本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由市審計局編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開類行政複議、行政訴訟和舉報申訴等情況，諮詢處理等相關政務公開工作情況，存在的主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計附表等。本年度報告的電子版可以在市審計局“上海審計”網站下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至12月31日止。
一、概述
2011年，市審計局繼續認真貫徹執行《條例》和《規定》，根據2011年市政府重點工作安排以及《2011年上海市政府信息公開工作要點》的要求，從本市審計工作實際出發，不斷明確政府信息公開目標、深化政府信息公開內容、強化政府信息公開培訓，政府信息公開工作順利開展，審計工作透明度進一步提升。
（一）領導重視，審計公開目標進一步明確。2011年，審計公開繼續被列入市政府重點工作予以推進。年初，韓正市長在政府工作報告和全市審計工作會議上強調，要進一步擴大審計公開領域、豐富審計公開內容。在全市審計機關工作會議上，市審計局領導對推進審計公開進行了全面部署。根據各級領導的指示精神，市審計局制定了政府信息公開工作要點，明確審計公開目標，落實工作責任，明確時間節點，保障審計公開工作順利推進。
（二）重點突出，審計公開內容進一步深化。市審計局根據2011年度重點審計項目計畫和政府信息公開工作要點，大力深化審計公開，進一步加大對重點部門、重點領域以及涉及民生領域、環境保護等重點資金、重點項目的審計力度，擴大審計結果公開。一是公開重大項目跟蹤審計結果。及時公開了《中國2010年上海世博會跟蹤審計結果公告》和對口支援都江堰市災後恢復重建跟蹤審計等重點投資資金和項目審計結果，引起了社會輿論的廣泛關注。二是公開部門預算執行審計單項審計結果。經市政府同意，首次向社會主動公開了19個部門2010年度預算執行和其他財政收支情況審計結果，實現了部門預算執行審計單項審計結果公開的歷史性突破，走在了全國省級審計機關的前列。三是公開本市保障性住房建設運營管理、國有土地使用權出讓收入及土地整治資金收支管理、服務業發展引導資金使用管理等11項與廣大民眾切身利益，以及與經濟社會科學發展和經濟發展方式轉變有關的專項資金審計（調查）結果，進一步推動財政性資金和社會公共資金透明、規範運行。
（三）依法受理，政府信息公開申請答覆進一步規範。2011年，隨著公民對政府信息公開意識的增強，公民根據自身生產、生活、科研等特殊需要向市審計局提出政府信息公開申請的數量持續增加，申請公開的政府信息內容不斷增多。為儘量避免矛盾激化，減少後續爭議，市審計局在受理申請環節，繼續最佳化依申請公開服務，實行便民服務環節前置，加強與申請人的溝通，依法做好宣傳、指導工作；在處理答覆環節，全部納入局審計信息化系統進行管理，努力做到層層把關、依法有據、嚴謹規範、慎重穩妥。
（四）強化培訓，政府信息公開工作指導進一步加強。為提升審計幹部政府信息公開工作的能力和水平，市審計局根據培訓對象、培訓內容，分類開展政府信息公開工作業務培訓。一是加強對區縣審計機關工作人員培訓。針對年初區縣審計局審計公開推進情況的檢查評估結果，為促進全市審計機關政府信息公開工作的平衡發展，全年舉辦了兩次全市審計機關政府信息公開培訓暨座談會，內容包括專題輔導、情況通報、經驗交流、座談討論等。二是加強對本局審計業務人員的培訓。為規範部門預算執行審計和專項審計調查審計結果公告格式和操作流程，舉辦了部門預算執行審計結果公告培訓，保證了部門預算執行審計單項審計結果公告質量。三是加強公務員初任培訓。為增強新進公務員政府信息公開意識，政府信息公開內容被納入2011年新進公務員初任培訓課程，提高政府信息公開的主動性和自覺性。
二、主動公開政府信息情況
市審計局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，認真做好政府信息主動公開工作。截至2011年底，市審計局累計主動公開政府信息161條，全文電子化率達100%。2011年新增主動公開政府信息45條，全文電子化率達100%。其中，機構職能類1條，占2.2%；政策法規類1條，占2.2% ；規劃計畫類信息3條，占6.7%；業務類信息35條，占77.8%；其它類信息5條，占11.1% 。
（一）主動公開範圍
1.機構職能類：更新並公開了市審計局領導成員及分工。
