本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由浦東新區人民政府辦公室綜合區政府所屬各行政機關的政府信息公開年度報告編制而成。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開類行政複議、行政訴訟和舉報申訴情況，諮詢處理情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表等。本年度報告中所列數據的統計期限從2011年1月1日到12月31日止。
一、概述
2011年，浦東新區各級行政機關不斷加大《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）的實施力度，根據市政府“努力開創與經濟社會發展水平相適應、與行政管理體制改革步伐相一致、與權力運行的監督制約相結合、與‘兩高一少’目標相匹配、與人民民眾需求相呼應的政府信息公開工作新格局”的總體要求，切實按照《2011年上海市政府信息公開要點》部署的工作任務，深化主動公開內容，規範依申請公開服務，堅持機制創新，拓展信息化利用，強化隊伍建設，全區政府信息公開工作得到了穩步的推進。
（一）著力提高思想認識，不斷加大工作謀劃與推進力度。
全區各級行政機關和領導在思想上高度重視，為推進政府信息公開工作加油助力。年初，區政府根據市政府的工作要求，結合自身實際，擬定全年工作要點，細化工作任務，明確責任部門，注重創新發展，建立督促落實機制。各行政機關不斷加大推進力度，建章立制，積極謀劃。區規土局建立疑難案件會商制度，領導積極參與研討會審，嚴格把關。區財政局、區審計局、區教育局、區建交委、區發改委、川沙新鎮、高東鎮、新場鎮、萬祥鎮、泥城鎮等單位都高度重視政府信息公開工作，領導參與，嚴格要求。全區各級行政機關對政府信息公開工作的重視程度整體大幅提升。
（二）圍繞社會關注熱點，穩步拓展深化公開內容。
圍繞社會關注熱點，穩步拓展、深化政府信息公開內容，力爭取得良好的公開效果，滿足社會和公眾的需求。為推進財政信息公開，制定了《關於進一步做好浦東新區財政信息公開工作的指導意見》，推進各區級預算主管部門的財政信息公開。結合貫徹《國務院辦公廳轉發全國政務公開領導小組<關於開展依託電子政務平台加強縣級政府政務公開和政務服務試點工作意見>的通知》，對全區各級機關政府信息公開事項、行政職權事項、便民服務事項進行了全面的梳理，為下一步試點工作的深化打下紮實基礎。為推進工程建設領域項目信息公開，公開了1300多條項目信息。
（三）牢固確立利民宗旨，努力最佳化公開服務質量。
為方便公眾查閱政府信息，進一步對“上海·浦東”入口網站政府信息公開專欄的導航功能進行了最佳化，在原有信息目錄設定的基礎上，增設按照具體實務和信息類別進行分類的實務性導航目錄，突出實用性和易用性，方便查詢和獲取。開發了規範性檔案檢索系統，將區政府、政府部門和鎮政府發布的規範性檔案納入資料庫動態管理，並進行定期清理，主動向全社會公開，接受民眾監督。各政府部門努力提高服務質量，區政府在原有檔案館、圖書館查閱點的基礎上，在辦事事項及人員量大的市民中心增設查閱點；區建交委針對申請量多、地域廣的情況增設受理視窗，共設定了4個政府信息公開受理點，方便公眾申請。優質服務贏得了社會的好評，區府辦、區規土局、區建交委等多家單位收到了申請人送來的表揚信和錦旗。
（四）紮實做好基礎工作，穩妥推進信息公開良性發展。
規範日常基礎性工作，促進各項工作的規範化、標準化，全面提升工作質量。2011年共報備公文類信息目錄8149條，在區級部門中，報備量列前5位的是區規土局、區經信委、區發改委、區環保市容局、區建交委；在街道辦事處、鎮政府中報備量列前5位的是川沙新鎮、周浦鎮、惠南鎮、航頭鎮、康橋鎮。區政府組織全區業務人員培訓170餘人次，區建交委、區規土局、區科委等單位根據自身情況，各自組織結合業務工作的政府信息公開培訓。加強了對新情況、新問題的調查研究。進一步規範本區政府信息向政府信息公開查閱點的送交和接收工作，較好地發揮了查閱點為社會公眾服務的作用。
