本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市浦東新區人民政府辦公室綜合區政府所屬各行政機關的政府信息公開年度報告編制而成。全文包括概述，主動公開情況，回應解讀情況，依申請公開情況，複議、訴訟、舉報投訴情況，機構建設、保障經費及會議、培訓情況，存在的主要問題和改進措施，以及相關附表。
一 、概述
2014年，本區各級行政機關依據《條例》、《規定》，認真貫徹《 國務院辦公廳關於印發2014年政府信息公開工作要點的通知》（國辦發〔2014〕12號）、《上海市人民政府辦公廳關於印發2014年本市政府信息公開工作要點的通知》（滬府辦發〔2014〕33號）的要求，圍繞區委、區政府的重點工作，深化政府信息公開內容，增強政府信息公開實效，提高政府工作透明度，提升政府公信力。
（一）抓住重點領域，確保公開到位。
根據滬府辦發【2014】33號文，結合浦東實際，制發《浦東新區人民政府辦公室關於印發2014年浦東新區政府信息公開工作要點的通知》（浦府辦〔2014〕34號），確定重點公開的領域和內容，並將工作任務細化到各部門，逐項落實。2014年，包括行政審批、財政信息、食品藥品安全、環境保護、安全生產、房屋徵收、土地資源等各項重點領域的政府信息公開都切實得到了落實。
（二）加強創新探索，深化公開內容。
借鑑上海自貿區建設的經驗，為增強政府的透明度，推動社會誠信體系建設，本區在政府信息公開的內容和公開機制上繼續加強制度創新探索。
一是為規範涉及公眾切身利益的行政處罰信息的公開，制定公布了《關於浦東新區行政處罰案件信息公開的實施意見》（浦府綜改〔2014〕2號）。區市監局、區文廣局等10家行政機關主動公開了本部門的行政處罰案件信息，公開內容包括被處罰的當事人、要違法事實、處罰種類和依據等。
二是為規範國有土地上房屋徵收、徵收集體土地及征地房屋補償等徵收類信息的公開工作，落實和完善信息查詢機制，制定公布了《浦東新區關於建立徵收類信息查詢機制的實施意見》（浦府綜改〔2014〕2號），在徵收項目完成後，依託街鎮政府信息查閱點，向公眾提供常態的徵收類信息查詢服務，查詢範圍涵蓋法律法規明確規定徵收過程中應當公開的各項信息。
（三）注重工作指導，保障公開質量。
加強疑難問題的發現、收集、會商、研究，對信息公開工作遇到的難點、重點加大研究和指導力度，強化解決實際問題的能力；根據信息公開任務和形式的發展，積極與法律專家、高校學者等進行業務探討，多方面聽取各種渠道對政府信息公開的需求和意見，更有效地向社會公眾提供規範服務，保證公開質量。
（四）加強基礎建設，提升公開水平。
繼續落實以信息公開促進依法行政的工作建議機制，對信息公開工作中發現的依法行政問題和薄弱環節，及時發出建議，促進各項工作依法規範；每季度通報政府信息公開工作情況，並將年度考核評估納入區政府績效考核體系，提高各行政機關的公開意識和水平；加強工作平台和信息化系統的升級完善，規範信息發布、紙質文本送交、查閱點建設等日常工作；組織全區政府信息公開培訓，對各單位政府信息公開工作機構負責人、業務人員、網路管理員等進行對口業務培訓。
二、主動公開情況
2014年，本區主動公開政府信息45006條，其中政府公報118條，政府網站32424條，政務微博8395條，政務微信785條，其他方式3284條。制發、公開規範性檔案31件。
（一）主動公開範圍
1、行政審批信息。進一步深化浦東大區域、扁平化的行政管理體制改革，公布了第一批在管委會審批平台辦理的審批事權目錄。
2、財政信息。公開範圍上，部門預算公開單位增加為67個。公開內容上，區級層面的財政信息公開共涵蓋8個方面，即：政府財政總預決算、政府“三公經費”預決算、部門預決算、部門“三公經費”預決算、專項資金、財政支出績效評價、試編的國資經營預算、政府採購信息。鎮級層面的財政信息公開共涵蓋4個方面，即：鎮政府預算、鎮政府“三公經費”預算、鎮級部門預算、鎮級部門“三公”經費預算。2014年區級總預算和部門預算對教育、科學技術、社會保障和就業、醫療衛生、農林水事務、住房保障支出六大類公開至“項”級科目。2013年區級總決算對支出功能分類的所有科目公開至“項”級科目，部門決算對教育、科學技術、社會保障和就業、醫療衛生、農林水事務、住房保障支出六大類公開至“項”級科目。
3、審計信息。公開審計信息45項，包括2014年審計項目計畫、2014年的同級審計工作報告及其整改報告、單項審計結果、專項調查的審前公告等。對每個審計項目中發現的問題，依法督促被審計單位落實整改，並將其整改情況作為重要內容在結果公告中予以公開。
4、食品藥品安全信息。全程公開食品藥品行政許可受理和審批情況，實現網上受理、進度查詢、審批結果全程網上公開。主動公開食品藥品行政監督和抽檢結果。每月25日前將監督抽檢確認不合格產品相關信息報送市食藥監局，由市食藥監局統一發布。實施餐飲服務食品安全監督量化分級，等級評定結果張貼於餐飲服務單位公示牌上。配合市食藥監局實施餐飲服務提供者動態等級和年度等級的評定和網上公布，配合市食藥監局公開藥品嚴重違法生產經營者與相關責任人員安全重點監管名單、藥品化妝品抽驗不合格產品、醫療器械嚴重違法生產經營者與相關責任人員安全重點監管名單等信息。