2.審計政策法規類：公開了市審計局轉發審計署《關於進一步加強審計理論研究工作的意見》的通知。
3.審計工作規劃和計畫類：公開了市審計局2011年度重點審計項目計畫、市審計局2011年工作要點和市審計局關於2011年度本市審計機關審計科研課題指南及課題申報的通知。
4.審計工作業務類：公開了2010年度全市審計工作成果、2010年度本級預算執行和其他財政收支的審計工作報告、2010年度本級預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告；公開了《中國2010年上海世博會跟蹤審計結果公告》和配發的市審計局就中國2010年上海世博會跟蹤審計結果公告情況答記者問；公開了市發展改革委等19個部門2010年度預算執行和其他財政收支情況審計結果；公開了本市保障性住房建設運營管理、國有土地使用權出讓收入及土地整治資金收支管理、服務業發展引導資金使用管理等11項與廣大民眾切身利益，以及與經濟社會科學發展和經濟發展方式轉變有關的專項資金審計（調查）結果。
5.其它類：公開了市審計局2011年部門預算和“三公”經費預算、本市內部審計先進集體和先進工作者表彰決定、2010上海市審計局政府信息公開工作年度報告以及審計署規範性檔案等服務類信息。
（二）主動公開途徑
1.政府網站。市審計局繼續加強“上海審計”網站的維護和建設，完善政府信息搜尋功能，使網站在政府信息公開和審計公開中積極發揮“第一平台”的作用。2011年，通過“上海審計”網站政府信息公開欄目，及時公布了市審計局主動公開政府信息內容。2011年度政府信息公開專欄訪問量為33萬餘人次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：審計工作業務類、審計工作規劃和計畫類、機構職能類、審計政策法規類、其它類。同時，市審計局繼續通過“中國上海”入口網站“審計公開”欄目公開年度重點審計項目計畫、審計工作報告、審計整改報告和審計結果公告等審計公開內容，拓寬審計公開渠道，擴大審計公開影響。
2. 市檔案館。市審計局繼續按時向市檔案館報送主動公開的政府信息紙質文本、目錄和電子全文、目錄，為市民在市檔案館外灘新館查閱信息提供便利。
三、依申請公開政府信息情況
2011年，公民向市審計局提出政府信息公開申請的數量不斷增加，提出申請的群體相對集中，申請公開的政府信息內容相對一致。面對這些情況，市審計局嚴格按照有關規定，及時啟動溝通協商機制，從受理到答覆的整個過程中，努力做到依法有據、嚴謹規範、慎重穩妥，並盡力做到服務到位、審查到位、溝通到位，儘量避免和減少後續爭議。
（一）申請情況
市審計局2011年共受理政府信息公開申請146件，比去年增加98件，其中：當面申請73件，網上申請10件，信函申請61件，電子郵件申請2件。
從申請的信息內容來看，約1%涉及機構職能信息，6%涉及審計政策法規信息，7%涉及審計項目計畫信息，73%涉及審計業務工作信息，13%涉及其它信息。
（二）申請處理情況
市審計局對2011年度受理的146件政府信息公開申請已經全部作出答覆。其中：“同意公開”17件，占總數的11.6%，主要涉及政策法規類等信息。
其他情況129件。其中：“非《規定》所指政府信息”15件，占總數的10.3％；“信息不存在”90件，占總數的61.6％；“非本機關公開職責許可權範圍”3件，占總數的2.1%；“申請內容不明確”10件，占總數的6.8％；“不予公開”2件，占總數的1.4％；“非政府信息公開申請”1件，占0.7%；因未提供“生產、生活、科研需要”證明材料而不予提供的8件，占5.5%。
（三）依申請收費及減免情況
按照市財政局、市物價局《關於本市行政機關依申請提供政府公開信息收費有關事項的通知》，2011年度，市審計局對依申請提供政府信息收取查閱、複印等成本費用總計12.8元。對屬於城鄉居民最低生活保障對象的，市審計局憑申請人出具的有效證明予以免收了相關費用。
四、複議、訴訟和申訴舉報等情況
2011年度發生針對市審計局有關政府信息公開事務的行政複議案件總計18件，其主要事由是申請人對政府信息不存在、非《條例》所指政府信息等答覆不服。2011年，涉及市審計局政府信息公開事務的行政複議案件數量增多，案件內容關注度高，敏感性強，對此，市審計局高度重視，對照申請人的行政複議訴求，圍繞政府信息公開具體行政行為的事實、證據、適用依據程式和內容等方面逐個進行答覆和舉證，認真做好行政複議答覆工作。2011年共結案16件（包含上年度結轉1件），行政複議受理機關均作出了維持市審計局作出的原具體行政行為的複議決定，妥善處理了爭議和矛盾，保障了人民民眾的合法權益。
