本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“《條例》”）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱“《規定》”）要求，由上海市奉賢區編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開類行政複議、行政訴訟和舉報申訴等情況，諮詢處理等相關政務公開工作情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表、示意圖等。本年度報告的電子版可以在本區政府網站“上海奉賢”上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至12月31日止。
一、概述
2011年，奉賢區全面貫徹落實《條例》及《規定》，認真對照《上海市人民政府關於進一步加強政府信息公開工作的若干意見》的有關要求，大力推進政府信息公開，健全工作機制，規範公開形式，深化公開內容，最佳化公開服務，政府信息公開各項工作進展順利。
（一）健全工作機制
我區專門配備了2名全職工作人員、47名兼職工作人員從事政務公開和政府信息公開工作。區政府層面由區政府副區長任召集人，區府辦、檔案局、信息委、監察局、保密局等為聯席會議成員單位，進一步理順工作機制，明確各單位工作職責，合力做好信息公開各項推進工作。今年根據區鎮兩級換屆的人員調整情況，及時對政府信息公開聯席會議成員單位的相關領導和工作人員進行調整，完善各單位領導負責、辦公室牽頭、法制保密機構及其他業務部門共同參與的政府信息公開工作格局。區政府將政府信息公開工作納入年度重點工作，撥出專項經費，專款專用於政府信息公開工作。
（二）規範公開形式和流程
一是努力規範政府網站信息公開專欄建設。“上海奉賢”政府網站設立政府信息公開專欄提供網上公開平台，各相關單位直接負責在相應欄目中公開發布和更新本單位的政府信息，落實保密審查制度、上網核查糾錯制度，一旦發現信息誤差及時進行糾正。二是加大政府信息公開查閱點建設的力度。全區設立46個專門的信息申請受理點，並開闢了電子閱覽室、公共查閱點、檔案館接待室等。定期編印《上海市奉賢區人民政府公報》，向社會免費發放。三是完善網上辦事平台。“上海奉賢”網站共設定行政審批（許可）事項379項、其他事項102項，總計481項。同時，該網站的政府信息公開專欄中設立了網上公開申請通道，為全區政府信息公開單位建立了完善的網上政府信息公開受理處理平台。四是不斷規範政府信息的統計、備案和報送工作。區府辦、檔案館、信息委等單位各司其職，區府辦及時做好政府信息公開工作的日常匯總統計，及時將本區政府信息公開月報、年報等相關報表報送上級主管部門；區檔案館建立了公開信息接收、管理等規範，確保各相關單位將本單位的信息全文、目錄、指南等送交備案；區信息委對入口網站進行實時調整，不斷豐富政府入口網站欄目。
（三）深化公開內容
一是繼續推進教育民生信息的公開。區教育局根據《條例》、《規定》等關於主動公開的要求，公開了教育局2011年度工作要點、學前教育、基礎教育、成職教育、民辦教育、教育人事、入學報考與招生、教育收費、教育督導、安全保衛、綜合業務、德育工作、未成年人保護、體衛藝科軍訓工作、語言文字等方面的信息和檔案。及時公開民眾最為關注的招生類信息，如義務教育階段、學前教育階段、中考等招生工作意見和學區劃分等信息，讓民眾在第一時間能了解奉賢教育有關的信息、政策。二是繼續最佳化建設項目行政審批跟蹤服務系統。從項目儲備至施工許可證取得的各個環節，對建設項目的行政審批進行實時全程跟蹤，各相關單位和人員都可以上網查詢各個審批環節是否按時或逾時辦結。三是繼續推進審計結果公開。區審計局繼續將政府信息公開與審計結果公開工作有機結合，將《奉賢區審計局關於奉賢區2009年度居家養老服務專項資金管理使用情況的審計調查報告》等審計業務類信息通過奉賢入口網站進行公開。
（四）最佳化公開服務
實行網上辦理案件，進一步完善依申請公開處理規程，規範受理、審查、處理、答覆等程式；加強督辦檢查、監督考核、民主評議等機制，提高信息公開質量；加強與申請人溝通交流，主動聽取意見建議。依託各鎮、開發區和社區的公開載體資源和各部門公開信息資源，設定信息公告欄、電子顯示屏、查閱受理點、資料取閱欄，推動政府信息公開向基層社區和農村延伸，擴大信息公開的社會效果。開展網上辦公。繼續加強政民互動，累計已舉辦12次區長網上辦公活動，累計有42人次的區政府領導出席，有2325名網民參與，共答覆網民提問567個。
二、主動公開政府信息情況