5、環境保護信息。“浦東環境”網開設了重點污染源基本信息、污染源監督性監測、污染源總量控制、污染防治、排污費徵收、監察與執法信息、行政處罰、環境應急等八大污染源環境監管信息欄目。空氣污染物濃度監測信息及重點流域斷面水質監測信息、集中式飲用水水源地水質信息等每年以環境公報形式對外發布。推進環評檔案審批信息公開，在“浦東環境”網站公開建設項目環評報告書（表）全文、政府在環評中作出的事關民眾切身利益的環保措施的承諾檔案全文，公示建設項目環評審批和建設項目環保設施試生產（試運行）審批事項的受理、擬審批、驗收等環節信息以及公開批准和不予批准環評檔案全文。
6、安全生產信息。根據季節性高發事故特點，發布風險預警提示、預防應急措施等信息。每季度將新區範圍內發生的生產安全事故的基本情況、事故特點、原因分析、預防措施、典型事故案例進行主動公開。建立事故調查報告公開制度，將生產安全事故的調查報告在安全監管局網站全文公開。
7、房屋徵收、保障性住房等信息。國有土地上房屋徵收方面，重點公開徵收補償方案（徵求意見稿）、徵收補償方案、徵收決定以及補償結果等。保障性住房方面，對廉租住房和共有產權房審核人員進行公示，將保障房源信息、工作規則、注意事項彙編成冊，發放到每戶受益家庭，邀請公證處、社會公信力代表對保障房搖號選房全過程進行監督公正，對搖號選房結果進行及時公示，並發放搖號選房結果告知單。
8、土地徵收信息。按照集體土地徵收信息公開工作的相關要求，從擬征地到方案實施全程公開，擬征地告知書、征地補償安置方案公告、征地補償安置方案實施告知書、征地房屋補償方案公告、征地房屋補償實施告知書等政府信息，公眾均可查詢。9、其他信息。及時更新政府信息公開指南、行政機構設定、職能、辦事程式等信息。落實《上海市行政規範性檔案制定和備案規定》、《浦東新區行政規範性檔案制定和管理規定》，及時發布規範性檔案，規範性檔案資料庫保持動態更新。做好專項規劃、區域規劃等各項規劃的主動公開工作，相關批覆及圖紙均上網公開。做好黨政混合信息的製作和公開工作，對黨政混合信息的公開，經徵詢意見程式後，積極公開。
（二）主動公開途徑
1、政府網站。根據形勢發展和便民宗旨，最佳化“上海浦東”入口網站政府信息公開專欄的欄目設定和目錄歸類。根據不同時期的社會關注熱點和社會需求，設定重點欄目，方便社會公眾對熱點、焦點信息的查詢。各部門根據業務需要和民眾需求，細化目錄設定，擴大公開範圍，完善公開內容。
2、政務微博。加強以“浦東發布”為龍頭的政務微博群建設。開設政務微博1500多個，完善縱向到底、橫向到邊的全覆蓋網路信息收集和發布體系。“浦東發布”在人民網、新浪網、騰訊網、東方網等四個網站開設微博賬號，冬粉35萬。“浦東發布”政務微信在“上海政務微信觀察榜”每周排名中，總閱讀數、單篇文章閱讀數一直居於前列，吸引5萬冬粉關注。
3、新聞發布。堅持內外宣聯動、傳統媒體和新媒體互動的宣傳手段，壯大主流輿論。組織新聞策劃會、發布會、通氣會、集中採訪、專題採訪290次。
4、公共查閱點。本區共有設161個政府信息公開查閱點，包括區檔案館、區圖書館、市民中心3個區級查閱點，各街鎮、社區158個查閱點，為公眾提供便捷的查詢服務。
5、政府公報。編輯印發政府公報5期約30000冊，發放到各基層單位和查閱點，供社會免費取閱。
三、回應解讀情況
2014年度，本區共回應公眾關注熱點或重大輿情132次。通過不同渠道和方式回應解讀的情況如下：參加或舉辦新聞發布會290次，政府網站線上訪談11次，發布政策解讀稿件407篇，微博微信回應事件124次，其他方式回應事件180次。
2014年度，以浦東二次創業、“十二五”政策實施為契機，回應企業、社會訴求，組織委辦局、行業協會開展“自貿區、臨港優勢疊加投資環境分析會”、臨港三十條“雙特政策”推介會、浦東CEO沙龍―探路自由貿易區、浦東稅法講壇、科技政策講壇、浦東土地政策解讀等活動。主要聚焦四個方面：一是企業註冊登記制度改後，關於企業年報公示制度的改革措施；二是支持中小企業發展的財政、稅務、科技、金融、人保等相關政策；三是會展、醫療器械等行業落實個人所得稅、營改增等稅法的具體措施；四是自貿區制度創新和臨港新政的優勢分析。 同時，針對經營性民辦培訓機構暫行辦法等個別涉及多部門、多條線的政策，以聯合解讀方式進行全面解答。
四、依申請公開情況
2014年度，本區共受理政府信息公開申請3933件，辦結政府信息公開申請3946件（具體數據見附表）。依申請公開政府信息收取費用120元。
五、複議、訴訟、舉報投訴情況
2014年度，本區在政府信息公開事務方面，發生行政複議案198件，被糾錯26件；發生行政訴訟案154件，被糾錯1件；無舉報投訴。
六、機構建設、保障經費及會議、培訓情況
本區政府信息公開工作專門機構2個，從事政府信息公開工作專職人員17人，兼職人員105人；設定政府信息公開查閱點161個；專項經費159萬元；2014年召開政府信息公開工作會議或專題會議數174次，舉辦各類培訓班數86次，接受培訓人員數6321人次。
七、存在的主要問題和改進措施
