2011年上海市旅遊局政府信息公開工作年度報告，年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市旅遊局編制。全文包括概述，政府信息公開基礎工作情況，政府信息主動公開情況，政府信息依申請公開情況，推動政府信息公開規範化、標準化情況，政府信息公開重點工作落實情況及對政府信息公開工作的經驗總結和意見建議等。
基本介紹
- 中文名：2011年上海市旅遊局政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：上海市旅遊局
一、概述
2011年，上海市旅遊局緊緊圍繞把上海建設成為“行政效率最高、行政透明度最高、行政收費最少的行政區之一”的目標，深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於深化政務公開加強政務服務的意見》（中辦發【2011】22號），《2011年上海市政府信息公開工作要點》、《2011年上海市政務公開工作要點》，進一步完善制度、健全機制、暢通渠道、規範工作，深化信息公開服務內容，加大主動公開力度，切實提高行政工作透明度，深入推進市旅遊局的政府信息公開和政務公開工作。根據《上海市政府信息公開規定》的要求，市旅遊局專門配備了政府信息公開工作人員，設立了2個專門的政府信息申請受理點，並開闢了公共查閱點等。截至2011年底，市旅遊局政府信息公開工作運行正常，政府信息公開諮詢、申請以及答覆工作開展順利，有效發揮了政府信息對民眾生產生活和經濟社會活動的服務作用，較好地完成了政府信息公開工作。
市旅遊局由局辦公室專門負責政府信息公開工作。2011年，為了進一步健全完善信息發布協調、保密審 查、監督保障等工作規範，局辦公室制訂發布了《市旅遊局信息公開制度》（暫行）【滬旅〔2011〕80號】，明確了我局開展政府信息公開工作的原則、組織推進體制、工作職責和公開的範圍、程式等，對信息公開工作的時間節點提出要求，並嚴格按照相關要求執行公文類信息公開屬性審核辦法、建設保密審查和監督檢查機制。
二、 政府信息公開基礎工作情況
按照中央和市政府關於信息公開工作的相關要求，我局繼續做好政府信息公開工作的指南、目錄編制，每月及時做好目錄的編制和更新，並進行月度統計與上報、工作信息報送、年度報告編制等工作。同時，按照要求登入市政府信息公開工作平台，使用信息公開申請處理系統及時處理依申請公開事項，開展宣傳和培訓等方面的工作。我局目前在政府信息公開工作方面尚無經費支出，本年度的一件依申請公開系免費提供。
三、政府信息主動公開情況
按照《條例》、《規定》要求，我局堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好政府信息的主動公開工作。截至到2011年底，本局累計主動公開政府信息1006條（按小口徑統計），全文電子化率達100%。2011年新增的主動公開政府信息198條，全文電子化率達100%。其中，機構設定類信息2條，約占2％；政策法規類信息79條，占39％；規劃計畫類信息14條，占7％；業務類信息103條，占52％。
（一） 主動公開內容
對照《條例》、《規定》、《若干意見》的要求，我局對規範性檔案都做到在檔案發文的一個月內就及時上網公開，對公開時間要求比較急迫的檔案，我局都力爭在第一時間放在《最新公開信息》欄目向社會大眾公開。2011年，我們對政策法規類政府信息在原有的基礎上進一步擴大了公開範圍，如除了《旅遊地方法規規章》、《旅遊部門規章》、《旅遊行政法規》等原有的公開內容之外，今年還增加了《與旅遊相關的國家法律》、《旅遊地方標準》、《旅遊行業標準》、《旅遊國家標準》、《相關財經法律法規制度》等欄目的建設，對與旅遊行業相關的法律、法規、行業標準等內容全部主動公開，大大地方便了市民遊客和業內人士。此外，我們對我局的行政規範性檔案也進行了清理並主動公開，對“十二五”全市的旅遊規劃和專項規劃均進行了主動公開。