二、主動公開政府信息情況
本區按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截止到2011年底，本區累計主動公開政府信息106207條，全文電子化率達97.7%。2011年新增的主動公開政府信息40994條，全文電子化率達99.6%，較上年度同期主動公開量增加44.0％。
（一）主動公開範圍
1、區政府規範性檔案。公布了14件規範性檔案，其中關於綜改的檔案有《浦東新區人民政府印發關於進一步深化建設工程行政審批管理程式改革的實施意見的通知》，關於財政扶持的檔案有《浦東新區人民政府關於印發浦東新區促進高新技術產業發展財政扶持辦法的通知》、《浦東新區人民政府關於印發浦東新區促進總部經濟發展財政扶持辦法的通知》等；關於社會民生的有《浦東新區人民政府關於印發浦東新區農村村民住房建設管理實施細則的通知》、《浦東新區人民政府關於印發浦東新區新型農村社會養老保險試點辦法的通知》、等；關於制度廉潔性評估的檔案有《浦東新區人民政府關於停止執行〈關於印發浦東新區川楊河水污染防治管理暫行辦法的通知〉等檔案的通知》。
2、國民經濟和社會發展。公開了《浦東新區國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《浦東新區2010年國民經濟和社會發展計畫執行情況與2011年國民經濟和社會發展計畫草案的報告》，浦東新區經濟運行情況分析報告，國民經濟和社會發展統計信息，統計月度數據，統計年鑑等，內容涉及社會、經濟、文化、城市建設、環境保護等各個領域的基本情況。同時，圍繞社會和公眾關注的熱點問題，公開各類統計分析報告30餘篇，方便公眾了解浦東的發展情況。
3、政府財政、審計。財政方面，加大財政預決算信息公開，公開了《關於浦東新區2010年預算執行情況與2011年預算草案的報告》、一般預算收支預決算、政府性基金預算收支預決算、預算執行情況報告、決算報告、月度（季度）財政收支情況等信息。審計方面，加大審計結果公開力度，公開了《浦東新區2011年度審計項目計畫》以及《2010年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告》、《關於浦東新區標準化菜市場等單位食品安全追溯系統區財政補貼資金使用及運營績效情況的審計調查結果公告》等18項審計信息。
4、國資監管。編制《2010年度浦東新區國有資產統計報告》，公布了新區國有資產總量情況及結構、企業資產經營情況、國有經濟結構調整及國有企業改革情況、企業改制重組、重大投資和虧損企業情況、區域貢獻情況、國有直屬公司經營情況；通過季度經濟運行情況分析公布國有直屬公司季度經營狀況及主要經濟指標信息；公布國資國企改革發展“十二五”規劃及國有直屬公司“十二五”發展戰略與規劃、2010年度資產統計報表、2011年度全面預算正式案、2011年度季度運行分析報告、2011年度直屬公司擔保情況；推廣企業投資項目信息公開制度，在陸家嘴、張江等直屬企業試點的基礎上，進一步推動其他開發公司建立企業投資項目信息公開制度。
5、土地規劃和城市建設。重點公開控制性詳細規劃、建設項目“一書兩證”、開工驗線、竣工驗收、用地審批等行政許可結果、徵用土地方案公告、征地補償安置方案公告、建管招投標信息、動拆遷、商品房預售許可、新建商品房交付使用、民防類等信息。
6、教育、衛生、環境、社會等。公開學前教育、義務教育、招生工作等方面的相關信息；公開了環保、市容、市政、綠化及水務等條線的行政許可事項信息、行政處罰的當事人、案由、處罰依據、處罰結果等信息；公開了重大事件、突發事件、災害事故的預報、發生和處置情況通報、日常治安狀況的通報與提示等信息。
（二）主動公開途徑
