2011年上海市環境保護局政府信息公開工作年度報告

一 、概 述

2011年上海市環境保護局積極落實政府信息公開工作有關要求，建立和完善政府信息公開制度，完善網站信息公開目錄，努力提高主動公開政府信息量，認真完成依申請公開申請，切實保障公民和社會組織的知情權。

基本介紹

• 中文名：2011年上海市環境保護局政府信息公開工作年度報告
• 發布單位：上海市環境保護局

一、制定政府信息公開要點，落實市政府信息公開工作要求

年初，我局結合市政府的信息公開工作要求，制定了《2011年市環保局信息公開工作要點》（以下簡稱《要點》），《要點》目標明確，內容全面，在以下幾項工作中得到加強：1、特別提出加強制度建設，夯實工作基礎有保障；2、信息公開工作提出新內容，如開通“我愛環保”官方微博、工程建設領域信息公開專欄建設等。這些工作都得到了有關部門的很好落實，通過《要點》推進工作成為有效方法。

二、完成政府信息公開各項任務，積極推進財政信息公開

2011年，我局完成了市政府下達的各項政府信息公開工作任務，特別是在財政信息公開方面，我局相繼公開了2011年部門預算情況說明、2011年“三公”經費預算情況等，在專項資金方面，我局在原有基礎上又公開了2010年度市級排污費支出情況、加油站系統油氣回收治理資金獎勵情況等，在招投標信息方面，我局主動公開了大量的招標、中標信息。

三、及時發布環保監測信息，切實保障公民知情權

2011年3月，日本地震核輻射影響我國，我局立即啟動應急方案，輻射環境監督站每日24小時對上海地區設點進行輻射監測，並同時發布監測數據，該信息的公開穩定了市民的情緒，對社會管理產生了積極作用，同時我局網站對輻射知識進行大力宣傳，輻射污染事故的負面影響降到了最低，為上海的穩定作出了貢獻。PM2.5成為熱點後，我局及時公布了近三年的研究性PM2.5數據，滿足了公民的知情權，同時，對PM2.5相關知識進行了宣傳，不僅緩解了社會壓力，而且提高了居民對環境質量的認知度。

四、推進行政許可事項信息公開，建立工程建設領域信息公開欄目

2011年我局在“上海環境”網上建立網上辦事大廳，公開了我局全部的行政許可事項，並同時公開各事項的辦事指南、受理信息、結果公告等，實現了線上辦理和狀態查詢，並提供下載服務，辦事更公開透明，信息服務更周到。根據工作安排，我局按時在網站上建立了工程建設領域信息公開專欄，發布了相關信息。

五、開通官方微博，與媒體合作發布環境質量信息

2011 年6月1日 我局在東方網正式開通官方“我愛環保”微博，及時發布全市環境質量信息和貼近市民生活的環境知識，答覆網民諮詢，策劃互動交流活動，更好地服務市民，溝通了民意。6月初，與東方明珠移動電視合作開通了環境空氣品質信息實時發布平台，與12580生活播報合作通過手機向300萬市民發布空氣品質信息。

六、加強信息公開制度建設，夯實工作基礎

2011年我局加強了信息公開體制建設，制定了《上海市環境保護局政務公開和政府信息公開工作實施意見》，更新了“雙公開”領導小組和工作小組，為規範工作人員認定公文的屬性，制定了《關於政府信息公開形式認定的指導意見》，在我局保密制度中提出信息公開保密審查內容，明確審查程式和責任部門，防止泄密事件的發生。

二、主動公開政府信息情況

我局按照《條例》、《規定》，堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極做好主動公開工作。截止到2011年底，我局累計主動公開政府信息22581條，全文電子化率達100%，2011年新增的主動公開政府信息746條，全文電子化率達100%，較上年度同期主動公開量增加92%。其中，機構職責類的信息16條，占總體比例的2％；法律法規類的信息2條，其中國家法規1條，規範性檔案1條；環境標準類的信息3條，其中地方標準1條，市局技術規範2條；規劃計畫類的信息53條，其中綜合規劃1條，專業規劃2條，功能區規劃2條，環保三年行動計畫48條，占總體比例的7％；環境管理類的信息126條，其中監測應急15條，環境執法45條，環境影響評價19條，環保科技28條，占總體比例的17％；污染控制類的信息153條，占總體比例的20.5％；其它信息393條，占總體比例的53％。

