2022年上海市人民代表大會常務委員會工作報告，於2022年1月21日在上海市第十五屆人民代表大會第六次會議上公布。
基本介紹
- 中文名：2022年上海市人民代表大會常務委員會工作報告
- 公布時間：2022年1月21日
- 公布會議：上海市第十五屆人民代表大會第六次會議
一、堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想統攬和指導人大工作，堅定不移堅持和完善人民代表大會制度這一根本政治制度
常委會把政治建設放在首位，突出政治性、立足人民性、體現時代性、增強創新性，實現堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。
認真學習貫徹黨的十九屆六中全會和中央人大工作會議精神。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》，是新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的政治宣言和行動指南。黨中央召開的中央人大工作會議，在黨的歷史、人民代表大會制度歷史上都是第一次，對於人大制度建設和人大工作發展具有里程碑意義，充分體現黨中央對人民代表大會制度和人大工作的高度重視、堅強領導和殷切期望。常委會及時召開黨組會議、黨組理論中心組學習會、常委會全體會議、市區人大主任例會，深入學習領會習近平總書記重要講話和《決議》精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，認真貫徹落實《中共中央關於新時代堅持和完善人民代表大會制度加強和改進人大工作的意見》，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，以強烈的責任感、使命感做好新時代上海人大工作。
把黨的領導貫穿於人大工作各方面全過程。緊緊圍繞全市大局謀劃推進人大工作，積極作為、勇於擔當。及時傳達學習習近平總書記重要講話精神和中央、市委決策部署，充分發揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的領導作用，堅持人大重要會議、重要立法、重點工作、重大事項及時向市委請示報告。各委員會分黨組加強政治引領、提高政治站位，把中央、市委確定的方針政策措施貫徹落實到具體立法和監督工作中。按照市委安排開展市人大工作會議落實情況專項督查，制定《上海市區人民代表大會常務委員會街道工作委員會工作條例》，規範和加強人大街道工委工作，著力提高基層人大履職能力和水平。
深入學習貫徹習近平法治思想。開展“七五”普法決議執法檢查，通過“八五”普法決議，強調用習近平法治思想引領依法治市實踐，構建全社會參與的大普法格局，發揮法治軟實力的善治效能。召開加強新時代地方立法工作座談會，制定實施《深入學習貫徹習近平法治思想推動地方立法高質量發展的意見》，強化立法與改革決策緊密結合，確保重大改革於法有據，在法治軌道上推進城市治理現代化。堅守“人民至上”的立法價值取向，建立從代表議案建議、人民建議徵集、社情民意反映平台、公開徵求意見等渠道選取立法項目的工作機制，在各項立法中守好基本民生底線、公平正義底線、公共安全底線和生態環境底線。
二、深刻把握全過程人民民主重大理念，努力在踐行全過程人民民主中走在前列
常委會牢記上海作為全過程人民民主重大理念“首提地”的光榮使命，加強理論研究和實踐探索，積極打造全過程人民民主最佳實踐地。
加強全過程人民民主重大理念的學習領會和貫徹落實。認真學習習近平總書記關於全過程人民民主的一系列重要論述，深刻認識全過程人民民主是黨領導人民創建的新型政治文明形態，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。提請大會審議和修改《上海市人民代表大會議事規則》，將全過程人民民主全面貫徹到人大各項工作中。制定《上海市人民建議徵集若干規定》，讓廣大市民共同參與人民城市建設管理。配合市委召開有關學習貫徹全過程人民民主重要論述座談會，全國人大常委會領導、市委領導出席並講話，印發《深入學習貫徹習近平總書記全過程人民民主重要論述推動新時代上海人大工作守正創新高質量發展的實施意見》。組織力量開展全過程人民民主課題研究，研究成果得到中央領導的重要批示。
