本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和 《上海市政府信息公開規定》（ 以下簡稱《 規定 》 ）相關要求，由浦東新區政務公開辦公室綜合本區各級行政機關的政府信息公開工作年度報告編制而成。全文包括總體情況 ，主動公開政府信息情況，收到和處理政府信息公開申請情況，政府信息公開行政複議、行政訴訟情況，存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項六部分 。本年度報告所列數據統計期限從 2020年1月1日到2020年12月31 日止。
基本介紹
- 中文名：上海市浦東新區2020年政府信息公開工作年度報告
- 類別：年度報告
一、總體情況
2020年是全面建成小康社會和 “十三五”規劃收官之年，是上海國際經濟、金融、貿易、航運中心基本建成和科創中心基本框架形成之年，是浦東開發開放30周年。浦東新區堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在浦東開發開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，緊緊圍繞區委、區政府中心工作，聚焦國家、本市和本區年度政務公開工作要點明確的各項工作任務，堅持以人民為中心的發展思想，著力提升政務公開標準化規範化水平，以公開促落實、促規範、促服務 ，充分發揮政務公開助推國家治理體系和治理能力現代化的積極作用 。
（一）主動公開
聚焦重點熱點，不斷加大政府信息主動公開力度，年內通過 政府網站、政務新媒體、新聞發布會等渠道 ，主動公開政府信息 2萬餘條。
1. 圍繞法定主動公開內容加強貫徹落實
加強規範性檔案公開，2020年浦東新區共制發規範性檔案33件，其中區政府本級制發規範性檔案8件，規範性檔案均納入市區兩級行政規範性檔案資料庫實行動態發布管理，同步開展圖文並茂、形式多元的政策解讀。加強管理服務事項公開， 依託本市 “一網通辦”門戶集中公開權責清單和公共服務清單， 通過規範化的辦事指南 公示行政許可、行政處罰、行政強制以及其他 對外管理服務事項的依據、條件、程式 等，並可通過政府網站、隨申辦 APP 實時查詢辦理進度；依託 “信用浦東”平台，集中公開行政許可與行政處罰結果，切實做好“雙公示”工作。加強政府採購公開，轉發公開了《關於進一步規範本市政府採購信息公開有關事項的通知》，定期印發《政府集中採購目錄和採購限額的標準》， 依託 上海政府採購網，集中公示政府集中採購的採購意向、供應商目錄、採購公告，以及採購契約公告、採購結果公告等實施情況。（詳見第二部分表格）
加強兩會辦理結果公開， 通過政府網站建議提案專欄， 主動公開區人大代表建議復文102條、區政協提案辦理復文133條，公開市人大代表建議復文6條、市政協提案辦理復文7條，自覺接受人大代表、政協委員及社會公眾監督 。
2. 圍繞 浦東開發開放 30周年 加強 宣傳報導和信息公開
深入總結浦東 30年改革開放經驗，組織開展浦東開發開放30周年系列慶祝活動。舉辦線上線下 浦東開發開放 30周年主題展覽； 創新開展“回望三十年 健行中國夢”浦東新區線上雲定向活動，共吸引20餘萬名市民民眾以“線上雲打卡+線下健步走”的方式在運動健身中回顧浦東三十年發展歷程；打造全域旅遊新線路，推出“巔峰之旅俯瞰30年浦東奇蹟”“漫遊臨港新城”“世博濱江岸線”“張江網紅新地標”“浦東庭院人家的詩意和遠方”“走高橋印記，赴紅色之約”等10條全域旅遊線路，全方位融入對浦東30年成就的宣傳與信息傳遞；全媒體平台刊（播）發相關報導，收聽收看、閱讀轉發點讚量超千億次，中央、本市各級主流媒體發表社論述評、重磅報導等8000餘篇，全方位展現浦東取得的舉世矚目的成就。
3. 圍繞 “六穩”、“六保”加強政策發布解讀
以做好 “六穩”工作、落實“六保”任務為目標， 精準施策、多措並舉，2020年陸續發布了 《浦東新區全力防控疫情支持服務企業平穩健康發展的實施辦法》 《浦東新區促進重點優勢產業高質量發展若干政策措施（試行）》 《浦東新區關於支持企業復工 復產擴大就業的若干措施》《浦東新區長期護理保險監督管理辦法（試行）》 等規定；召開 “ 做好 ‘ 六穩 ’ 工作落實 ‘ 六保 ’ 任務信用賦能助力企業發展 ”新聞發布會 ，上線 “浦東新區企業信用賦能綜合服務平台” ，公布信用賦能助力企業發展 “八大專項行動” ，全力惠民惠企 。
