上海市浦東新區2017年政府信息公開工作年度報告

　　本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市浦東新區人民政府辦公室綜合區政府各級行政機關的政府信息公開年度報告編制而成。全文包括概述，主動公開情況，回應解讀情況，依申請公開情況，複議、訴訟情況，存在的主要問題和改進措施，以及相關附表。本年度報告所列數據統計期限從2017年1月1日到2017年12月31日止。

一 、概述

　　2017年，新區各級行政機關繼續深入貫徹《條例》與《規定》，認真落實中辦、國辦《關於全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則，圍繞《2017年政務公開工作要點》（國辦發〔2017〕24號）、《2017年上海市政務公開工作要點》（滬府辦發〔2017〕31號）的要求，緊扣國務院和上海市關於開展基層政務公開標準化規範化探索的部署，進一步深化公開內容，完善公開機制，增強公開實效，積極推進基層政務公開標準化規範化。

　　 （一 ）領導高度重視，組織保障有力。區委、區政府領導高度重視政府信息與政務公開工作，將全面推進政務公開作為加強法治政府建設、促進政府職能轉變的重要舉措。區政府常務會議先後審議了《 浦東新區法治政府建設工作方案(2017-2020年)》、政務公開年度工作要點、政務公開標準化規範化建設等相關議題，進一步強化了新區政務和政府信息公開的組織保障，為本地區政務公開和政府信息公開的組織協調、指導推進和監督檢查工作夯實了基礎。

　　 （二）堅持需求導向，聚焦重點領域。根據國務院與上海市的工作要求，浦東新區結合工作實際，制發了《浦東新區人民政府辦公室關於印發2017年浦東新區政務公開工作要點的通知》（浦府辦〔2017〕23號），圍繞重大改革、市場服務監管、社會民生等領域，進一步明確重點公開的內容與要求。堅持需求導向，積極推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，重點聚焦財政資金、市場監管、征地拆遷、重大建設項目、公共資源配置以及政務數據開放等社會普遍關心、涉及民眾切身利益領域的信息公開，進一步提高政府信息公開的針對性、實效性。

（三）注重標準引領，規範政務流程。根據《國務院辦公廳關於印發開展基層政務公開標準化規範化試點工作方案的通知》（國辦發〔2017〕42號）《上海市人民政府辦公廳關於印發本市開展基層政務公開標準化規範化試點工作實施方案的通知》（滬府辦〔2017〕41號）要求，浦東新區積極開展基層政務公開標準化規範化建設。堅持高標準推進，圍繞權力運行流程、政務服務過程系統梳理事項：目前，區級部門權力與服務事項信息清單，街鎮工作事項信息清單，村居“家門口的服務”清單均已基本梳理完畢，內容涵蓋城鄉規劃、重大建設項目、財政預決算、環境保護、食品藥品監管、安全生產、就業創業、社會救助、社會保險、戶籍管理、醫療衛生、涉農補貼、城市綜合執法、征地補償、拆遷安置、保障性住房、市政服務等行政管理和社會服務的各項領域，待信息核准與整合完畢即行發布。堅持需求導向，強化政務公開工作過程中與社會公眾的互動，注重提升人民民眾獲得感：赴街鎮開展實地調研，了解基層“家門口的服務站”建設情況，傾聽民眾訴求，力求增強公開實效；在“上海·浦東”入口網站開設了“陽光政務 透明浦東”政務公開標準化規範化建設專欄，集中展示相關政策規範、工作方案以及工作動態等，並通過專門版塊開通公眾參與渠道，廣泛聽取社會公眾的需求和建議，工作動態同步向市政府網站報送。堅持系統集成，注重統籌協調，將政務公開標準化規範化建設與現有的網上政務大廳、“六個雙”、街鎮村居工作清單、重大行政決策程式性規定試點等工作相結合，統籌推進。堅持分步實施，先示範後推廣，同步推進政務公開的內容標準化和流程規範化：在編制政務公開事項標準的同時，按照轉變政府職能和推進“五公開”的要求，系統梳理和最佳化政務公開工作流程，建立健全公文發布、會議公開、政策解讀、回應關切、重大行政決策及公眾參與、依申請公開、保密審查、政務信息公用共享等工作制度，形成統一完整的工作規範體系建立健全配套推進機制。