發揮基層立法聯繫點踐行全過程人民民主的重要基地作用。制定《基層立法聯繫點工作指引》《關於徵詢基層立法聯繫點意見建議的若干意見》，構建覆蓋本市全部聯繫點的網路平台，推進聯繫點功能從參與立法向監督執法、促進守法、宣傳普法拓展。25家基層立法聯繫點全年圍繞常委會立法監督項目和基層依法治理組織活動2200餘場，對本市法規提出建議3103條，其中354條被採納。在長寧區虹橋街道基層立法聯繫點設立“上海人大全過程人民民主研習實踐基地”，開展大中學生、涉外人士等“走進人大”活動，加強全過程人民民主宣傳普及，生動講好民主立法故事、人大制度故事。
在區、鄉鎮人大換屆選舉中全面貫徹全過程人民民主。在市委的統一領導下，市人大常委會設立工作機構，加強統籌指導，完善選舉法規，通過相關決定，努力在本市區、鄉鎮人大換屆選舉過程中生動體現和有效落實全過程人民民主。加強宣傳動員，通過各種媒介向6000多萬人次進行換屆選舉信息推送，努力做到應知盡知。開發“換屆選舉雲平台”，便捷選民通過“隨申碼”登記，努力做到應登盡登。全市23萬餘個選民小組嚴格按照“三上三下”開展醞釀協商，努力做到應商盡商。組織所有正式代表候選人與選民見面，精心安排投票選舉工作，努力做到應選盡選。在各方共同努力下，本次選舉1270多萬選民進行登記，選出新一屆區人大代表5008名，鄉鎮人大代表8911名，選民民主權利得到有效保障，代表結構進一步最佳化，選舉過程風清氣正，選舉結果人民滿意。
三、推進高質量立法，為上海經濟社會發展和改革創新提供及時有力法治保障
常委會圍繞深化改革開放、促進經濟高質量發展、改善人民生活品質加快立法步伐，強化引領推動，體現地方特色，切實解決實際問題。
緊跟中央重大決策部署和全國人大授權加強浦東新區創新立法。黨中央、國務院頒布《關於支持浦東新區高水平改革開放打造社會主義現代化建設引領區的意見》，全國人大常委會作出授權上海市人大及其常委會制定浦東新區法規的決定，對於建立完善與支持浦東大膽試、大膽闖、自主改相適應的法治保障體系，具有極其重大的意義。常委會快速制定《關於加強浦東新區高水平改革開放法治保障制定浦東新區法規的決定》，建立制定浦東新區法規的工作機制和浦東新區管理措施的轉化機制。聚焦改革發展重點難點，開展解決企業破產難等課題調研，廣泛徵集意見，形成浦東新區法規“立法需求清單”。積極審慎用好立法授權，加大創新探索力度，在半年時間內接續出台《深化“一業一證”改革規定》《市場主體退出若干規定》《完善市場化法治化企業破產制度若干規定》《城市管理領域非現場執法規定》《建立高水平智慧財產權保護制度若干規定》《促進張江生物醫藥產業創新高地建設規定》等6件浦東新區法規，著力推進浦東高水平制度型開放。審議《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區條例》，對標“五個重要”的目標定位，促進臨港新片區更深層次、更寬領域、更大力度改革開放。
緊扣提升城市核心競爭力推進高質量發展的需求加強法治保障。全面推進上海城市數位化轉型，制定《數據條例》，堅守數據安全和權益保護底線，就上海數據要素市場建設、數字經濟發展、公共數據開放共享等作出創製性規範。為建設更具國際競爭力的營商環境，開展最佳化營商環境、法院商事審判兩項專項監督，立足監督中發現的問題，及時修改《最佳化營商環境條例》，制定《關於進一步促進和保障“一網通辦”改革的決定》，對企業十分關心的提升市場準入便利度、傾聽和回應訴求、推進包容審慎監管等作出明確規定。為強化上海“四大功能”，組織開展《推進科技創新中心建設條例》執法檢查和高端產業發展情況專項監督，連續第四年跟蹤監督製造業轉型升級情況，修改《促進大型科學儀器設施共享規定》，推動建立大型科學儀器長三角區域共享協同機制、科技創新券通用機制和長三角共享服務平台，構建長三角科創共同體。