2011年本區主動公開政府信息1042條，全文電子化率達93.1%；其中，業務類占71%，政策法規類21%，規劃計畫類占6%，機構職能類占1%，其他占1%。
（一）主動公開範圍
1、積極推進財政性資金和社會資金公開。根據資金使用的不同渠道和環節，我區重點公開了專項資金的管理辦法、政府採購情況、產權交易、工程招投標等重要信息。其中，在專項資金方面主要公開了《奉賢區2009年度設施菜田建設項目資金全部兌現》、《2011年農民種植綠肥、水稻補貼等資金撥付工作》、《關於本區開展強農惠農資金專項清理和檢查工作的實施意見》、《奉賢區積極開展2012年區本級國有資本預算試編工作》；在政府採購方面主要公開了《奉賢區政府採購工作規程》；在產權交易方面主要公開了國有企業產權轉讓交易操作規則、產權市場交易管理辦法及實施細則、產權交易信息等；在工程招投標方面主要公開了工程建設項目的招投標流程、定標辦法、評標小組的組成辦法、招標信息、中標結果，如上海市奉賢區農業委員會2011年第一批標準化水產養殖場建設項目公開招標信息、上海市奉賢區奉城鎮規劃和環境服務中心洪泰路道路改建工程公開招標信息、上海市奉賢區土地儲備中心大型居住社區奉賢區南橋基地大寨路（運河南路-南奉公路）道路新建工程中標結果等。
2、加大國民經濟與社會發展規劃和專項規劃的公開力度。2011年，我區公開的規劃類信息內容廣泛，涉及經濟、教育、衛生、環保、行風建設、產業發展等方面。具體包括以下政府信息：《奉賢區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《奉賢區2011年“中考”政策解讀》、《2011年奉賢區成人教育與職業教育工作要點》、《2011年奉賢區衛生工作要點》、《2011年上海市奉賢區“醫療質量萬里行”活動實施方案》、《奉賢區衛生系統繼續深化“安全生產年”活動的實施方案》、《奉賢區城市管理行政執法2011年工作實施意見》、《奉賢區綠化市容局關於進一步加強建築垃圾和工程渣土處置管理工作的意見“十二五”工作目標及2011年工作要點》等。
3、及時公開就業、住房保障等民生政策及舉措。在解決就業方面，我區出台並公開了《關於對本區各鎮、開發區征地養老人員發放一次性補貼的通知》、《關於同意上海奉賢江海培訓學校設立大棚蔬菜（專項能力）職業培訓項目的批覆》等重要舉措。在住房保障方面，我區專門出台並公布了《奉賢區保障性安居工程2011年度建設計畫》、《經濟適用房政策諮詢通告》。在扶貧救助方面，我區及時公布了《奉賢區一戶多殘困難家庭救助實施意見》、《進一步做好“十二五”期間老年教育工作》等政府信息。在醫療和社保方面，我區出台並公開了《奉賢區農村合作醫療保障制度的補充意見》、《2011年度奉賢區新型農村合作醫療籌資和補償規定》等。
4、不斷推進重大實事項目建設進展情況的公開。2011年，我區不斷加大對實事項目及進展情況的公開力度，專門在信息公開專欄里設定了“實事項目”內容，並及時向公眾公開項目建設情況。我區通過奉賢電視台和“上海奉賢”政府網站發布了《奉賢區公開徵集市民對2011年區政府實事項目的建議》，收到300餘條建議，經過多次研究，最後確定了增加供水、交通等十項實事項目，並在網上予以公布。在項目建設過程中，我區及時公布了實事項目的建設情況，如《2011年區政府實事第一季度進展情況》、《2011年我區承辦的市政府實事項目上半年進展情況》等。
5、不斷加強重大建設項目實施情況的公開力度。2011年我區加大了對重大工程項目的監督力度和公開力度，及時在區政府網站上公開虹梅路—金海路越江工程奉賢段前期工作井、奉乾公路（團青－老川南奉、G15跨線橋－平莊公路）、金大公路（浦星公路—林海公路）、奉賢區中心醫院遷建、奉城醫院改擴建、22萬伏亭大輸變電工程、大型居住社區動遷房建設等重大工程項目的具體情況。
6、積極推動公共事件應急預案和預警信息的公開。2011年我區積極出台了多項安全整治措施並及時公開，主要包括：《奉賢區2011年安全生產工作實施意見》、《奉賢區關於進一步加強食品安全工作的意見》、《奉賢區迎接全國食品安全整頓工作評估考核實施方案》、《奉賢區加油站安全隱患綜合整治工作方案》、《奉賢區繼續深化“安全生產年”活動實施方案》、《奉賢區危險化學品生產儲存企業布局調整實施方案》等。
（二）主動公開途徑
2011年，我區本著“及時、便民、誠信”的宗旨，將民眾關心、社會關注、與民眾關係最密切的事項，通過政府網站、政府公報、政府公告欄、奉賢報、便民手冊、檔案館和圖書館等渠道向市民公開。