1、政府網站。根據形勢發展和便民宗旨，不斷最佳化“上海·浦東”入口網站政府信息公開專欄的欄目設定和目錄歸類，可分別通過部門、類別、項目等不同方式進行信息查詢。本年度通過政府網站查閱政府信息的有520萬餘人次。
2、新聞媒體。堅持圍繞社會關注熱點和重要工作，通過各級主流媒體，開展了“十二五”開局、創新驅動轉型發展、綜合配套改革、“兩個中心”建設、創評全國文明城區等中心工作和重大主題的新聞宣傳和信息發布，全年共召開新聞策劃會、集中採訪、專題會300餘次。
3、政府公報。全年編印《上海市浦東新區人民政府公報》6期共48000冊，通過區檔案館、區圖書館、市民中心、各街鎮查閱點、行業協會等，向社會免費發放。
4、公共查閱點。依託區檔案館、區圖書館、區市民中心的公共查閱點及50餘個街鎮圖書館查閱點，為市民查閱和獲取信息提供便利。
5、其他途徑：本區各行政機關根據實際，努力拓展各種形式的公開方式，如：通過觸控螢幕、告知單、公告欄等多種方式向社會公開政府信息。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
2011年度，本區共受理政府信息公開申請2977件，按照申請方式排列依次為：網上申請1631件，當面申請1007件，信函申請318件, 其他形式申請19件，電子郵件申請2件，傳真申請0件。
在區級部門中，申請量列前5位的是區規土局、區建交委、區環保市容局、區財政局、區發改委。在街道辦事處、鎮政府中申請量列前5位的是周浦鎮、三林鎮、康橋鎮、新場鎮、大團鎮。申請內容主要涉及土地徵用、建設項目審批、城市規劃、房屋動拆遷補償安置、財政資金管理、環境保護管理等方面信息。
（二）申請處理情況
2011年答覆政府信息公開申請2691件，286件申請按照《條例》和《規定》順延到下年度答覆。
在已經答覆的2691件申請中，“同意公開”1112件，占總數的41.3％；“同意部分公開”40件，占總數的1.5％；“不予公開”74件，占總數的2.0％，同比減少0.45個百分點。
其他情況1465件。其中，“非《規定》所指政府信息”129件，占總數的4.8％；“信息不存在”469件，占總數的17.4％； “非本機關職責許可權範圍”380件，占總數的14.1％；“申請內容不明確”381件，占總數的14.2％；“重複申請”73件，占總數的2.7％； 其他33件，占總數的1.2％
（三）依申請收費及減免情況
本區各行政機關按照《上海市物價局、上海市財政局關於本市行政機關依申請提供政府公開信息收費有關事項的通知》（滬價【2008】011號），收取依申請公開政府信息郵寄費、複製費等費用1162元。對於享受城鄉居民最低生活保障對象和確有其他經濟困難的人員，依法減免了相關費用。
四、複議、訴訟和申訴舉報等情況
全年發生針對區政府的有關政府信息公開事務的行政複議案件6件，被糾錯0件；發生針對區政府的有關政府信息公開事務的行政訴訟案件2件，被糾錯0件；未發生針對區政府的有關政府信息公開事務的舉報申訴。
五、諮詢處理等相關政務公開工作情況
本區共接受市民諮詢960556次，其中諮詢電話接聽203604次，當面諮詢接待735357人次，網上諮詢21595次。政府信息公開專欄訪問量5201301次，按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：部門公開、機構職責、政策法規、最新政務信息。
六、主要問題和改進措施
2011年，本區政府信息公開工作獲得穩步推進，保持了良好的發展趨勢，發揮了政府信息的服務作用，成為了打造“服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府”的有力抓手。同時，也存在著一些薄弱環節，需要在工作中不斷完善和改進。比如，政府信息公開的範圍和深度需要不斷拓展，要緊貼人民民眾生產、生活和經濟社會發展的需求；少數行政機關對政府信息公開的重視程度、一些業務人員工作積極性、日常工作的完成質量尚需提高；辦理申請、處理公開事務的規範性尚顯不夠，業務水平有待進一步提高。