4. 圍繞最佳化營商環境加強監管服務信息公開
結合 “放管服”改革，以企業民眾高效辦成 “一件事”為目標， 探索創新編制 “一件事”辦事指南。推進商事登記制度改革成果及套用信息公開，一是推進企業名稱告知承諾制改革信息公開， 在 “上海浦東” 入口網站公開浦東率先試點 企業名稱 登記告知承諾制及企業名稱登記流程、首家享受該政策企業、以及後續改革成效等；二是推進預包裝食品經營許可改備案制 信息公開， 主動公開自貿區範圍內試行預包裝食品經營許可改備案制及辦理流程、首家享受該政策企業、改革成效 ；三是發布 “一窗通”操作指南（註銷企業篇）；四是建設“PC企業政策一網通辦平台+移動端浦東企業政策線上”雙平台 ，集成式發布政策彙編、政策解讀、申報信息 、以及培訓、會議等動態， 同步提供線上政策諮詢服務，建立 “企業政策精準推送、 政策服務 無縫對接、線上線下同步運行 ”的集成式服務平台 ；五是發布《浦東新區法治化營商環境白皮書（ 2013-2020年）》 ，舉辦法治化營商環境白皮書新聞發布會，對近年來最佳化營商環境 相關改革舉措進行了系統性介紹，並在 “上海浦東”入口網站發布全文。
5. 圍繞疫情防控加強公共衛生信息公開
落實關於公共衛生信息公開相關規定，及時、準確、依法發布疫情防控相關政策、工作動態及 公共衛生知識。通過政府網站、政務新媒體、新聞發布會和各類新聞媒體，及時公開集中隔離觀察點情況、 本市單位或者個人自願自費預約進行 核酸檢測名單、浦東新冠病毒核酸檢測指定採樣機構全名單、浦東增設 41個發熱哨點診所名單、上海對來自或途經國內疫情中高風險地區來滬返滬人員的管控措施等百姓關注的信息；聚焦個人佩戴口罩指引、中央空調使用指引、疫情期間心理健康、安全返校指南、居家隔離注意事項、新冠期間市民日常防護、文明就醫指南、企業復工復產等方面，製作 並公 示 醫學科 普知識 40餘條 ， 向公眾傳遞疾病預防知識和健康保健訊息，普及防控疫情常識，提高公眾防疫意識 和應對能力； 按照 本 市統一部署，參與 6場上海市新冠肺炎疫情防控新聞發布會，及時回應社會關切 ； 邀請公共衛生專家、基層代表列席 區政府常務會議， 參與審議《浦東新區關於貫徹落實 <上海市加強公共衛生體系建設三年行動計畫（2020-2022年）>的實施方案》，促進重大行政決策科學化、民主化、法治化。
（二） 依申請公開
結合《條例》《規定》的修訂與實施 ， 修訂原《浦東新區政府信息公開申請辦理工作規範》，進一步規範 政府信息公開申請的登記、接收、 擬辦 、審核、答覆、 送達、 歸檔、投訴處理等各 項 工作流程 ，完善依申請辦理的全鏈條管理 。
20 20 年， 浦東新區各級行政機關新收 政府信息公開申請 7153 件 ，較上年度增長約 30.4%，另結轉上年度申請328 件 。其中，區政府本級新收申請 2333 件，區政府本級申請量首次位居全區第一。 年內申請量居前 5 位的單位為：區政府本級、區規劃資源局、區建交委、區生態環境局 、 區市場監管局。 年內 共辦結政府信息公開申請 6559 件 ，其中予以公開 3227 件，部分公開 26 件，不予公開 135 件， 無法提供 2496 件， 不予處理 112 件，其他類 563 件 （主要為申請人撤銷或無效申請） ，另有 922 件結轉至下年度繼續辦理 ，主要原因為 11 月中下旬後新收千餘件申請 。 申請內容主要集中於 征地動遷 、 工程建設、 環境保護、市場監管、 拆違 整治等領域 ，圍繞征地動遷批量集中申請現象較為突出 。 （詳見第三部分表格）
2020 年，浦東新區各級行政機關 信息公開類行政複議產生和審結139 件，較上年度增長約 25.2%；信息公開類行政訴訟產生和審結 142 件，較上年度下降約 26.9% 。（詳見第四部分表格）
（三） 政府信息管理
鞏固政府信息公開屬性源頭認定機制，落實《 浦東新區人民政府公文公開發布實施辦法》。建立健全信息公開屬性的定期審查和動態調整機制，推進歷史信息的轉化公開，系統梳理2010年以來公開屬性 未明確 和公開屬性定為依申請公開、不予公開的政府公文，對已具備主動公開條件的公文類信息予以轉化公開 ，本年度轉化公布歷史政府信息 519 條 。