緊貼人民民眾所思所盼所願推進人民城市建設的需要立良法促善治。秉持“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，制定《城市更新條例》，確定了規劃引領、統籌推進、區域更新、民生優先、共建共享的城市更新模式和推進實施機制，對市民十分關注的舊區改造、加裝電梯、公共停車場和公共充電樁建設等作出專門規定，並將舊改徵收司法執行新機制納入法治軌道，加大舊改推進力度。為更有效保障人民民眾生命財產安全和城市運行安全，修改《安全生產條例》，制定《非機動車安全管理條例》《水上搜尋救助條例》《實施<反恐怖主義法>辦法》，明確安全保障向風險預防轉變、向數位化管控轉變、向多元共治轉變，對危化安全、消防安全、燃氣安全、建築施工安全、交通運輸安全、反恐安全等重點領域作出針對性規定，創設和固化“企業碼”“隨申拍”制度，織密超大城市安全網路。為讓一江一河沿岸成為市民生活秀帶、城市發展繡帶，制定《黃浦江蘇州河濱水公共空間條例》，著力解決管理標準、安全保障、業態發展和空間共治等問題，建設人民共享的世界級濱水區。常委會還制定或修改了《促進多元化解矛盾糾紛條例》《慈善條例》《中醫藥條例》《人口與計畫生育條例》等法規。
四、準確把握人大監督的定位和原則，認真行使憲法法律賦予的監督權
常委會堅持圍繞中心、服務大局、突出重點，發揮人大監督職能優勢，促進中央、市委決策部署和法律法規有效實施，人民民眾合法權益得到保障。
圍繞疫情防控和“老小舊遠”強化監督的針對性，做到民有所呼、我有所應。著眼常態化疫情防控措施落實落地，組織全體人大代表赴社區聽取意見，開展《公共衛生應急管理條例》執法檢查，就醫療機構公共衛生力量配備、基層疾控中心人員激勵機制、重點單位疫情防控工作保障、集中隔離房源統籌規劃等問題加大推進解決力度。著眼全面完成中心城區成片二級以下舊里房屋改造任務，連續第二年開展舊區改造和舊住房綜合改造專項監督，推動全市各級政府創新工作模式、強化政策供給，全力以赴打好攻堅戰，確保高質量完成這一民心工程。著眼未成年人健康成長，圍繞落實雙減政策、淨化網路環境、加強心理健康輔導等新情況，開展監督調研，推動落實“最有利於未成年人”的法律原則。著眼老年人晚年生活更有質量，組織16個區人大、2100多人次人大代表參與《養老服務條例》執法檢查，對照條例形成65項監督事項清單，聚焦16個方面重點內容開展專題詢問，要求解決好養老服務城鄉布局、養老床位結構平衡、居家社區養老服務供給等領域存在的突出問題，讓條例高質量落實落地。常委會還就實施鄉村振興戰略推進農民生活富裕、《農民專業合作社法》實施、華僑權益保護、《統計條例》實施等組織監督檢查，受全國人大常委會委託開展《消防法》執法檢查。
圍繞打贏污染防治攻堅戰強化監督的實效性，推進有韌性的生態之城建設。常委會聽取審議2020年度環境狀況和環境保護目標完成情況的報告，組織系列執法監督，運用法治力量提升污染治理實效。受全國人大常委會委託開展《固體廢棄物污染環境防治法》執法檢查，連續第三年對生活垃圾管理情況開展監督，赴16個區開展暗訪抽查，堅持“減量化、資源化、無害化”的目標方向，對相關部門履行職責情況以及生活垃圾、建築垃圾、危險廢物、醫療廢物、洋垃圾入境等重要監管制度實施開展全面檢查。全國人大常委會栗戰書委員長帶隊到上海開展檢查並給予充分肯定，全國人大常委會執法檢查報告將上海生活垃圾分類處理模式提煉概括為“上海模式”並向全國推廣。貫徹落實《長江保護法》和長江“十年禁漁”重大決策，在聯合江蘇、浙江、安徽三省人大同步制定《關於促進和保障長江流域禁捕工作若干問題的決定》基礎上，接續聯動開展《長江保護法》和長江禁捕執法檢查，推動建成船舶登記信息共享、漁船動態監管、執法信息互通和水產品追溯監管等四大執法平台，形成長三角合力保護長江水域、協同開展生態修復的新局面。聚焦重點地區生態建設，就《關於促進和保障崇明世界級生態島建設的決定》《關於促進和保障長三角生態綠色一體化發展示範區建設若干問題的決定》開展執法檢查，支持相關地方政府用足用好法規授權，以更高站位、更大力度加強生態島建設和生態綠色示範區建設。