（四）夯實基礎工作，健全制度體系。堅持全面培訓與專題培訓相結合，分類分層實施政府信息公開業務培訓制度，切實增強政府信息公開培訓的針對性和實效性。落實經常性教育培訓機制，分類分層制定培訓計畫，2017年度組織開展全區規模的業務培訓4次，培訓對象超過300人次，培訓內容包括政府信息公開的法規政策、形勢任務、制度規範、應訴技巧和注意事項等。為推進政務公開標準化規範化建設，舉辦專題培訓2次。將政府信息公開列入公務員初任培訓以及依法行政培訓的必修課程。不定期開展針對專項任務或特定單位的業務培訓，根據各階段、各單位的業務特點，有針對性地制定和實施培訓方案，新區環保局、規土局、書院鎮等都積極自發組織開展相關培訓和研討會，有力地提高了各級行政機關及事業單位工作人員的公開意識和業務水平。堅持多措並舉，加強考核評估。將政務公開工作納入政府績效考核和法治責任制考核體系，助推政府職能轉變和法治政府建設；完善季度通報制度，進一步最佳化通報指標，擴大通報範圍，增強季度通報的總結、監督和示範效應；建立健全社會評議制度，委託第三方對全區各級行政機關開展年度評估，客觀反映各級行政機關的工作質量與公開實效。

　　 二、主動公開情況

　　2017年，本區主動公開政府信息總計67806條，其中通過政府公報公開政府信息119條，通過政府網站公開政府信息39498條，通過政務微博公開政府信息7610條，通過政務微信公開政府信息10193條，通過其他方式 公開政府信息3382條，制發規範性檔案總計45件。

（一）深化主動公開範圍

　　 1 ．推進中國（上海）自由貿易試驗區信息公開。圍繞自貿試驗區經濟社會發展運行、重點工作推進情況和重大政策、公眾關注熱點問題等，採用新聞發布會、組織媒體採訪、專題報導等多種形式，定期進行信息發布。自貿試驗區管委會會同有關部門先後組織12場新聞發布活動，包括：“關於進一步擴大開放 加快構建開放型經濟新體制的若干意見”新聞發布會，“張江跨境科創中心建設情況”新聞發布會，上海自貿試驗區服務國家“一帶一路”建設暨國家質檢總局支持上海自貿區設立“一帶一路技術貿易措施企業服務中心”新聞通氣會，“金融服務業對外開放負面清單指引”主題新聞發布會，《全面深化方案》新聞發布會，上海自貿試驗區改革發展情況新聞發布會，“首屆上海自貿區制度創新十大經典樣本企業”發布會，全國自貿試驗區第一本培訓教材—《全面改革開放的試驗田：走進中國（上海）自貿試驗區》新書媒體吹風會，浦東新區“證照分離”改革試點深化實施新聞通氣會，“新時代新征程 新作為——中國（上海）自貿試驗區檢驗檢疫精準服務計畫”發布會（發布了十項檢驗檢疫精準服務措施），“深化投資建設審批改革”新聞發布會，“四個集中、一次辦成”主題新聞發布會等。通過新聞發布會、組織媒體採訪等形式，第一時間發布解讀自貿區制度創新成果。多次通過中央電視台、人民日報、新華社等主流媒體，組織領導專訪、自貿試驗區建設情況專題報導等，進一步擴大自貿試驗區改革創新的影響力。

