本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“《條例》”）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱“《規定》”）要求，由奉賢區人民政府辦公室編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開類行政複議和行政訴訟及申訴舉報等情況、存在的主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計表等。本年度報告的電子版可以在本區政府網站“上海奉賢”上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。
一、概述
2017年是政務公開工作發生深遠變革的一年，市委、市政府辦公廳印發《關於全面推進政務公開工作的實施意見》等系列檔案布置相關工作，政務公開的理論內涵和制度外延不斷深化拓展，“行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開”已成為新的工作要求。我區對標檔案要求，加強組織領導、強化制度建設、拓寬公開領域、深化公開內容，政務公開工作取得新成效。
（一）提前梳理年度重點，明確公開責任。年初，我區緊扣區情要求，提前謀劃，梳理2017年我區政務公開重點工作思路。4月，市政府辦公廳下發政務公開要點及分解表後，及時對照細化本區要點，制定《2017年奉賢區政務公開工作要點》和《工作要點分解表》，要點覆蓋16個領域80項政府工作的信息公開，明確了牽頭單位、時間節點和具體要求，做到可對比、可監督、可評價，增強公開意識、主動意識和責任意識。
（二）強化制度建設，夯實工作基礎。全面完成與市級信息公開工作平台對接，按照市政府辦公廳工作要求，落實政府信息依申請公開平台與市級平台銜接，規範網上依申請辦理程式和答覆，推動依申請信息共享和使用。完善工作體系，在區政府辦公室下設政務公開指導科，負責推進、指導、協調和監督本區政務公開工作。強化保密審查，嚴格執行保密審查機制，信息公開前開展專項保密審查工作，確保涉密信息不被外泄。堅持工作提示制度，通過下發依申請平台對接工作提示、加大主動公開率工作提示以及做好年底收尾等提示，確保有關要求落實到位。
（三）開展多元培訓，提高業務水平。堅持能力提升，年初制定培訓計畫。6月至7月，按照《2013—2017年上海市奉賢區幹部教育培訓實施意見》要求，區行政學院、區政府法制辦分別開展了處級幹部、科級幹部培訓、行政執法人員培訓等。11月上旬，區政府辦公室舉辦全區政務公開培訓，分析當前形勢，通報工作情況，布置近期任務。此外，通過聯席會議、採取個案指導等方式，有重點、有針對性地做好政務公開日常培訓。
二、主動公開政府信息情況
2017年，我區堅持公開為常態、不公開為例外，財政資金、公共資源、監督檢查、公共服務等重點領域信息公開持續深化；持續推動傳統媒體與新媒體整合，信息公開渠道更加多元，強化政務公開與政務服務的聯動融合。全年，我區公開公文類政府信息2085條，主動公開率為67%，主動公開率同比增長1.41個百分點。
(一)主動公開內容
1、及時更新規範性檔案信息。在上海奉賢入口網站設立“有效規範性檔案”、“檔案草案”、“修改廢止情況”專欄，發布草案徵集、檔案清理、備案、有效性等信息。全面落實《公文公開發布實施辦法》，做好公文公開屬性源頭認定，規範發布程式和渠道，建立公開內容動態擴展和定期審查機制，如區級重大工程項目年中調整，及時將調整後的最新信息發布。
2、行政權力信息。集中公開區級機關、鎮、街道權力清單和責任清單，根據市級清單動態調整工作，及時更新權力清單和責任清單內容，形成動態調整機制。做好行政審批取消和調整信息公開，通過“奉賢區網上政務大廳”，時時更新審批辦理進程、結果、辦事指南。公開行政審批前置中介服務事項清單。最佳化行政許可、行政處罰“雙公示”發布平台，研發“奉賢區‘雙公示’信息查詢服務”系統，方便公眾及時獲取所需信息。全年發布行政許可、處罰信息7034條，其中行政處罰信息1832條。公開行政事業性收費和政府性基金目錄清單。
3、財政資金信息。集中公開區政府及其部門、街鎮、社區辦事處、開發區管委會財政預決算信息，做到預決算向鄉鎮一級延伸的工作。全面公開包括部門（單位）概況、收支預決算、“三公”經費預決算，以及機關運行經費、政府採購信息、專項資金使用、績效評價、政府購買服務、國有資產占用等信息。加大政府債務情況公開工作，實現一般債務、專項債務餘額和政府債務限額情況公開。
4、市場監管信息和其他公共監管信息。公開隨機抽查事項清單。推進產品質量信息公開，圍繞辦公家具、鍋爐用油、兒童用品專項等4個專項監督抽查專項行動，以及化肥、液體燃油、小家電等10類商品加大監督抽查，抽查結果等信息予以公開。推進食品藥品信息公開，開展食品監督抽檢4917件，抽查抽樣結果予以公開。推進旅遊市場信息公開，在重大節日、旅遊旺季等，多部門開展旅遊市場安全檢查，檢查信息及時公開。推進智慧財產權信息公開，對蘇寧生活廣場進行專利行政執法檢查，檢查信息予以公開。推進安全生產信息公開，發布工貿行業有限空間、粉塵防爆、輻射職業危害防治等專項檢查信息。推進環境保護和環境執法信息公開，包括輻射安全許可證發證信息、環境影響評價報告、環境影響評價批覆、輻射項目環評審批、環保執法檢查、環保重點污染企業信息。發布河長制實施方案、河長名單、河湖保護情況等信息。