2012年，區政府將堅決貫徹市政府的有關工作指示和要求，結合自身實際，按照市政府統一部署，進一步深化公開內容，加大公開力度；加大培訓力度，不斷提高新區政府信息公開的整體水平；加強工作監督，特別是加大對各項基礎性工作的日常檢查督促力度，依託現有管理服務系統，利用信息化手段，實現快速、高效、規範的服務和管理；建立健全政府信息公開的工作機制、操作規範等，積極進行探索創新；及時收集匯總政府信息公開工作出現的新情況、新問題，加強調查研究，努力實現既規範各級行政機關政府信息公開行為，又最大程度滿足人民民眾對政府信息公開服務的需要。
七、說明、附表、附圖
（一）其它說明
無
（二）附表、附圖
附表一 主動公開政府信息情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
本年度主動公開政府信息數 | 條 | 40994 |
其中：較上年度同期增加率 | 44.0% | |
全文電子化政府信息數 | 條 | 40828 |
新增行政規範性檔案數 | 條 | 39 |
附表二 依申請公開政府信息情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
依申請公開信息目錄數 | 條 | 2510 |
受理申請總數 | 條 | 2977 |
其中：1.當面申請數 | 條 | 1007 |
2.傳真申請數 | 條 | 0 |
3.電子郵件申請數 | 條 | 2 |
4.網上申請數 | 條 | 1631 |
5.信函申請數 | 條 | 318 |
6.其它形式申請數 | 條 | 19 |
對申請的答覆總數 | 條 | 2691 |
其中：1.同意公開數 | 條 | 1112 |
2.同意部分公開數 | 條 | 40 |
3.“非《規定》所指政府信息”數 | 條 | 129 |
4.“信息不存在”數 | 條 | 469 |
5.“非本機關職責許可權範圍”數 | 條 | 380 |
6.“申請內容不明確”數 | 條 | 381 |
7.“重複申請”數 | 條 | 73 |
8.不予公開總數 | 條 | 74 |
其中（1）“國家秘密”數 | 條 | 8 |
（2）“商業秘密”數 | 條 | 22 |
（3）“個人隱私”數 | 條 | 4 |
（4）“過程中信息且影響安全穩定”數 | 條 | 11 |
（5）“危及安全和穩定”數 | 條 | 9 |
（6）“法律法規規定的其他情形”數 | 條 | 20 |
9.其他 | 33 |
附表三 諮詢情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
提供服務類信息數 | 條 | 227662 |
網上諮詢數 | 人次 | 21595 |
現場接待人數 | 人次 | 735357 |
諮詢電話接聽數 | 人次 | 203604 |
網站專欄頁面訪問量 | 人次 | 5201301 |
附表四 區政府複議、訴訟情況統計表
指標 | 單位 | 數量 |
行政複議數 | 件 | 6 |
其中：被複議機關確認違法或有瑕疵的 | 件 | 0 |
行政訴訟數 | 件 | 2 |
其中：被法院確認違法或有瑕疵的 | 件 | 0 |
申訴舉報數 | 件 | 0 |
其中：被確認違法或有瑕疵的 | 件 | 0 |
附表五 政府支出與收費情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
收取費用總數 | 元 | 1162 |
其中：1.檢索費 | 元 | 0 |
2.郵寄費 | 元 | 484 |
3.複製費 | 元 | 678 |
政府信息公開指定工作人員總數 | 人 | 81 |
其中：1.全職人員數 | 人 | 20 |
2.兼職人員數 | 人 | 61 |
處理政府信息公開的專項經費 | 萬元 | 100 |
處理政府信息公開的實際支出 | 萬元 | 95 |
與訴訟有關的總費用 | 萬元 | 0 |