進一步完善入口網站政策信息諮詢服務能力，實現了自貿試驗區網上諮詢的迅速分派與答覆。目前，官網平台保持每天1-2篇的更新頻率，單日平均點擊量近3000次，處理網上諮詢信息500餘條。進一步加大微信等新媒體平台的政策發布和解讀力度，製作及發布“空檢海放”、“保稅展示交易”、“再保險行業突破升級”等政策宣傳視頻。官方微信公眾號每天發布4-5條上海自貿試驗區相關信息，並設定“獨家原創”欄目，如漫畫自貿區金融系列、微視頻系列、自貿區“第一”系列等。目前，自貿試驗區官方微信公眾號關注人數已破2萬。

2 ．推進行政權力信息公開。建立健全區級部門權力清單集中展示與動態調整機制，在入口網站專欄實現行政審批事項取消和調整、審批辦理進程和結果即時查詢功能，辦事指南在網上政務大廳與區市民中心線上線下同步公開，方便民眾獲取。落實行政許可和行政處罰信息“雙公示”制度，制定了《浦東新區行政許可和行政處罰等信用信息公示工作總體方案》，要求各區級部門結合權力清單編制本部門的雙公示事項目錄，歸集雙公示信息。浦東新區“雙公示”信息統一由區共享交換體系進行歸集共享，並推送至區信用平台，通過 “信用浦東”網站向社會公開。推進行政事業性收費和政府性基金目錄清單公開，主動公開《關於轉發<關於公布上海市2017年度行政事業性收費目錄清單的通知>的通知》（浦財預〔2017〕19號）、《全國政府性基金目錄清單》以及其它收費、基金目錄調整的檔案，完善目錄動態調整機制。

　　 3 ．推進財政資金信息公開。一是橫向到邊、縱向到底，全面擴大公開的廣度：除涉密信息外，浦東新區所有區級部門、單位和鎮級單位都公開了2017年度預算和2016年度決算。二是擴大範圍、細化內容，注重拓展公開的深度：完善區鎮兩級政府預決算公開內容，依法及時公開區鎮政府經本級人大及其常委會批准的預算、預算調整、預算執行、決算的報告、報表及相關說明，預決算支出全部公開到功能分類“項”級科目，一般公共預算基本支出公開到經濟分類“款”級科目；細化部門和單位預決算公開內容，增加國有資本經營預算收支，在公開預決算時一併公開政府採購情況、預算績效情況、機關運行經費、國有資產占有使用情況等，在“三公”經費方面新增當年決算數與上年決算數的增減變化和原因說明等內容。

4 ．推進市場監管信息公開。制定《浦東新區關於全面推行“雙隨機、一公開”監管工作機制的實施意見》，落實“雙隨機、一公開”制度。在食品、特種設備、藥品化妝品、醫療器械等各個監管領域部署雙隨機檢查，將隨機抽查結果信息錄入綜合監管平台，通過國家企業信用信息公示系統（上海）及時向社會公開。在入口網站及時公開食品藥品許可信息、各類食品抽檢信息、藥品零售企業日常監管信息、藥品零售企業認證信息、醫療器械經營企業監督檢查結果、重點食品企業全項徹查結果、特種設備安全監察情況、工業產品生產許可證證後監管結果等信息。對全區處於正常經營狀態的餐飲單位，將監督檢查結果於餐飲單位經營場所公示。通過上海市質量技術監督局、上海市工商行政管理局網站公開商品質量監督抽查情況。全面落實《上海市行政處罰案件信息主動公開辦法》，通過“上海·浦東”入口網站專欄及時公開行政處罰信息。

