本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“《條例》”）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱“《規定》”）要求，由奉賢區政府辦公室編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開類行政複議和行政訴訟及申訴舉報等情況、諮詢處理等相關政務公開工作情況、存在的主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計表、示意圖等。本年度報告的電子版可以在本區政府網站“上海奉賢”上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。
一、概述
2015年，奉賢區深入貫徹落實《條例》及《規定》，認真對照《2015年上海市政府信息公開工作要點》和《2015年上海市奉賢區政務公開和政府信息公開工作要點》的有關要求，堅持依法行政，堅持以“公開為原則，不公開為例外”，切實提高行政效率，加強政務公開和政府信息公開工作實效，確保政府信息公開各項工作進展順利。
（一）健全工作機制
1、通過聯席會議平台推進年度重點工作。由區府辦、區法制辦、區新聞辦、區檔案局等部門組成的聯席會議，多次組織召開專題會議，制定並印發《2015年上海市奉賢區政務公開和政府信息公開工作要點》，推進落實年度重點工作，全面強化政府信息主動公開，規範依申請公開，完善監督保障機制，總結工作經驗，尋找工作差距，推進問題解決，不斷提高工作成效。
2、完善工作制度，提高服務能力。鞏固並不斷完善每月信息公開月報等基礎性工作制度，指導各委辦局提高依申請信息公開的答覆質量，堅持密切聯繫民眾，積極回應社會關切，提高政府公信力和服務能力，保障公眾的知情權、參與權及監督權。
3、充分利用各類平台，暢通公開渠道。繼續發揮“上海奉賢”入口網站、區政府各行政機關部門網站及報刊、廣播、電視、戶外公共服務平台等公開渠道的作用，繼續提升檔案館、圖書館、行政服務中心等各類公共查閱點及其他現有公開渠道的服務水平；因地制宜，利用微博、微信等平台，構建多樣化的公開渠道，方便公眾查閱和獲取政府信息。據統計，2015年度我區“上海奉賢”入口網站信息公開專欄訪問量為2490040人次，區新聞辦共組織舉辦新聞發布會3次、新聞通氣會2次，組織記者採訪16次，接待境外媒體採訪2次。
（二）擴大細化公開內容
1、積極落實財政預決算公開工作。在2014年完成區級預算單位“三公”經費公開的基礎上，2015年加大推進區級預算單位預決算公開的力度，為2016年繼續落實財政預決算公開工作做好準備。
2、逐步推進行政執法公示制度。區政府相關執法部門定期通過“上海奉賢”入口網站、各部門網站等信息平台公開行政執法單位的機構設定、執法職能、執法依據以及行政處罰案件的主要信息。如區市場監管局、環保局等單位將被處罰者名稱、主要違法事實及處罰種類依據等予以公布，在方便公眾查閱的同時，也起到了警示作用。
3、加強行政審批信息公開。區政府各行政審批部門按照要求，規範公開各單位辦事指南、審批依據、申報條件、申報材料、審批流程、審批期限和收費標準等，申請人可上網或電話查詢各個審批環節進度和結果。如區民政局對醫療補助、城鄉低保、五保戶補貼、困難家庭學生就讀高中、高等院校資助和優待優撫恤金髮放等公共服務信息按審批進度逐一公布。
（三）加強政府信息公開機構和隊伍建設
1、加強機構建設。區政府辦公室是全區政府信息公開工作的指導、協調、推進和服務部門，積極推動全區政府信息公開工作有序開展。信息公開各成員單位作為政府信息公開工作的責任主體，配齊、配強人員，紮實推進我區政府信息公開各項工作。目前我區政府信息公開工作專職人員3人，兼職人員48人。
2、加強隊伍培訓。將政府信息公開培訓納入多項培訓中，如公務員年度培訓、行政執法人員基礎法律知識培訓、機關工作人員法律素養培訓等。11月區政府舉辦“2015年度奉賢區政務公開和政府信息公開工作人員培訓班”，分管副區長作開班動員，各單位分管領導和政府信息公開工作人員參加培訓，對提升我區政府信息公開工作水平起到了良好的促進作用。區內相關單位還積極參與市政府辦公廳組織的培訓活動，進一步提高公開意識，增強處理實際問題的能力。
二、主動公開政府信息情況
2015年，本區公文類信息備案總數為2035件，全文電子化率達100%，主動公開數1231件，主動公開率60.5%。
（一）主動公開範圍
1、推進財政資金信息公開。2015年，我區重點推進財政預算、決算和“三公”經費公開，著重公開包括收入預算、支出預算、公共財政撥款支出預算和政府性基金預算收支等內容，通過“上海奉賢”入口網站公開區本級預算報告，年內完成52家區級預算單位“三公”經費公開，52家區級預算單位預決算公開。