5、重大建設項目和公共資源配置信息。公布區級重大工程建設項目批准信息，包括重大工程建設項目清單、審批、備案、實施進展信息。公開政府和社會資本合作信息公開。配合上海公共資源交易服務平台建設，將碳排放交易、藥品集中招標採購、機電設備招投標等信息納入該平台。
6、舊區改造及美麗宜居鄉村建設信息。發布舊區改造信息。發布房屋徵收信息，包括國有土地房屋徵收與集體土地房屋徵收。發布保障性住房信息，包括申請流程、符合條件申請人員名單等。發布農村綜合幫扶信息公開，包括分紅目標、幫扶情況等。發布美麗鄉村建設信息公開，如和美宅基信息等。
7、公共服務信息。發布就業創業扶持信息、公務員等招錄信息、重點群體就業信息等。發布教育綜合改革、義務教育階段招生入學工作實施方案、實施細則、入學辦法、各類學校辦學規模與設施、公辦學校對口招生區域範圍等信息。發布水質抽查信息。發布養老設施選址、建設情況等信息。發布社會救助資金使用、慈善捐贈、慰問等信息。
8、國資監管和國有企業信息。主發布包括財務指標、國有企業整體運行情況、國有資產保值增值、法定代表人任期經營業績考核結果等信息。挖掘新媒體資源，公開國資信息，包括上海奉賢入口網站、奉賢區國資委入口網站、“奉賢國資”新浪微博號、公眾號等。
（二）主動公開途徑
2017年，本著“公平、公正、便民”的工作原則，我區將百姓需求量大、社會關注度高、與民眾生產生活和經濟社會活動緊密相關的事項，通過入口網站、政府公報、公告欄、奉賢報、便民手冊、檔案館、圖書館、微信、微博、微報、公眾號等渠道及時、準確、全面地向百姓公開。
1、入口網站。區政府及區政府各委辦局、鎮政府、街道、社區辦事處、開發區管委的入口網站專設“政府信息公開”欄目，發布各類政府信息。
2、公共查閱點。繼續發揮區檔案館、圖書館、政府公告欄等信息公開公共查閱點的功能；繼續完善基層政府信息公開受理點配套服務，設立公共查閱點分散於各鎮、開發區、社區之中。
3、政府公報。《上海市奉賢區人民政府公報》主要發布政府重要工作、相關政策和檔案等，市民可在區檔案館、圖書館、各鎮、街道、社區辦事處、開發區等公共服務點免費領取。2017年，《上海市奉賢區人民政府公報》總計印發5期，總印數約為26500份。
4、其他。全區各行政機關還積極拓展其他公開途徑，如通過微博、微信、微報、公眾號等發布各類政府信息；在公共辦事大廳擺放電子觸控螢幕，方便公眾自助查詢；通過公告欄、居民小區櫥窗、社區畫廊等多種方式向社會公開政府信息；通過印發報紙、告知單、簡報等公開政府信息。
三、依申請公開政府信息情況
2017年我區共受理政府信息依申請公開1099件，已答覆1099件。主要涉及城鄉規劃建設、征地、投訴舉報等內容。其中當面申請416件，傳真申請4件，網路申請489件，信函申請190件。其中按時辦結1092件，占總數的99.36%；經批准延期辦結7件，占總數的0.64%。屬於主動公開範圍的181件，同意公開的538件，同意部分公開的44件，不同意公開的34件，不屬於本行政機關公開的24件，信息不存在的31件，告知作出更改補充的244件，告知通過其他途徑辦理的3件。
四、複議、訴訟和申訴舉報等情況
2017年我區政府信息公開被申請行政複議14件，複議被糾錯3件；信息公開被提起行政訴訟5件，訴訟被糾錯0件；政府信息公開的舉報投訴集中在三個方面，如投訴舉報相關單位信息公開不作為、未按規定公開政府信息、答覆信息不存在等，經調查核實，上述投訴舉報內容，相關單位依法依規作出了政府信息公開答覆，但也存在個別申請人重複申請、濫用申請權的情形。
五、主要問題和改進措施
（一）主要問題
2017年，我區政務公開工作雖然取得了一定成效，但仍然存在一些問題：主動公開深度、廣度有待加強；部分單位對政務公開工作的重視程度不足，工作上還存在不規範的問題等，需要在今後工作中加以整改。
（二）改進措施
1、拓寬公開範圍。加大信息公開力度，圍繞政府工作中心及公眾關心的重點、熱點，加強信息發布、政策解讀和回應關切，強化制度機制和平台建設，挖深度，延廣度，為公眾提供更加全面、便捷的公開服務。
2、深化重點領域信息公開。繼續抓好行政權力、財政資金、公共資源配置、公共服務和公共監管等涉及人民民眾切身利益的信息公開。深化、細化“三公”經費、征地拆遷、保障性住房、環境保護、招投標、教育、科技、醫療等信息公開，切實保障人民民眾的知情權、監督權。
3、建立健全問責機制。明確責任追究，加強廉政風險防控，規範政務公開工作。健全考核的方式和途徑，充分以績效考核為抓手，促進各部門按規進行政務信息公開。
4、加強業務培訓和隊伍建設。引導各級政府領導幹部通過政府網站解讀重大政策，回應社會關切。建立培訓工作常態化機制，經常組織開展面向信息公開工作人員、政府網站工作人員、政務微博微信相關人員等的專業培訓，及時總結交流經驗，不斷提高相關人員的政策把握能力、信息公開工作水平。
六、說明、附表
（一）其它說明
無。
（二）附表
政府信息公開情況統計表（2017年度）
統 計 指 標 | 代碼 | 單位 | 統計數 |
一、主動公開情況 | —— | ||
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條） | 1100 | 條 | 3176 |