　　 5 ．推進重大建設項目與公共資源配置信息公開。實行重大項目清單管理，在入口網站公布了新區重大工程建設項目清單，清單中總計196個項目，其中正式項目168個，預備項目28個。認真落實建設項目審批、核准和備案的信息公開工作，通過系統對接的方式，實現項目審批結果自動推送，在入口網站信息公開專欄與網上政務大廳同步公開，有效加強了社會對項目審批工作的監督。各部門、單位在預決算中同步公開政府採購貨物、工程、服務的總體情況，以及支持中小企業等政府採購政策的落實情況。通過市財政局統一開發建設的全市政府購買服務信息平台，公開了10個由社會組織承接的社會治理項目以及社會關注度較高的公共服務項目，如區人社局的浦東新區就業形勢檢測項目、區建交委的建設項目環境影響評估項目等。在採購活動前，在採購檔案中公開項目採購預算；採購活動完成後，公開中標、成交結果和政府採購契約。

6. 推進舊區改造信息公開，全面實行陽光徵收。遵循程式正當、公平補償、結果公開的原則，深入推進陽光徵收。擴大主動公開範圍，徵收工作中的法律文書、政策口徑、徵收實施單位和工作人員職責、被徵收人的基本情況（戶主姓名、家庭成員、房屋地址、建築面積等）、評估狀況、安置房源、房源使用情況、居住困難戶的認定情況、操作流程和補償（搬遷、過渡、獎勵及其他補償）安置結果全部公開。陽光徵收採用專用公示欄、展板、信息滾動屏、大型電子觸摸顯示屏、“網際網路+”手機APP等多種媒介公開信息，不同公開媒介同步更新信息，並確保內容一致。2017年新啟動的徵收項目(包括協定項目)全面推行陽光操作、結果公開，效果顯著。如合慶鎮勝利村一隊、二隊舊改項目，採用全公開+電子簽約操作，在基地設定電子觸控螢幕，方便隨時查詢，簽約期內簽約率達到93%。

7. 推進環境保護信息公開。一是做好環境監測監管信息公開工作，在“浦東環境”網站建立了“環境污染源監管信息公開”欄目，內容包括重點污染源基本信息、污染源監督性監測、污染源總量控制、污染防治等欄目，並定期更新內容。2017年更新了“新區2017年度重點監管企業名單”、“2016-2017年上海市重點排污單位名單”、“國家重點監控企業名單”、“ 2017浦東新區已核發排放許可證清單（火電、造紙行業）”等信息。浦東新區環境監測部門每天及時發布實時監測與預測的空氣品質指數、空氣品質等級及首要污染物、對人體健康的影響和建議措施等內容。目前，浦東已經實現了環境空氣品質的分區日報，為大氣污染防治的應急處理和最佳化控制提供基礎保障。通過上海市浦東新區空氣品質實時發布系統，實時發布浦東新區空氣品質狀況以及浦東國控點、分區評價點的實時監測數據及評價結果，還直觀顯示了最近30天AQI變化圖。發布內容有：各點位PM ₁₀、SO ₂、NO ₂、PM _2.5、CO、O ₃等6項指標的1小時平均濃度及分指數(IAQI)，O ₃的8小時滑動平均值，PM ₁₀、PM _2.5的日均值以及空氣品質指數(AQI)、空氣品質指數級別和首要污染物。發布系統還實時更新相應環境空氣下對健康的影響以及建議採取的措施，方便公眾根據AQI數值安排自己的生活與出行。二是做好飲用水源、水質監管信息公開工作，根據《上海市公共供水水質信息公開管理辦法》相關要求，區環保局從2014年10月20日起通過“浦東環境”網站對外公布新區南片地區供水水質，並負責公開本區（縣）公共供水企業水質監測結果的最大值、最小值、平均值、合格率等信息，公開指標與頻率包括：每季度第一個月公布一次上季度出廠水常規42項指標及合格率；每季度第一個月公布一次上季度管網水7項指標及合格率；每年年底公布一次本年度出廠水非常規64項指標及合格率。三是推進環評信息公開工作，及時更新並公布建設項目報批前環境信息公開網站名稱、建設項目環境影響評價審批決定公告、建設項目竣工環境保護驗收審批決定公告、建設項目竣工環境保護驗收擬審批公示等內容。四是落實環保督察問題整改情況信息公開工作，中央環保督察組進駐上海督察期間，區環保市容局按要求在“上海·浦東”入口網站設定“中央環保督察”專欄，定期公布浦東新區落實中央環保督察整改情況，及時發布浦東新區落實中央環保督察工作動態工作簡報30期。五是做好“河長制”信息公開工作，分期公布各級河長名單，2017年2月6日、3月22日、5月24日及6月26日，分別由市水務海洋微信公眾號、浦東環境微信公眾號分四批全面公布了全區所有納入水面積管控水體16795的河長名單。同時，根據《關於浦東新區河長公示牌規範設定指導意見的通知（試行）》（浦河長辦〔2017〕1號），各街鎮在河道（湖泊）岸邊顯著位置豎立河長公示牌，確保公眾監督。通過移動互聯、GIS等信息技術建立了全區水務信息共享雲平台、河道長效管理系統和浦東河長 APP，使每位河長能實時掌握河道規劃、建設、養護、監測等信息，使河長制工作走向創新管理、智慧治水的新階段。12月，順利通過上海市河長辦對新區河長制工作的驗收。