圍繞人大法定職責強化監督的權威性，讓公共資金、公共權力在陽光下運行。為更好發揮人大預決算審查監督和國有資產監督職能作用，修改《預算審查監督條例》，制定《關於加強國有資產管理情況監督的決定》，加強市、區兩級人大對重大投資項目預算資金使用、地方政府債務管理、審計查出突出問題整改、國有資產管理情況等審查監督，健全人大監督評價、跟蹤督辦、督促整改的工作機制。對市級決算、半年預算執行情況開展審查監督，組織實施經濟運行情況分析，推動“六穩”“六保”任務落實。聽取審議本市國有自然資源資產管理情況的專項報告，要求加快構建本市國有土地、礦產、森林等自然資源資產治理格局，提升管理和治理水平。聽取年度備案審查工作情況報告，修改《規範性檔案備案審查條例》，把人大備案審查範圍擴大到所有市政府制定的規範性檔案、市監委為執行法律法規制定的規範性檔案，以及“兩院”指導規範審判檢察業務的規範性檔案。貫徹實施憲法和國家監察法，首次聽取審議市監委關於開展反腐敗國際追逃追贓工作情況的專項工作報告，鞏固和發展本市反腐敗鬥爭成果。
五、支持和保障代表依法履職，體現人民當家作主
常委會重視發揮代表主體作用，密切與代表的聯繫，擴大代表對常委會工作的參與，提高服務保障水平，全面落實《關於加強和改進市人大代表工作的若干意見》。
推動代表聯繫民眾平台完善機制、拓展功能。規範全市5600多家“家站點”平台建設，將全市四級人大代表安排編入，向社會公開地址、電話和約見代表方式，啟動平台運行績效評價，促進人大代表聯繫人民民眾機制有效運行、人民民眾反映意見渠道暢通。豐富代表聯繫社區的內容和形式，共有980多人次市人大代表和7200多人次區、鄉鎮人大代表兩次集中聯繫社區，收集和反映有關舊區改造、城市安全、公共衛生等民眾意見4400多條。完善人大社情民意反映平台，新設立81個代表工作小組，支持全部138個代表工作小組圍繞改革重點、民生熱點和階段性突出問題開展調研，形成專報47篇，得到市委市政府高度重視，推動了相關問題有效解決。
推進代表議案建議“內容高質量、辦理高質量”。市十五屆人大五次會議主席團交付的53件代表議案全部審議完畢，25件立法議案中，有關數據立法、城市更新、一江一河、未成年人保護等17件議案已審議通過、正在審議或列入立法計畫，有關鄉村振興、出租汽車管理、親職教育、促進就業等8件議案已啟動立法調研。28件監督議案均已組織監督、開展調研或交由政府部門開展自查。代表提出的1124件建議中，1112件已辦理並答覆代表，答覆為“解決採納”的857件，占77.1%；答覆為“正在解決”的60件,“計畫解決”的44件，“留作參考”的151件。常委會制定《代表建議涉及重大事項落實情況跟蹤監督工作規程》，常委會主任會議成員對代表反映集中的8個專題52件代表建議開展集中督辦，相關委員會就代表建議涉及重大事項落實情況開展跟蹤監督。在各方共同努力下，有關促進生物醫藥成果轉化落地、捷運一大會址站命名、跨越老年人“數字鴻溝”、推進臨港離岸業務發展、建設污水處理生態博物館、加快鄒家宅舊區改造等建議均取得較好辦理效果。制定《上海市人民代表大會代表團議案與建議、批評和意見工作規程》，推動代表團圍繞中心提出高質量議案與建議。