（四） 平台建設
1. 推進政府網站建設。“上海浦東”入口網站 完成 IPv6升級改造 ， 新增知識庫、智慧型問答、線上訪談等板塊，最佳化智慧型檢索 功能。 落 實《國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室關於 規範政府信息公開平台有關事項的通知》要求，進一步 規範 政府信息公開專欄設定， 完善 “政府信息公開指南”“政府信息公開制度”“法定主動公開內容”“政府信息公開工作年度報告” 子欄目 ， 推動公開內容進一步聚焦重點政務信息 ， 實現政府信息公開指南 、公開年報、公開義務主體的集中發布。 重點 最佳化政務公開專欄，陸續 完善了重大行政決策、政策解讀、政府開放日、依申請轉主動公開、國企信息公開等 子欄目 ，推進網站 欄目設定科學化、合理化，用戶查詢便利化、智慧型化。在2020年中國優秀政務平台推薦及綜合影響力評估活動中，浦東新區政府網站獲評中國政務網站優秀獎， 中國（上海）自由貿易試驗區 英文網站 獲評 國家級開發區外文版政府網站優秀獎。
2. 推進政務新媒體建設。繼續完善以“浦東發布”為龍頭的區政務新媒體矩陣，“浦東發布” 各項指標在 上海各區政務新媒體排行榜中名列前茅 。 年內 通過 “浦東發布”政務微博公開新區政府信息 2700 余條，通過“浦東發布”政務微信公開新區 政府信息 1900 余條。依託抖音、B 站、喜馬拉雅FM等新媒體平台，推出線上公共文化服務產品 17 類 1500 多個，發布各類視頻、活動 400 余個。
3.切實做好新聞發布。圍繞落實國務院批覆 “一業一證”改革總體方案 、推進國際消費中心建設 、做好疫情防控、發布法治化營商環境白皮書等重點熱點，2020年浦東新區參加或舉辦新聞發布會、通氣會約45次，發布政策解讀稿件 600 余篇。
4. 推進政府公報有序發展。 進一步加強公報發布的及時性，縮短政府公報編印周期，由每年 5期調整為12期，全年編印發放政府公報3.6萬冊。根據《國務院辦公廳關於做好政府公報工作的通知》要求，逐步拓展政府公報刊載範圍，年內區政府公報刊載區政府規範性檔案 8 件，部門規範性檔案 3 件，同步刊載規範性檔案解讀文本。各期政府公報均可通過“上海浦東”門戶 網站下載或線下信息查閱點查閱 。
5. 推進線下公開渠道建設。在區企業服務中心設立政務公開服務專區，提供政府信息公開申請相對集中受理 和服務 指導、政府信息查閱、 政府公報查閱與發放、政務公開意見收集反饋、公眾參與事項諮詢等服務。規範政務公開服務專區場所與人員管理，強化專區工作人員的服務意識與接待水平 。
（五） 政務公開標準化規範化建設
根據 《國務院辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見》，按照全市統一部署，分階段、有步驟地 開展全領域政務公開事項梳理和標準目錄編制工作 。 5月 制發了內容具體、要求明確、操作可行的工作方案，並圍繞標準目錄編制，召開專門的培訓工作會議。全區各單位嚴格按照工作要點和工作方案明確的時間節點， 於年底前 編制並 發布了 政務公開標準目錄。 完善 “上海浦東”門戶 網站“政務公開標準化規範化建設 ” 專欄，及時 更新工作動態,集中發布全區全領域政務公開標準目錄，同步以超連結方式歸集展示26個試點領域信息。
（六）政策解讀、回應關切 、 公眾參與
1. 全面加強 政策解讀。擴大解讀範圍，除規範性檔案以外，各單位對各類重要的工作年度報告也陸續開展 解讀；完善解讀要素，立足政策執行範圍和標準等民眾普遍關心、與民眾利益切身相關的關鍵內容開展重點解讀 ， 增強傳播力影響力 ；豐富解讀形式，積極開展圖表 、 圖解、視頻、動漫、新聞發布會等多元化解讀，純文字外的解讀材料占解讀材料總數的比例超過50%。
2. 積極主動回應社會關切。整合政民互動渠道，在 “上海浦東”入口網站新增回應關切專欄，本年度處理回復政府網站留言 3200餘條，區新聞辦通過政務新媒體、廣播、電視、報刊等方式回應公眾關注熱點或重大輿情約 20 次。