8. 推進教育領域信息公開。 “浦東教育 ”網站設有政府信息公開欄目，下設機構職能、政策法規及政策解讀、規劃計畫、業務類、其他類等子欄目，主動公開領導分工、機構職能、財政資金信息、行政執法信息、教育改革發展重點工作推進情況、教育督導信息、招生信息、教育人事信息、教育統計信息等。 “浦東教育 ”網站設定多個新聞欄目，及時發布本局以及下屬教育單位的新聞：2017年，共發布浦東教育新聞 150條，學校新聞（文字新聞）6276條，圖片新聞7213條，視頻新聞91條，教育簡報9期，較好地展示了浦東教育教學活動及改革成果。為了做好民眾關心的熱點問題（如招生考試、教師招聘等）的信息公開工作，區教育局不斷完善招生考試機構信息公開專欄、教師招聘專欄的建設與套用，及時向公眾發布最新信息，2017年招生考試機構信息公開專欄共發布信息96條。持續深入推進基礎教育機構的信息公開工作，編制並公布了《浦東基礎教育機構信息公開內容發布規範》《浦東基礎教育機構信息公開內容發布指導說明》，2017年基礎教育機構共發布公開信息3347條。

9 ．推進衛生領域信息公開。推動醫療機構院務公開，健全公開目錄。要求轄區內醫療機構按照《國家衛計委辦公廳關於印發醫院、計畫生育技術服務機構等九類醫療衛生機構信息公開目錄的通知》規定，全面公開醫療服務、價格、收費等信息。做好公示欄的設立及日常維護等工作，公示欄須設定在醫療機構門診大廳明顯位置，公示內容包括固定信息、監督檢查信息和其他信息。要求新區各醫療機構結合醫院實際編制院務公開內容目錄，做到經常性工作定期公開、階段性工作逐段公開、臨時性工作隨時公開，確保院務公開工作有組織、有計畫、有步驟的開展。新區衛計委委託瑞爾醫療質控中心定期開展督導檢查，對轄區內二級及以上醫院信息公開工作開展督導，督查內容包括執業信息公開、投訴渠道公開、收費價格公開、預約電話、出診信息公開、制度信息公開等，按照指標打分，提出不足，督促醫療機構按期整改。根據上海市衛計委《關於做好二次供水（用戶水龍頭水）水質監測及信息公開的通知》，推動二次供水（用戶水龍頭水）水質監測信息公開，每季度第一個月將上個季度22個二次供水監測點的34項監測指標全覆蓋採樣監測結果和監測小結在區衛計委網站公示。做好傳染病的防控宣傳工作，區疾病預防控制中心每月對上月度傳染病疫情進行總結分析，提出防控建議。結合傳染病疫情分析與風險評估結果，每月在新區疾控中心網站和衛計委微信公眾號發布“健康提示”。