2014年，本區的政府信息公開工作穩步推進，取得了一定的成績，但也存在一些不足，有待進一步改進。比如：需更加注重依申請公開的實效，加強對公民申請的引導、解釋、答疑等幫助工作；需加強社會評議機制，不斷總結、尋找實際工作的改進措施；需加強工作機構設定、人員配備及工作水平，夯實工作的基礎保障。2015年，本區將繼續強化責任，抓好落實，加強督察問責，著力提高實效，依法推進政府信息公開的各項工作，不斷提高政府信息公開的整體水平。
八、附表
政府信息公開情況統計表
統 計 指 標 | 單位 | 統計數 |
一、主動公開情況 | —— | —— |
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條） | 條 | 45006 |
其中：主動公開規範性檔案數 | 件 | 31 |
制發規範性檔案總數 | 件 | 31 |
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 | —— | —— |
1.政府公報公開政府信息數 | 條 | 118 |
2.政府網站公開政府信息數 | 條 | 32424 |
3.政務微博公開政府信息數 | 條 | 8395 |
4.政務微信公開政府信息數 | 條 | 785 |
5.其他方式公開政府信息數 | 條 | 3284 |
二、回應解讀情況 | —— | —— |
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次） | 次 | 132 |
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況 | —— | —— |
1.參加或舉辦新聞發布會總次數 | 次 | 290 |
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數 | 次 | 13 |
2.政府網站線上訪談次數 | 次 | 11 |
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數 | 次 | 3 |
3.政策解讀稿件發布數 | 篇 | 407 |
4.微博微信回應事件數 | 次 | 124 |
5.其他方式回應事件數 | 次 | 180 |
三、依申請公開情況 | —— | —— |
（一）收到申請數 | 件 | 3933 |
1.當面申請數 | 件 | 578 |
2.傳真申請數 | 件 | 4 |
3.網路申請數 | 件 | 2823 |
4.信函申請數 | 件 | 528 |
（二）申請辦結數 | 件 | 3946 |
1.按時辦結數 | 件 | 3029 |
2.延期辦結數 | 件 | 917 |
（三）申請答覆數 | 件 | 3946 |
1.屬於已主動公開範圍數 | 件 | 92 |
2.同意公開答覆數 | 件 | 954 |
3.同意部分公開答覆數 | 件 | 21 |
4.不同意公開答覆數 | 件 | 129 |
其中：涉及國家秘密 | 件 | 0 |
涉及商業秘密 | 件 | 7 |
涉及個人隱私 | 件 | 7 |
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 | 件 | 0 |
不是《條例》所指政府信息 | 件 | 40 |
法律法規規定的其他情形 | 件 | 75 |
5.不屬於本行政機關公開數 | 件 | 489 |
6.申請信息不存在數 | 件 | 726 |
7.告知作出更改補充數 | 件 | 1046 |
8.告知通過其他途徑辦理數 | 件 | 489 |
四、行政複議數量 | 件 | 198 |
（一）維持具體行政行為數 | 件 | 166 |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 26 |
（三）其他情形數 | 件 | 6 |
五、行政訴訟數量 | 件 | 154 |
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數 | 件 | 141 |
（二）被依法糾錯數 | 件 | 1 |
（三）其他情形數 | 件 | 12 |
六、舉報投訴數量 | 件 | 0 |
七、依申請公開信息收取的費用 | 元 | 120 |
八、機構建設和保障經費情況 | —— | —— |
（一）政府信息公開工作專門機構數 | 個 | 2 |
（二）設定政府信息公開查閱點數 | 個 | 161 |
（三）從事政府信息公開工作人員數 | 人 | 122 |
1.專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數） | 人 | 17 |
2.兼職人員數 | 人 | 105 |
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費） | 萬元 | 159 |
九、政府信息公開會議和培訓情況 | —— | —— |
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數 | 次 | 174 |
（二）舉辦各類培訓班數 | 次 | 86 |
（三）接受培訓人員數 | 人次 | 6321 |