3.擴大公眾參與推動決策公開。最佳化入口網站重大行政決策專欄設定，3月發布《浦東新區人民政府重大行政決策事項目 錄（ 2020）》 ，對 列入 上述 目錄的決策事項， 按照重大行政決策 的程式性規定公示 決策 各環節信息 。 年內 邀請 公眾 代表列席 區政府常務會議 2次， 參與審議 《浦東新區關於加強行政機關複議應訴工作的若干規定》 《浦東新區關於貫徹落實 <上海市加強 公共衛生體系建設三年行動計畫（ 2020-2022年）>的實施方案》 ；邀請行業專家列席區政府專題會議 2次，為 “十四五”規劃 、 “金色中環發展帶”規劃 建言獻策； 列席和決策事項審議情況 通過 “上海浦東”入口網站、《浦東時報》、浦東電視台、 “浦東觀察” APP 等 公開。根據工作實際， 聚焦城市管理、社會治理等 領域 ， 全區各單位 組織開展 政府公眾 開放日活動 66 次 ， 其中組織區政府開放日 3次 ， 開放日活動情況通過入口網站 公眾參與專欄集中公開。
（七）監督保障
1. 加強組織領導。適應政務公開工作新形勢發展要求，成立區政務公開領導小組，加強對全區政務公開工作的指導、協調和推進。
2. 加強業務培訓。將政務公開列入領導幹部 學法課程 和公務員初任培訓課程，分級分類做好 培訓。 結合《規定》修訂實施、政務公開標準化規範化建設以及考核評估工作，組織開展 全區政務公開工作培訓和推進會，培訓對象覆蓋全區各單位的政務公開分管領導、工作機構領導以及工作人員，培訓方式實行課堂教學與自學相結合，培訓內容實現政務公開理論與典型案例相結合。
3. 加強定期通報。每季度及時通報全區各單位開展政務公開工作各項數據 ，客觀反映新區政務公開工作推進情況,傳達工作動態，及時發現和指出現存問題,有效發揮通報的監督和指導功能。
4. 加強績效考核。建立健全主管部門考核與第三方評估相結合的考核評估制度，嚴格對照工作要點，細化考核指標，合理分配分值，確立工作要點任務全覆蓋的考核指標體系。考核綜合採用各單位自查、主管部門網上核查、專項檢查、第三方社會評議等形式。政務公開工作年度考核評估結果向社會公開發布，對工作表現優秀和良好的單位予以表揚。
二、 主動公開政府信息情況
主動公開政府信息情況
三、 收到和處理政府信息公開申請情況
收到和處理政府信息公開申請情況
四、 政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
五、 存在的主要問題及改進情況
在全區各單位的共同努力下， 2020年浦東新區的政務公開工作取得了一定進步，但仍有不足之處，需要不斷改進 。
（一）主要問題
1. 政務公開標準化規範化工作有待進一步細化。部分單位編制的政務公開標準目錄事項梳理過粗，公開要素過少 ；國務院部門制定的 26個試點領域的基層政務公開標準指引與政府網站公開專欄的銜接不足；標準化規範化建設的成果總結與案例套用有待深化 。
2. 政策解讀質量有待進一步最佳化。部分單位推送的政策解讀材料存在發布形式不規範、解讀內容簡單摘抄、照搬其他單位材料等問題，解讀質量欠佳。
3. 信息公開申請辦理規範性有待進一步提升。浦東新區信息公開申請的數量長期居本市各區首位，許多申請中的新類型 、新現象、新問題往往會首先在浦東新區出現，由此引發的行政複議、 行政訴訟數量也較多，這就需要新區各級行政機關不斷加強學習，積極探索研究，努力強化業務水平，提高答覆規範程度，降低案件糾錯率 。
（二）改進措施
針對上述問題，著手實施以下措施予以改進：
1.深入推進政務公開標準化規範化建設。一是動態更新 政務公開標準目錄，持續完善目錄事項與要素，實現分類科學合理、內容具體準確；二是推動 國務院 部門 發布的 26個基層 政務公開標準指引進一步落實，加強標準指引與公開專欄的銜接；三是加大成果運用案例的發掘和蒐集力度，主動探索，積極創新，加強總結和提煉，著力發掘具有浦東特色的政務公開典型案例。
2. 切實提高政策解讀質量。努力充實 解讀要素，明確解讀重點，聚焦穩定社會預期、提振市場信心，重點解讀惠企利民舉措、新舊政策差異等關鍵內容，確保政策內涵清晰傳遞、政策信號正確釋放；積極拓展解讀形式，鼓勵開展圖表圖解、音頻廣播、視頻動漫等多元化解讀。
3. 嚴格規範申請辦理工作。各單位健全政府信息公開申請登記、審核、辦理、答覆、歸檔等各項工作流程，規範申請辦理工作全過程 ，切實提高工作人員的業務能力和責任意識。對於後續引發行政複議、訴訟的案件，要嚴格執行《浦東新區關於加強行政機關複議應訴工作的若干規定》， 按時、保質提供法律文書及證據材料，積極主動做好複議應訴工作。
六、 其他需要報告的事項
無。