不斷提升代表履職能力和常委會服務保障能力。發揮代表法律專家庫作用，為近百人次代表醞釀議案建議提供專業建議，在有關新聞媒體設立專欄開展系列普法宣傳。圍繞“十四五”規劃實施、人工智慧產業發展、五個新城建設、法治政府建設等重點工作推進情況，組織10期“代表論壇”，舉辦12期市區人大代表履職學習班，共有1600多人次代表參加，知情知政，學習交流，增強履職本領。一年來，市人大代表積極參與常委會和委員會組織的各項立法監督調研等活動，有效提升了常委會工作質量。修改《市人大代表履職記錄系統操作規則》，強化代表履職檔案建設。加強指導和推動，本屆市人大代表中已有88%的代表向原選舉單位報告履職情況。圍繞9個主題組織開展年終集中視察，為市人大代表出席市十五屆人大六次會議做好準備。
六、加強常委會自身建設，不斷提升履職實效
常委會以黨史學習教育為契機，強化理論武裝，完善運行機制，加強能力建設，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。
精心組織黨史學習教育，牢記初心使命，強化為民服務。認真學習習近平總書記在黨史學習教育動員大會和慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神，圍繞學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，組織6次專題講座和2次研討交流，牢記苦難輝煌、扛起使命擔當、奮鬥偉大夢想。推進《紅色資源傳承弘揚和保護利用條例》立法工作，深入開展紅色資源實地調研，真切感受上海作為黨的誕生地和初心始發地的城市榮光，深刻感悟偉大建黨精神的歷史意義、時代價值，為建黨百年貢獻上海法治力量。舉辦為期五個月的人大紅色資源主題展，挖掘、展現黨領導人民在上海開展人民代表大會制度早期探索的生動實踐。把“我為民眾辦實事”放在突出位置，從代表建議中遴選40件作為人大實事項目，經調研推動，全市符合條件的道路人行天橋加裝電梯工程已開工建設，老舊小區住宅電梯安全評估和維護更新階段性目標已完成，社區居民的日常配藥更加便捷，長護險評估結果線下公示已實現所有區全覆蓋，應急呼叫服務補貼已擴大到所有80歲以上獨居老人。
加強常委會運行機制建設，完善制度規範，力求務實高效。立足提升履職質量和效率，制定《最佳化完善法規草案起草審議的意見》《法規草案公開徵求意見規程》《改進監督方式方法的意見》《重要地方性法規頒布實施的督查檢查工作規程》《改進完善專題詢問工作規程》，推動開門立法、民主監督，擴大社會各方對立法監督工作的參與。實施“四不兩直”、小規模、多形式調研方式，真正了解掌握基層實際、企業需求和民眾呼聲，提升人大工作針對性、有效性。回應民眾對化解涉法涉訴信訪矛盾的期盼，制定《涉法涉訴信訪事項來信處理若干規定》《涉法涉訴信訪事項來訪接待規定》，建立全鏈條辦理工作機制，讓每個民眾信訪件有回音、有結果。面對疫情防控新形勢，探索開展與外國地方議會視頻交流交往新模式。
加強常委會專業能力建設，深入調查研究，提升工作質量。建立常委會立法專家顧問制度，聘請首批法律專業人士全程、深度參與地方立法工作。充分發揮專門委員會非駐會委員工作室的作用，任命10位基層市人大代表擔任專門委員會委員，加強工作指引、履職評估和激勵保障。常委會主任會議成員走訪調研各類企業120家，向職能部門反饋問題和訴求349條，助力完善法規和深化人大監督。認真做好市委組織部、統戰部等選派幹部掛職鍛鍊工作，繼續實施人大機關青年幹部專題調研項目化培養機制，與華東政法大學建立合作機制，努力把市人大建設成為法治人才培養的重要基地。配合市委巡視工作，支持派駐紀檢監察組工作，加強黨風廉政建設，力戒官僚主義和形式主義，大興調查研究之風，推進機關建設再上新台階。
各位代表，過去一年常委會工作取得的成績，是在中共上海市委的堅強領導下，全體市人大代表、常委會組成人員、各委員會成員以及機關工作人員辛勤工作的結果，是市人民政府、市監察委員會、市高級人民法院、市人民檢察院和各區人大常委會密切配合、通力協作的結果，也離不開市政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體和社會各界的熱情幫助、大力支持。在此，我代表市人大常委會，向大家表示衷心的感謝!