2011年度未發生針對市審計局有關政府信息公開事務的行政訴訟案件。
五、諮詢處理等相關政務公開工作情況
（一）諮詢處理情況。2011年度，市審計局共接受市民諮詢669次，其中：諮詢電話接聽336次，當面諮詢接待54次，網上諮詢279次。諮詢處理做到嚴格程式、有問必答。
（二）其他政務公開工作情況。2011年，市審計局繼續加大審計動態類信息的公開力度，全年通過“上海審計”網站公開全市審計機關動態信息400餘條，審計宣傳效果進一步擴大。
六、主要問題和改進措施
2011年，市審計局政府信息公開和審計公開工作取得了新的突破，但從政府信息公開和審計公開工作的實際情況看，公開內容與公眾對公開內容的需求之間有一定的差距，這些需在今後的工作中加以研究改進，以積極加強與公眾的溝通，取得公眾對審計工作的理解和支持。2012年，市審計局將繼續加大審計公開力度，深化審計公開內容，除公開年度重點審計項目計畫、審計工作報告、審計整改報告、部門預算執行審計單項審計結果和專項審計調查結果外，積極探索政府投資項目審計結果公開，進一步提高審計工作的透明度。
七、說明、附表
（一）其它說明
以下附表中所列數據的統計期限自2011年1月1日起至12月31日止。統計範圍包括市審計局主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、諮詢情況和複議、訴訟情況以及政府支出與收費情況等。
（二）附表
附表一 主動公開政府信息情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
本年度主動公開政府信息數 | 條 | 45 |
其中：較上年度同期增加率 | - | 309% |
全文電子化政府信息數 | 條 | 45 |
新增行政規範性檔案數 | 條 | 0 |
附表二 依申請公開政府信息情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
依申請公開信息目錄數 | 條 | 0 |
受理申請總數 | 條 | 146 |
其中：1.當面申請數 | 條 | 73 |
2.傳真申請數 | 條 | 0 |
3.電子郵件申請數 | 條 | 2 |
4.網上申請數 | 條 | 10 |
5.信函申請數 | 條 | 61 |
6.其它形式申請數 | 條 | 0 |
對申請的答覆總數 | 條 | 146 |
其中：1.同意公開數 | 條 | 17 |
2.同意部分公開數 | 條 | 0 |
3.“非《規定》所指政府信息”數 | 條 | 15 |
4.“信息不存在”數 | 條 | 90 |
5.“非本機關職責許可權範圍”數 | 條 | 3 |
6.“申請內容不明確”數 | 條 | 10 |
7.“重複申請”數 | 條 | 0 |
8.不予公開總數 | 條 | 2 |
其中（1）“國家秘密”數 | 條 | 0 |
（2）“商業秘密”數 | 條 | 1 |
（3）“個人隱私”數 | 條 | 0 |
（4）“過程中信息且影響安全穩定”數 | 條 | 0 |
（5）“危及安全和穩定”數 | 條 | 0 |
（6）“法律法規規定的其他情形”數 | 條 | 1 |
9.其他 | 9 |
附表三 諮詢情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
提供服務類信息數 | 條 | 2 |
網上諮詢數 | 人次 | 279 |
現場接待人數 | 人次 | 54 |
諮詢電話接聽數 | 人次 | 336 |
網站專欄頁面訪問量 | 人次 | 331573 |
附表四 複議、訴訟情況統計表
指標 | 單位 | 數量 |
行政複議數 | 件 | 18 |
其中：被複議機關確認違法或有瑕疵的 | 件 | 0 |
行政訴訟數 | 件 | 0 |
其中：被法院確認違法或有瑕疵的 | 件 | 0 |
申訴舉報數 | 件 | 0 |
其中：被確認違法或有瑕疵的 | 件 | 0 |
附表五 政府支出與收費情況統計
指標 | 單位 | 數量 |
收取費用總數 | 元 | 12.8 |
其中：1.檢索費 | 元 | 10.0 |
2.郵寄費 | 元 | 0 |
3.複製費 | 元 | 2.8 |
政府信息公開指定工作人員總數 | 人 | 4 |
其中：1.全職人員數 | 人 | 1 |
2.兼職人員數 | 人 | 3 |
處理政府信息公開的專項經費 | 萬元 | 0 |
處理政府信息公開的實際支出 | 萬元 | 2.0 |
與訴訟有關的總費用 | 萬元 | 0 |