其中：主動公開規範性檔案數 | 1110 | 條 | 9 |
制發規範性檔案總數 | 1120 | 件 | 9 |
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 | —— | ||
1.政府公報公開政府信息數 | 1210 | 條 | 42 |
2.政府網站公開政府信息數 | 1220 | 條 | 3176 |
3.政務微博公開政府信息數 | 1230 | 條 | 1466 |
4.政務微信公開政府信息數 | 1240 | 條 | 1366 |
5.其他方式公開政府信息數 | 1250 | 條 | 1245 |
二、回應解讀情況 | —— | ||
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次） | 2100 | 次 | 302 |
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況 | —— | ||
1.參加或舉辦新聞發布會總次數 | 2210 | 次 | 6 |
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數 | 2211 | 次 | 6 |
2.政府網站線上訪談次數 | 2220 | 次 | 6 |
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數 | 2221 | 次 | 6 |
3.政策解讀稿件發布數 | 2230 | 篇 | 9 |
4.微博微信回應事件數 | 2240 | 次 | 2418 |
5.其他方式回應事件數 | 2250 | 次 | 3200 |
三、依申請公開情況 | —— | ||
（一）收到申請數 | 3100 | 件 | 1099 |
1.當面申請數 | 3110 | 件 | 416 |
2.傳真申請數 | 3120 | 件 | 4 |
3.網路申請數 | 3130 | 件 | 489 |
4.信函申請數 | 3140 | 件 | 190 |
（二）申請辦結數 | 3200 | 件 | 1099 |
1.按時辦結數 | 3210 | 件 | 1092 |
2.延期辦結數 | 3220 | 件 | 7 |
（三）申請答覆數 | 3300 | 件 | 1099 |
1.屬於已主動公開範圍數 | 3310 | 件 | 181 |
2.同意公開答覆數 | 3320 | 件 | 538 |
3.同意部分公開答覆數 | 3330 | 件 | 44 |
4.不同意公開答覆數 | 3340 | 件 | 34 |
其中：涉及國家秘密 | 3341 | 件 | 0 |
涉及商業秘密 | 3342 | 件 | 4 |
涉及個人隱私 | 3343 | 件 | 7 |
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 | 3344 | 件 | 0 |
不是《條例》所指政府信息 | 3345 | 件 | 22 |
法律法規規定的其他情形 | 3346 | 件 | 1 |
5.不屬於本行政機關公開數 | 3350 | 件 | 24 |
6.申請信息不存在數 | 3360 | 件 | 31 |
7.告知作出更改補充數 | 3370 | 件 | 244 |
8.告知通過其他途徑辦理數 | 3380 | 件 | 3 |
四、行政複議數量 | 4000 | 件 | 14 |
（一）維持具體行政行為數 | 4100 | 件 | 11 |
（二）被依法糾錯數 | 4200 | 件 | 3 |
（三）其他情形數 | 4300 | 件 | 0 |
五、行政訴訟數量 | 5000 | 件 | 5 |
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數 | 5100 | 件 | 5 |
（二）被依法糾錯數 | 5200 | 件 | 0 |
（三）其他情形數 | 5300 | 件 | 0 |
六、舉報投訴數量 | 6000 | 件 | 3 |
七、依申請公開信息收取的費用 | 7000 | 萬元 | 0 |
八、機構建設和保障經費情況 | —— | ||
（一）政府信息公開工作專門機構數 | 8100 | 個 | 1 |
（二）設定政府信息公開查閱點數 | 8200 | 個 | 48 |
（三）從事政府信息公開工作人員數 | 8300 | 人 | 49 |
1.專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數） | 8310 | 人 | 2 |
2.兼職人員數 | 8320 | 人 | 47 |
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費） | 8400 | 萬元 | 8 |
九、政府信息公開會議和培訓情況 | —— | ||
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數 | 9100 | 次 | 6 |
（二）舉辦各類培訓班數 | 9200 | 次 | 4 |
（三）接受培訓人員數 | 9300 | 人次 | 1292 |