　　 10. 推進就業創業信息公開。通過入口網站定期發布就業創業公告，促進就業專項資金補貼公示、職業培訓補貼公示、創業補貼公示等信息。新區就業促進中心網站設有創業、培訓等與就業創業相關的專欄，公布相關政策、活動信息等內容。此外，通過浦東就業微信公眾號，定期發布招聘會信息、就業政策、就業服務、業務查詢等信息，並提供招聘活動報名通道。

11. 推進養老服務信息公開。通過入口網站、微博、微信、浦東時報等平台，主動公開“十三五”期間浦東新區養老事業發展專項扶持政策，養老機構、長者照護之家等養老服務設施的辦理情況。依託新區科技助老平台，整合老年人統一需求評估信息、養老機構床位信息等，形成統一的養老服務信息平台。加大養老機構、長者照護之家、老年人日間照護中心、老年人助餐點、適老房改造等市區兩級政府養老實事項目建設，將實事項目實施情況及時向社會公布。

12 ．推進社會救助信息公開。梳理匯總救助政策在入口網站主動公開，及時發布城鄉低保、特困人員供養救助等救助標準調整情況。在每年市民政局社會救助標準調整後，第一時間將調標檔案下發至各街鎮。同時，及時更新《浦東新區社會救助政策解答》，並發放到各街鎮救助視窗和基層社區，以方便各類困難民眾及時、有效獲得相關救助政策信息。嚴格執行社會救助公示制度。要求各街鎮嚴格落實公示制度，統一公示內容，規範公示行為，在保護對象隱私的基礎上，將新增城鄉低保等社會救助對象和批量發放的救助事項等按規定上牆對外公示，接受民眾監督。

13. 推進國資監管和國有企業信息公開。通過區國資委網站、《浦東國資報》等渠道，全面、及時地向社會公眾介紹浦東新區國資國企改革發展的重大進展和國資監管工作的工作動態。定期發布浦東新區國有企業在轉型、改革、發展過程中成果和經驗的專訪報導，展示浦東新區國有企業風采；繼續加強國資監管政策、法規、規章、規範性檔案及配套相關政策解讀的信息公開工作。在區屬國有企業生產經營總體情況方面，主動公開了《關於做好季度經濟運行情況分析工作的通知》，以及國有企業年度財務決算審計工作要求。在國有資產有關統計信息方面，主動公開了《浦東新區國有企業2016年度統計信息》，公開了包括區屬國有企業的總量指標，資產、負債和所有者權益，經營成果和社會貢獻等信息。在國有企業監管方面，主動公開了《關於加強浦東新區直屬企業品牌管理的若干意見》《浦東新區直屬企業2017年監事工作要點》《關於開展浦東新區國有企業區外投資項目專項調研的通知》《關於開展浦東新區國有企業對子公司及參股企業管控情況專項檢查的通知》《關於開展新區直屬企業金融類業務風險情況檢查的通知》《2016年度新區直屬企業業績考核結果》等信息。

14. 推進政務數據共享和開放。制發了《浦東新區政務信息資源共享實施細則（試行）》（浦府辦〔2017〕38號）與《浦東新區推進政府政務信息“全域共享”工作方案（2017-2020）》（浦府辦〔2017〕43號），全面深化政務數據資源目錄體系建設，依託政府數據資源服務平台統籌推進部門間數據資源共享交換。力求通過三到四年的共同努力，實現新區政府各部門、街鎮、開發區管委會之間，與上海市、國家駐區機構之間，與企業、市民之間的信息共享，推動政府與政府、政府與企業、政府與公眾之間信息共享，實現政府部門業務協同透明高效、政府服務企業依法依規、政府公眾服務簡潔便利，全力打造國內信息利用率和信息共享率最高，服務協同最優，信息安全最有保障的示範城區。