2011年，我局在政務網站首頁《旅遊應急管理》欄目的基礎上，新增設了《焦點事件公告》欄目，對於公眾比較關心的緊急突發事件信息主動公開，並有旅遊預警信息等。如：《 上海市大陸居民赴台個人游須知 》、《 關於切實做好抵禦強颱風“梅花”工作的緊急通知 》、《 英國街頭騷亂再續，請旅英同胞出行提高警惕 》、《市旅遊局要求本市各出境組團社嚴格落實國家旅遊局日前發布的赴泰國旅遊“出行提示”》。並且在政務網首頁的顯著位置設定《旅遊統計》欄目，每月初主動公開上個月詳細的上海旅遊統計資料，包括本市接待入境旅遊者人數、外國遊客數量、旅遊飯店客房平均出租率和平均房價、旅行社組團人數等數據。
（二）公開渠道建設
在信息公開的渠道建設方面，我局通過政府網站、新聞出版物、新聞發布會、公共查閱點、市民信箱等方式不斷拓寬公開渠道。2011年我局對政務網站的英、日、韓文版進行了全面更新，共接受市民訪問量為1,544,654人次，旅遊熱線全年呼入量41178通，話務量比2010年增長了2.9%（不含世博相關諮詢）。我局堅持每月5日前即公開上月政府信息情況，重要新聞做到2小時內上網。目前我局政務網上已公開的審批（許可）類事項為2項，占本部門可公開的審批類事項的100%，已公開的其他辦事類事項（年檢、報名以及其他公共服務事項）8項，其中“上海市導遊資格考試報考”這一網上辦事項目本年線上受理7072人，占本事項年受理總人次的100%，高效地提高了報名的效率，“上海市導遊考試成績查詢”本年線上受理8160人，占本事項年受理總人次的100%。此外，我局還通過經常性的召開新聞發布會、在各大主流媒體發布政府信息、創辦刊物等方式，不斷推進和創新政府信息公開的渠道，截至2011年12月，我局共編輯發放刊物《旅遊情況交流》43期，2011年3月以來，我局開設的政務微博“樂游上海”已有冬粉40餘萬，受到市民遊客的好評。
四、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
我局2011年共受理的有效政府信息公開申請1件，系網上申請。申請信息內容涉及部門財政信息公開。
（二）申請處理情況
這件依申請公開因為涉及到的內容較為敏感，我局按照市政府辦公廳的要求先是出具了《延期答覆告知書》，隨後按照辦公廳的要求進行了及時答覆，並在市政府信息公開工作平台上進行了處理上報，答覆率為100%。鑒於仍有部分市民遊客對依申請公開工作的內容和性質不是很了解，很多詢問依申請公開的信息實際屬於一般的旅遊諮詢，為此，我們一方面進一步加大了信息公開工作的宣傳力度，擴大主動公開的旅遊業務類信息範圍；同時我們在上海旅遊政務網的《政府信息公開申請》欄目中還增加了友情提示，建議市民遊客認真閱讀信息公開指南，儘量電話諮詢一般信息，使市民遊客更加快捷方便地獲取所需要的信息。
（三）依申請收費及減免情況
目前我局在政府信息公開工作方面尚無經費支出，本年度的一件依申請公開是免費提供。
五、推動 政府信息公開規範化、標準化情況
2011年度，我局努力推動信息公開的規範化和標準化建設，並特別對上海旅遊政務網站上涉及旅遊業的法律法規進行了修訂完善，增加了與旅遊行業相關的國家法律、旅遊地方標準、旅遊行業標準、旅遊國家標準及財經法律法規制度等欄目的建設，對與旅遊行業相關的法律、法規、行業標準等內容全部主動公開。同時，我局還在政務網站重點建設了《劉律師信箱》欄目，對市民遊客關心的、常見的法律問題進行解答，並加強政策解讀，進一步提升政府信息公開工作的標準化和規範化。
六、 政府信息公開重點工作落實 情況
2011年度，我局按照相關要求，進一步加大對涉及資金、項目、政策、服務等信息的公開力度，推進行政權力公開透明運行。如：2011年4月11日，我局嚴格按照辦公廳和市財政局的要求，及時主動公開了 《2011年上海市旅遊局部門預算編制說明》和《2011年上海市旅遊局部門財務收支預算總表》，9月2日，我局又按照要求及時主動公開了2011年上海市旅遊局 “三公”經費預算說明。本年度我局還主動公開了《上海市國家機關辦公建築和大型公共建築重點耗能單位能源審計服務項目（旅遊飯店建築）中標公告》、《上海市旅遊局關於公布2011年度課題合作夥伴的公告》、《“全國旅遊團隊服務管理系統二期項目”邀標書》、《關於“全國旅遊團隊服務管理系統二期”項目評標結果公示》等項目信息。
