉及國家秘密 | 3341 | 件 | 1 |
涉及商業秘密 | 3342 | 件 | 0 |
涉及個人隱私 | 3343 | 件 | 0 |
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 | 3344 | 件 | 1 |
不是《條例》所指政府信息 | 3345 | 件 | 21 |
法律法規規定的其他情形 | 3346 | 件 | 4 |
5.不屬於本行政機關公開數 | 3350 | 件 | 74 |
6.申請信息不存在數 | 3360 | 件 | 97 |
7.告知作出更改補充數 | 3370 | 件 | 117 |
8.告知通過其他途徑辦理數 | 3380 | 件 | 60 |
四、行政複議數量 | 4000 | 件 | 27 |
（一）維持具體行政行為數 | 4100 | 件 | 25 |
（二）被依法糾錯數 | 4200 | 件 | 2 |
（三）其他情形數 | 4300 | 件 | 0 |
五、行政訴訟數量 | 5000 | 件 | 61 |
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數 | 5100 | 件 | 61 |
（二）被依法糾錯數 | 5200 | 件 | 0 |
（三）其他情形數 | 5300 | 件 | 0 |
六、舉報投訴數量 | 6000 | 件 | 0 |
七、依申請公開信息收取的費用 | 7000 | 元 | 0 |
八、機構建設和保障經費情況 | —— | —— | —— |
（一）政府信息公開工作專門機構數 | 8100 | 個 | 1 |
（二）設定政府信息公開查閱點數 | 8200 | 個 | 26 |
（三）從事政府信息公開工作人員數 | 8300 | 人 | 60 |
1.專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數） | 8310 | 人 | 10 |
2.兼職人員數 | 8320 | 人 | 50 |
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費） | 8400 | 萬元 | 76 |
九、政府信息公開會議和培訓情況 | —— | —— | —— |
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數 | 9100 | 次 | 30 |
（二）舉辦各類培訓班數 | 9200 | 次 | 5 |
（三）接受培訓人員數 | 9300 | 人次 | 600 |