1、政府網站。“上海奉賢”入口網站是本區公開政府信息的主要平台，屬於主動公開範圍的政府信息，區各行政機關通過政府網站（區入口網站或下屬單位網站、網頁）向社會公開。近年來，本區根據實際情況的不斷發展變化，及時對政府信息公開專欄設定進行最佳化，還與相關業務專業網站建立了連結，方便查閱。本區2011年度政府信息公開專欄訪問量為1945238次。還對行政審批項目予以重點公開，並實現網上受理、網上審批，簡化辦事程式。
2、信息公開集中查閱點。通過區檔案館、區圖書館公共查閱點及各鎮、開發區、社區的一門式受理中心查詢受理點，為民眾查閱和獲取信息提供便利。
3、政府公報。2011年，《上海市奉賢區人民政府公報》共印發7期，總印數超過10.1萬份，成為社會公眾了解政府工作和政府政策的重要載體，民眾在鎮政府（開發區）、居委會、村委會、新華書店、郵政書報亭等公共查詢點均可免費領到《上海市奉賢區人民政府公報》。
4、其他途徑：本區各行政機關根據實際，努力拓展各種形式的公開方式，如：部分單位在公共辦事大廳擺放了電子觸控螢幕，向民眾提供自助查詢；通過公告欄、告知單、政府諮詢服務電話等多種方式向社會公開政府信息；通過設立各種載體如《奉賢報》、《新海灣》、《金彩莊行》、《海港動態》等公開信息。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
本區2011年共受理政府信息公開申請57件，其中當面申請36件，傳真申請1件，電子郵件申請3件，網上申請8件，信函申請9件，其它形式申請0件。
從申請的信息內容來看，約40％涉及建設規劃、土地批覆、征地補償方案等信息，50％涉及行政處罰決定書、企業環評報告等信息，其餘涉及政府信息公開建設情況、信訪處理和強制執行通知等信息。
（二）申請處理情況
在57件政府信息公開申請中，已經答覆的為57件。
在已經答覆的57件申請中，“同意公開”的41件，占總數的71.9％，主要涉及土地規劃批覆、行政處罰決定書和污染事件處理結果等信息。“同意部分公開”2件，占總數的3.5％。“信息不存在”的2件，占總數的3.5％。“非本機關職責許可權範圍”的4件，占總數的7％。“非《規定》所指政府信息”的1件，占總數的1.8%。“申請內容不明確”的7件，占總數的12.3%。
（三）依申請收費及減免情況
由於多數是通過電子郵件、信函、網上申請等方式向我區申請公開，為減少申請人的繳費不便情形，我區未收取費用。另外還有部分是在受理點當場查閱，我區也未收取費用。
四、複議、訴訟和申訴舉報等情況
本區2011年度發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案件0件。
發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案件0件。
發生針對本部門有關政府信息公開事務的舉報申訴0件，被確認違法和有瑕疵的案件0件。
五、諮詢處理等相關政務公開工作情況
本區2011年度共接受市民諮詢30339次，其中接聽諮詢電話20314次，當面諮詢接待5934次，網上諮詢4091次。本區2011年度政府信息公開專欄訪問量為1945238次，其中按點擊率多少排序的政府信息公開欄目依次是：下屬機構政府信息公開、公眾事項、政府公報、財政與公共資金使用、政策法規、實事項目、政府機構及其職責。
六、主要問題和改進措施
2011年我區政府信息公開工作保持了良好的發展勢頭，發揮了信息公開的服務作用，同時也存在一些不足之處：如部分成員單位的政府信息公開意識有待增強；培訓力度需要加大；政府信息公開的深度和廣度方面尚顯不夠，與人民民眾生產、生活和經濟社會發展的需求有一定的差距等。
2012年我區在政府信息公開方面準備著力抓好的重點工作是：
第一，做好信息公開工作人員的培訓工作。2012年將加大培訓力度，有計畫地組織開展信息公開專題培訓，提高工作人員的業務能力和工作水平，進而提高政府信息公開工作的水平。
第二，進一步加大服務類信息公開。著力研究民眾需求，豐富公開內容，積極深化學校、醫院、計畫生育、供水、供電、供氣、環保、公共運輸等公共事業單位的信息公開。進一步深化公共財政、實事項目、民生政策、企業服務、土地利用、動遷安置等內容的公開，提升公開的實效性和民眾對政府信息公開工作的滿意度。
第三，繼續完善信息公開途徑。整合併實現“上海奉賢”入口網站與區信息公開工作各成員單位各自的網站的對接，充分利用公共辦事大廳、公共查詢點、政務微博和其他媒體等多種途徑向社會公開政府信息。
第四，進一步加大監督考核力度。健全監督檢查機制，區府辦將加大督導檢查力度，將政務公開、政府信息公開的有關工作納入區創建全國文明城區3年行動計畫之中，組織檢查、評估。同時，將政府信息公開作為服務型政府建設的重要內容，繼續納入區績效考核範圍。