（一） 主動公開範圍

公開內容	具體說明
政策法規	國務院關於廢止和修改部分行政法規的決定等
綜合規劃	市環保局召開“十二五”環保規劃討論會等
專業規劃	市環保局印發實施《上海市環境監測“十二五”規劃》
環境狀況公報	2010年上海市環境狀況公報
環境統計	2010年工業固體廢棄物防治統計數據等
財政公開	2011年上海市環境保護局“三公”經費預算情況等
監察執法	2011年上海市第一批環保系統查處違法企業名單等
環評審批	關於轉發環境保護部《關於開展事業單位環評機構體制改革第二批試點工作的通知》的通知等
核和輻射安全	關於進一步加強對本市放射性同位素單位進行專項檢查的通知等
化學品污染防治	危險化學品安全管理條例等
行政許可	關於開展行政許可網上辦理工作的通知
行政機關職能	公開市環保局、機關處室、直屬單位、區縣環保局職責
公共服務類	環保常識、專用符號及名詞概念解釋等

註：詳細內容請登入上海環境網（www.sepb.gov.cn）查閱。

（二）主動公開途徑

我局按照《規定》要求，對本機關主動公開的信息，通過“上海環境”政府網站、《環保信息》、“我愛環保”微博、移動電視平台或新聞通氣等載體和形式予以主動公開。

（三）政府信息主動公開重點工作落實情況

我局相繼公開了2011年部門預算情況說明、2011年“三公”經費預算情況等，在專項資金方面，我局在原有基礎上又公開了2010年度市級排污費支出情況、加油站系統油氣回收治理資金獎勵情況等，在招投標信息方面，我局按要求公開了大量招標、中標信息。

三、依申請公開政府信息情況

（一）依申請情況

我局2011年度共受理政府信息公開申請186件，其中當面申請8件，傳真申請0件，電子郵件申請1件，網上申請162件，信函申請15件，其它形式申請0件。

從申請的信息內容來看，大約40％是涉及環評類信息，24%是涉及PM2.5監測數據信息，20％是涉及環境污染監管信息，其餘是涉及環境質量、規劃等的信息。

（二）申請處理情況

2011年已經答覆的186件依申請公開申請中，

“同意公開”的68件，占依申請公開總數的36％，主要涉及環境監測數據、環境審批檔案等信息。

“同意部分公開”的2件。

“非《規定》所指政府信息”的1件。

“信息不存在”的84件，占依申請公開總數的45％，主要涉及環保審批等信息。

“非本機關職責許可權範圍” 的15件，占依申請公開總數的8％，主要是環保監管信息。

“申請內容不明確”的 14件，占依申請公開總數的7.5％，我局向申請人傳送補正通知，申請人在規定期限未補正。

“重複申請” 的0件。

“不予公開”的2件。

（三）依申請收費及減免情況

（1）對公民、法人和其他組織的收費情況：0元。

（2）對公民、法人和其他組織的收費減免情況：0元。

四、政府信息公開諮詢處理情況

我局2011年度共接受市民諮詢2250人次，其中諮詢電話接聽1419人次，當面諮詢接待572人次，網上諮詢259人次。本局2011年度政府信息公開專欄訪問量為193395次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：信息公開指南、信息公開目錄、依申請公開、信息公開年報、信息公開制度、重點行業環境整治信息公開。

五、政府信息公開複議、訴訟情況

我局2011年度發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政複議案0件。

發生針對本部門有關政府信息公開事務的行政訴訟案1件，法院駁回了申請人的訴訟要求。

發生針對本部門有關政府信息公開事務的舉報訴0件。

六、政府信息公開支出與收費

（一）政府信息公開事務的財政與實際支出情況：48萬元。主要包括環境狀況公報編輯印刷製作費用15萬元，“上海環境”網站維護21萬元，行業政務公開6萬元，環保宣傳圖片製作6萬元。

（二）與訴訟（行政複議、行政申訴）有關的費用支出：1萬元。

七、推進權力公開透明，完善政務公開監督工作情況

為規範行政許可事項，推進權力公開透明，我局大力推進行政許可事項網上辦理工作。經過近半年的努力，上海市環保局的行政許可事項網上申請平台於 2011年 9月 15日起 正式對外開通，實行許可事項網上申請、查詢和反饋辦理結果。