我們也清醒地看到，常委會工作還存在差距和不足，主要是：面對立法新領域、新任務、新要求，立法工作能力和人大主導作用需要進一步提升；面對人民民眾對法律實施和權益保障的新期盼，人大監督成效需要進一步增強；面對發揮人大代表主體作用的新要求，常委會對代表履職的服務保障能力需要進一步提高；面對上海高水平改革開放對法治保障的新呼喚，常委會調查研究能力需要進一步加強。我們將高度重視這些問題，進一步加強和改進各項工作，更好履行憲法法律賦予的職責。
2022年的主要任務
2022年，市人大常委會將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和全過程人民民主重大理念，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞提升上海城市核心競爭力和城市軟實力，聚焦中央市委重大決策、改革發展重點任務、民生事業重要關切，積極用好憲法法律賦予人大的各項職權，厲行法治、發揚民主，履職盡責、勇毅前行，以實際行動迎接黨的二十大和市第十二次黨代會勝利召開，向全市人民和全體人大代表交出一份合格的履職答卷。
一、深入貫徹黨的十九屆六中全會和中央人大工作會議精神，進一步提升人大工作質量和水平。深入學習領會習近平總書記重要講話和全會《決議》精神，從黨百年奮鬥重大成就和歷史經驗中汲取智慧力量，深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想的真理偉力，充分認識人民代表大會制度是符合我國國情和實際、體現社會主義國家性質、保障人民當家作主、保障實現中華民族偉大復興的好制度。全面落實《中共中央關於新時代堅持和完善人民代表大會制度加強和改進人大工作的意見》的各項要求，完善黨委領導、人大主導、政府依託、各方參與的立法工作格局，健全人大發揮對“一府一委兩院”監督作用的制度。發展和完善全過程人民民主，加強基層立法聯繫點建設，完善人大的民主民意表達平台和載體，依法保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權，確保重大決策、執行、監督落實各個環節都能聽到人民的聲音，為人民通過人民代表大會行使國家權力提供法治保障。建設好上海人大全過程人民民主研習實踐基地，深化對全過程人民民主的理論研究、實踐探索、宣傳闡釋，向社會生動展現人民代表大會制度的特點和優勢。
二、堅持立法決策與改革發展決策精準銜接，進一步提高立法工作的質量和效率。圍繞改革發展的重大任務和重要領域加強立法，促進經濟高質量發展，推動提升城市核心競爭力和城市軟實力。適應立法工作的新形勢新要求，堅持緊扣大局、立足急需，著力解決實際問題，實現立法的政治效果、法治效果和社會效果最大化。繼續審議《禁毒條例》《預防未成年人犯罪條例》《未成年人保護條例》等法規草案；制定或修改促進人工智慧產業發展、推進國際金融中心建設、服務保障進口博覽會越辦越好、推進虹橋國際中央商務區發展、促進鄉村振興戰略實施、保障“一網統管”、推動長三角區域居民服務“一卡通”、完善住房租賃管理、規範出租汽車管理、深化生態環境保護、強化消費者權益保護、最佳化學前教育與托育服務、加強無障礙環境建設、規範警務輔助人員管理、加強檢察機關法律監督工作等地方性法規；聚焦浦東更高水平改革開放，加強立法需求調研和建議徵集，制定發揮仲裁功能、發展綠色金融、促進智慧型網聯汽車發展、吸引專業領域境外人才、推進市場準營承諾即入制、健全住宅小區綜合管理等浦東新區法規。發揮浦東新區法規創新引領作用，為上海地方立法和全市改革創新發展提供借鑑、助力賦能。