（二）最佳化主動公開途徑

　　 1 ．著力強化政府入口網站的信息公開主平台作用。持續完善“上海·浦東”入口網站的欄目設定和用戶體驗，使欄目設定更為科學、查詢功能更為完善、信息獲取更為便捷。以用戶需求與工作實際為導向，為深入推進政務公開標準化規範化建設增設了工作專欄，及時展示相關政策規範、工作動態與階段性成果，切實加強政民互動。增強入口網站與其他相關網站、報刊、廣播、電視、微博、微信等媒體的聯動，提升網站的集群和擴散效應，形成傳播合力，提升傳播效果，擴大政府信息的覆蓋面和影響力。

　　 2 ．積極建設政務新媒體平台。藉助新媒體技術，打造融政務微博、微信、APP等為一體的政務新媒體平台。持續做好“浦東發布”等政務微博和微信公眾賬號的發布工作，微博、微信在上海各區縣政務新媒體排行榜中名列前茅；浦東電視台新媒體發展部旗下擁有“魔都行囊”APP、“浦東頭條”微信公眾號、浦東網路電視台官網等三個融媒體平台，圍繞2017年新區相關政策檔案，新媒體進行了多個平台互動互通的合力宣傳。

　　 3 ．綜合運用新聞發布、公共查閱點、政府公報等公開渠道。通過新聞策劃會、發布會、通氣會、集中採訪、專題採訪等各種新聞媒介，向社會發布權威信息。2017年度新區總計參加或組織新聞發布會234次，舉辦政府網站線上訪談1次。在區檔案館、區圖書館、區市民中心以及各街鎮分別設定政府信息公開查閱點，為公眾提供便捷的查詢服務。2017年向各基層單位和政府信息查閱點發放政府公報共5期約3萬冊，供社會免費取閱。同步做好政府公報數位化工作，方便公眾網上查閱，充分發揮政府公報標準文本的指導和服務作用。

　　 三、回應解讀情況

　　 （一）鞏固 完善政策解讀制度。2016年末，浦東新區印發了《浦東新區行政規範性檔案制定和管理規定》（浦府〔2016〕201號），明確規定起草部門應當在規範性檔案起草時，同步做好相關解讀工作，並規定規範性檔案的解讀文本應當與規範性檔案的標準文本同步公布。該規定自2017年1月1日起施行。2017年，新區兩辦印發《關於浦東新區落實法治建設責任制的實施意見》（浦委辦發〔2017〕13號），將行政主要負責人履行政策解讀程式納入考核指標。通過規範性檔案專項檢查以及法治責任制考核等抓手，進一步鞏固和完善政策解讀制度。

（二） 試點重大行政決策程式性規定及目錄管理制度。進一步強化公眾參與、增強政民互動，2017年浦東新區印發了《浦東新區關於貫徹<上海市重大行政決策程式暫行規定>的實施意見（試行）》（浦府〔2017〕170號）與《浦東新區人民政府重大行政決策目錄管理辦法（試行）》（浦府辦〔2017〕46號），對重大行政決策過程中的公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定程式作了明確規定，進一步強化公眾參與，拓寬回應渠道，增強政民互動，促進重大行政決策科學化、民主化、法治化。

　　 （三） 推行實事項目民意徵集制度。就區政府實事工程項目，廣泛徵求市民意見。徵求對象達600餘人，收集意見近千條，徵集範圍覆蓋環境保護、市政交通、醫療衛生、文化體育、就業創業、教育、養老等各領域。通過徵集民意，了解民情，為科學民主決策提供依據，切實提升人民民眾的滿意度和獲得感。

　　四、依申請公開情況

　　2017年，新區共收到政府信息公開申請7065件。在區級機關中，申請量列前5位的是區規土局、環保局、區政府辦公室、市場監管局、建交委。在街鎮中，申請量列前5位的是三林鎮、曹路鎮、高東鎮、康橋鎮、南匯新城鎮。申請內容主要集中於徵收補償、環境保護、市場監管、“五違”整治等領域。