對於公眾關注度高、公益性強的旅遊信息，市旅遊局加大公開力度，如2011年對政務網改版，特別增加了《建設世界著名旅遊城市》、《長三角旅遊》、《合作交流》等重要專題。在《便民問答》欄目，按“導遊證類”、“旅遊辦理手續”、“開辦旅行社事宜”、“旅遊方面的諮詢”、“其他”等類別分別將平常市民遊客經常遇到和諮詢的問題進行細分答疑，大大方便網民查詢。在《便民實用信息》和《熱點推薦》欄目，及時推介更新本市最新的旅遊信息，為遊客出遊提供參考。2011年我們共公開與我局職能相關的各類公共服務類信息2500餘條，更加方便了廣大市民遊客。
七、相關政務公開工作情況
我局2011年度共接受市民網上諮詢411次，局長信箱202次，數量分別同比上年增加7%和15%，均做到100%及時答覆，由於處理及時高效得到市民遊客的好評。我局2011年度政府信息公開專欄訪問量為389102次，與去年基本持平 。其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：《旅遊統計》、《政策法規》、《信息公開目錄》、《職能介紹》、《信息公開指南》。
附表一 主動公開政府信息情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
本年度主動公開政府信息數 | 條 | 198 |
其中：較上年度同期增加率 | - | -- |
全文電子化政府信息數 | 條 | 198 |
新增行政規範性檔案數 | 條 | -- |
附表二 依申請公開政府信息情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
依申請公開信息目錄數 | 條 | -- |
受理申請總數 | 條 | 1 |
其中：1.當面申請數 | 條 | -- |
2.傳真申請數 | 條 | -- |
3.電子郵件申請數 | 條 | -- |
4.網上申請數 | 條 | 1 |
5.信函申請數 | 條 | -- |
6.其它形式申請數 | 條 | -- |
對申請的答覆總數 | 條 | 1 |
其中：1.同意公開數 | 條 | -- |
2.同意部分公開數 | 條 | 1 |
3.“非《規定》所指政府信息”數 | 條 | -- |
4.“信息不存在”數 | 條 | -- |
5.“非本機關職責許可權範圍”數 | 條 | -- |
6.“申請內容不明確”數 | 條 | -- |
7.“重複申請”數 | 條 | -- |
8.不予公開總數 | 條 | -- |
其中（1）“國家秘密”數 | 條 | - |
（2）“商業秘密”數 | 條 | - |
（3）“個人隱私”數 | 條 | - |
（4）“過程中信息且影響安全穩定”數 | 條 | - |
（5）“危及安全和穩定”數 | 條 | - |
（6）“法律法規規定的其他情形”數 | 條 | -- |
9.其他 | - | -- |
附表三 諮詢情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
提供服務類信息數 | 條 | 2500 |
網上諮詢數 | 人次 | 411 |
現場接待人數 | 人次 | 0 |
諮詢電話接聽數 | 人次 | 41178 |
網站專欄頁面訪問量 | 人次 | 389102 |
附表四 複議、訴訟情況統計表
指標 | 單位 | 數量 |
行政複議數 | 件 | -- |
其中：被複議機關確認違法或有瑕疵的 | 件 | -- |
行政訴訟數 | 件 | -- |
其中：被法院確認違法或有瑕疵的 | 件 | -- |
申訴舉報數 | 件 | -- |
其中：被確認違法或有瑕疵的 | 件 | -- |
附表五 政府支出與收費情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
收取費用總數 | 元 | -- |
其中：1.檢索費 | 元 | -- |
2.郵寄費 | 元 | -- |
3.複製費 | 元 | -- |
政府信息公開指定工作人員總數 | 人 | 1 |
其中：1.全職人員數 | 人 | -- |
2.兼職人員數 | 人 | 1 |
處理政府信息公開的專項經費 | 萬元 | -- |
處理政府信息公開的實際支出 | 萬元 | -- |
與訴訟有關的總費用 | 萬元 | -- |