三、堅持正確監督、有效監督、依法監督，進一步推動解決制約本市經濟社會發展的難點問題。圍繞國家重大戰略實施、市委重大決策部署落實和人民民眾關心的熱點難點問題，綜合運用多種監督方式，加大監督推動力度，提高監督的剛性和實效。對本市貫徹實施《城市更新條例》《安全生產條例》《非機動車安全管理條例》《食品安全條例》等情況開展執法檢查，不斷增強法律法規的嚴肅性。聽取審議推進國際貿易中心建設、東西部協作與對口支援、健全公共衛生體系、生活垃圾管理、體育發展、適用認罪認罰從寬制度等專項工作報告，開展《數據條例》實施情況跟蹤監督。強化人大預決算審查監督和國有資產監督職能，繼續推動做好“六穩”“六保”工作，探索預算的全口徑審查和全過程監管，健全綜合性、全覆蓋的國有資產管理情況報告制度。認真行使人大討論、決定重大事項職權，聽取市政府關於促進實體經濟平穩健康發展、國際航運中心建設、法治政府建設、“一網通辦”“一網統管”兩網建設、減輕義務教育階段學生作業負擔和校外培訓負擔、五個新城建設、碳達峰碳中和目標工作推進、實施鄉村振興戰略等重大事項報告。
四、支持和保障代表履職盡責，進一步發揮人大代表作用。牢固樹立為代表服務的意識，加強代表工作能力建設，進一步密切代表與人民民眾的聯繫，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生，使發揮代表作用成為人民當家作主的重要體現。深入推進“家站點”履職平台建設，讓民眾在“家站點”找得到代表，反映得了情況，能辦得成事。加強對代表工作小組建設和運行的支持指導，不斷提升代表專題調研、集中視察、座談走訪等閉會期間活動的質效。推動本市國家機關依法按規定向代表通報重要工作情況，提供信息和資料，為代表了解全市發展大局、提出議案建議、執行職務創造條件、提供保障。加強與承辦單位的溝通，建立辦理代表建議答覆承諾解決事項清單制度，確保答覆代表的意見全面落實、付諸實施。主持做好市人大代表換屆選舉工作，加強代表履職經驗總結，表彰履職優秀代表，開展新任代表履職培訓，確保市十六屆人大一次會議圓滿成功。
五、堅持“四個機關”目標定位，進一步加強常委會自身建設。按照自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民民眾保持密切聯繫的代表機關的定位要求，著力加強常委會自身建設。堅持全面從嚴治黨，加強人大各級黨組織建設，堅定政治方向，嚴明政治紀律，確保中央和市委重大決策部署在人大工作中全面貫徹落實。健全常委會黨組理論中心組學習制度，鞏固黨史學習教育成果，最佳化常委會和委員會組成人員結構，深化人大調查研究，提高常委會會議議事質量，進一步發揮上海人大工作研究會智庫作用。貫徹落實新修改的《地方組織法》和《上海市人民代表大會議事規則》，全面總結本屆市人大常委會的履職工作，加強對新一屆區人大常委會的工作指導，開展業務培訓，提升全市人大工作的科學性、規範性。圍繞政治堅定、服務人民、尊崇法治、發揚民主、勤勉盡責的目標，著力提升人大機關幹部隊伍綜合能力，持續推進市人大法治人才培養基地建設，為常委會依法履職和上海法治建設提供堅實人才支撐。