此次實施網上申請的事項涉及上海市環保局14大類行政許可審批事項，包括：1、關閉、閒置或者拆除污染防治設施、場所的審批；2、建設項目環境影響評價檔案的審批；3、建設項目試生產審批；4、建設項目環保設施竣工驗收；5、核技術利用單位輻射安全許可；6、轉讓放射性同位素的許可；7、在野外進行放射性同位素示蹤實驗的審批；8、危險廢物綜合經營許可證核發；9、在沒有陸路交通條件，需經水路運輸醫療廢物的批准；10、廢棄電器電子產品處理許可；11、在環保部門管理的地方自然保護區內開展活動的審批；12、微生物菌劑使用環境安全許可核發13、建築工地夜間施工作業審批；14、環保設施運營資質初審。申請人通過上海環境（www.sepb.gov.cn）的“網上辦事大廳”欄目提出申請。

為了使網上辦事系統更加貼近企業的需求，2011年7月中旬我局召開了企業意見徵詢會，介紹了系統使用功能並現場演示，聽取了企業關於網上辦事的意見和建議。我局發了《上海市環保局關於開展行政許可網上辦理工作的通知》（滬環保法 [2011]317號），對外公告了實行網上申請的事項、網上申請平台和網上辦理工作流程。我局還針對網上辦事總體要求和14項行政許可事項分別製作了網上辦事的宣傳手冊，放於受理視窗供申請人閱讀了解。我局亮出服務承諾，在市環保局“上海環境”網站及環保業務受理視窗均提供相關資料、信息的檢索，申請行政許可事項的辦理狀態查詢，申請行政許可事項的辦理結果查詢，與行政許可事項相關的公告、公示制度及時在視窗進行信息公布。

八、存在的主要問題和改進措施

2011年我局政府信息公開工作開展平穩，各項工作都在不斷改進，但同市民的要求還有差距，主要為：一是政府信息公開力度還有待加強。二是區縣環保局和直屬單位信息公開工作開展不平衡，市局的監督和指導力度還需要加強。

為更好地提高我局信息公開工作能力，我局將通過以下幾點改進工作，一是積極推進我局政府信息公開，爭取主動公開信息量有明顯提高。二是進一步加強信息公開工作培訓，編輯案例分析材料，收集好經驗進行推廣交流，對區縣環保局的依申請工作進行監督和指導。

九、 相關說明與指標統計附表

（一）其它說明：年報所涉及的統計數據均截止 2011年 12月 31日 。

（二）指標統計附表

附表一 主動公開政府信息情況統計

指標	單位	數量
主動公開政府信息數	條	746
其中：全文電子化政府信息數	條	100%
新增行政規範性檔案數	條	1

附表二 依申請公開政府信息情況統計

指標	單位	數量
依申請公開信息目錄數	條	0
受理申請總數	條	186
其中：1.當面申請數	條	8
2.傳真申請數	條	0
3.電子郵件申請數	條	1
4.網上申請數	條	162
5.信函申請數	條	15
6.其它形式申請數	條	0
對申請的答覆總數	條	186
其中：1.同意公開數	條	68
2.同意部分公開數	條	2
3.“非《規定》所指政府信息”數	條	1
4.“信息不存在”數	條	84
5.“非本機關職責許可權範圍”數	條	15
6.“申請內容不明確”數	條	14
7.“重複申請”數	條	0
8.不予公開總數	條	2
其中（1）“國家秘密”數	條	0
（2）“商業秘密”數	條	0
（3）“個人隱私”數	條	0
（4）“過程中信息且影響安全穩定”數	條	0
（5）“危及安全和穩定”數	條	0
（6）“法律法規規定的其他情形”數	條	2

附表三 諮詢情況統計

指標	單位	數量
提供服務類信息數	條	261
網上諮詢數	人次	259
現場接待人數	人次	572
諮詢電話接聽數	人次	1419
網站專欄頁面訪問量	人次	193395

附表四 複議、訴訟情況統計表

指標	單位	數量
行政複議數	件	0
行政訴訟數	件	1

附表五 政府支出與收費情況統計

指標	單位	數量
收取費用總數	元	0
其中：1.檢索費	元	0
2.郵寄費	元	0
3.複製費（紙張）	元	0
4複製費（磁碟）	元	0
5.複製費（光碟）	元	0
政府信息公開指定專職人員總數	人	13
其中：1.全職人員數	人	1
2.兼職人員數	人	12
處理政府信息公開的專項經費	萬元	48
處理政府信息公開的實際支出	萬元	48
與訴訟有關的總費用	萬元	1