　　2017年，新區共辦結政府信息公開申請4425件（含上年結轉數，另有部分申請按規定順延至下年度答覆）。根據國家發改委和財政部的有關規定，依申請公開政府信息收取費用0元。

　　五、複議、訴訟情況

　　2017年，新區各級行政機關的政府信息公開類行政複議案件審結318件，較去年增長約2.3倍；被糾錯27件，糾錯率為8.49%。

　　2017年，新區各級行政機關的政府信息公開類行政訴訟案件一審審結434件，較去年增長約1.6倍；被糾錯21件，糾錯率為4.84%。

　　 六、主要問題和改進措施

　　目前，新區的政府信息公開工作仍存在一些問題，有待進一步改進和完善。如：年度重點工作的完成質量有待進一步最佳化，考核監督工作的力度有待進一步增強，政務服務的水平有待進一步提高等等。

　　2018年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放四十周年，是全面建成小康社會、實施“十三五”規劃的承上啟下之年。新區將深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，在更高標準上積極探索政務公開標準化規範化建設。至2018年8月，形成可複製、可推廣、可考核的政務公開標準和規範，建成全面系統的政務公開工作體系。

七、附表

政府信息公開情況統計表

統　計　指　標	單位	統計數
一、主動公開情況	——	——
（一）主動公開政府信息數　（不同渠道和方式公開相同信息計1條）	條	67806
其中：主動公開規範性檔案數	件	45
制發規範性檔案總數	件	45
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況	——	——
1.政府公報公開政府信息數	條	119
2.政府網站公開政府信息數	條	39498
3.政務微博公開政府信息數	條	7610
4.政務微信公開政府信息數	條	10193
5.其他方式公開政府信息數	條	3382
二、回應解讀情況	——	——
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數　 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次）	次	949
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況	——	——
1.參加或舉辦新聞發布會總次數	次	234
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數	次	22
2.政府網站線上訪談次數	次	1
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數	次	1
3.政策解讀稿件發布數	篇	325
4.微博微信回應事件數	次	108
5.其他方式回應事件數	次	763
三、依申請公開情況	——	——
（一）收到申請數	件	7065
1.當面申請數	件	751
2.傳真申請數	件	2
3.網路申請數	件	3892
4.信函申請數	件	2420
（二）申請辦結數	件	4425
1.按時辦結數	件	1135
2.延期辦結數	件	3290
（三）申請答覆數	件	4308
1.屬於已主動公開範圍數	件	248
2.同意公開答覆數	件	905
3.同意部分公開答覆數	件	44
4.不同意公開答覆數	件	209
其中：涉及國家秘密	件	10
涉及商業秘密	件	14
涉及個人隱私	件	15
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定	件	0
不是《條例》所指政府信息	件	76
法律法規規定的其他情形	件	94
5.不屬於本行政機關公開數	件	862
6.申請信息不存在數	件	904
7.告知作出更改補充數	件	720
8.告知通過其他途徑辦理數	件	416
四、行政複議數量	件	318
（一）維持具體行政行為數	件	259
（二）被依法糾錯數	件	27
（三）其他情形數	件	32
五、行政訴訟數量	件	434
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數	件	404
（二）被依法糾錯數	件	21
（三）其他情形數	件	9
六、舉報投訴數量	件	9
七、依申請公開信息收取的費用	元	0
八、機構建設和保障經費情況	——	——
（一）政府信息公開工作專門機構數	個	46
（二）設定政府信息公開查閱點數	個	42
（三）從事政府信息公開工作人員數	人	135
1.專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數）	人	25
2.兼職人員數	人	568
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費）	萬元
九、政府信息公開會議和培訓情況	——	——
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數	次	189
（二）舉辦各類培訓班數	次	65
（三）接受培訓人員數	人次	3491