2、推進行政權力運行信息公開。2015年，我區積極推進行政權力運行信息公開，將行政機關職責、領導分工、內設機構、職權目錄、聯繫方式以及調整、變動等情況一一公布，接受社會監督。加強權力清單信息的公開，重點公開行政審批項目的調整信息；推進公開行政強制執行信息以及行政處罰的主要信息；繼續推進行政許可辦理信息的公開。
3、推進公共資源配置信息公開。加大征地信息、國有建設用地使用權信息的公開力度，方便公眾查詢擬征土地的用途、位置、征地批覆、範圍、補償標準、安置等相關信息。著力推進保障性住房信息公開，解決住房弱勢群體的居住困難。加強政府採購信息公開，包括政府採購決策、執行、結果等主要運行環節，進一步規範行政權力運行。
4、推進公共監管信息公開。加強環境信息公開，加快推進空氣污染指數信息的公開，實時發布我區節能減排工作報告和排污收費公告。繼續做好安全生產事故信息公開，嚴格按照中央和市級關於加強生產安全事故信息公開工作的意見要求，推進生產安全事故查處、責任追究信息公開。深入推進食品藥品安全信息公開，設立“食品安全”信息公開專欄，及時公布食品安全類通知公告、政策法規、監管執法等信息。
（二）主動公開途徑
2015年，本著“公平、公正、便民”的工作原則，我區將社會關注、與民眾生產生活和經濟社會活動密切相關的事項，通過網站平台、政府公報、政府公告欄、奉賢報、便民手冊、檔案館和圖書館、微信、微博、微報等渠道及時、準確地向市民公開。
1、入口網站。自2004年《規定》實施以來，“上海奉賢”入口網站增設了政府信息公開專欄，將社會公眾應當知曉的事項予以主動公開，保障公眾的知情權。在公開區政府的信息之外，“上海奉賢”入口網站頁面中還設定全區各行政機關政府網站（包括下屬單位網站、網頁），方便公眾查閱各行政機關主動公開的政府信息。
2、公共查閱點。繼續發揮區政府信息公開受理中心的功能優勢，主動公開政府信息全文、目錄和政府信息公開指南，為公眾查閱政府信息提供幫助。開闢多種途徑，方便民眾查閱、獲取信息，具體包括檔案館、圖書館、政府公告欄等；另設多個政府信息公開受理點，分散於各鎮、開發區、社區之中。
3、政府公報。政府公報是政府信息公開的重要途徑，通過《上海市奉賢區人民政府公報》公開政府的各種信息，具體刊登政府主要工作、相關政策和重要通知等；市民可在各鎮、街道、社區辦事處、開發區、村（居）委會、新華書店、郵政書報亭等公共服務點免費領取。2015年，《上海市奉賢區人民政府公報》總計印發7期，總印數約為35000份。
4、微博微信。微博微信是受到公眾普遍歡迎的信息共享媒介。2015年，“奉賢發布”微博平台累計發布政府信息1087條，“上海奉賢”微信發布信息1193條。
5、其他。我區各行政機關還積極拓展其他公開途徑，如在公共辦事大廳擺放電子觸控螢幕，方便公眾自助查詢；通過公告欄、居民小區櫥窗、社區畫廊、諮詢電話等多種方式向社會公開政府信息；通過印發報紙、告知單、簡報等公開信息。
三、依申請公開政府信息情況
（一）申請情況
2015年我區共受理政府信息依申請公開357件，其中當面申請125件，傳真申請26件，網路申請52件，信函申請154件。申請的信息內容主要涉及規劃建設、土地批覆、征地補償方案等。
（二）申請處理情況
在357件政府信息公開申請中，已經答覆的為353件。在已經答覆的353件申請中，按時辦結292件，占總數的82.72%；延期辦結61件，占總數的17.28%。另外，在353件已答覆申請中，屬於主動公開範圍的0件；“同意公開”或“同意部分公開”的281件，占總數的79.60％，主要涉及政策規定、土地規劃批覆、行政處罰決定書和污染事件處理結果等信息；“不屬於本行政機關公開”的10件，占總數的2.83%；“不同意公開”的14件，占總數的3.97%；“信息不存在”的35件，占總數的9.92％；“告知作出更改補充數”13件，占總數的3.68%；“告知通過其他途徑辦理數”0件。
（三）依申請收費及減免情況
由於申請人多數通過電子郵件、信函、網路申請等方式提出申請，為減少申請人的繳費不便情形，未收取費用。另外還有部分是在受理點當場查閱，也未收取費用。
四、複議、訴訟和申訴舉報等情況
2015年我區的政府信息公開行政複議申請共58件，行政複議被糾錯數為0；有關政府信息公開的行政訴訟案件46件, 行政訴訟被糾錯數為0；有關政府信息公開的舉報投訴0件。
五、諮詢處理等相關政務公開工作情況
我區2015年共接受市民諮詢65397次，其中接聽諮詢電話23995次，當面諮詢接待10021次，網上諮詢31381次。2015年政府信息公開專欄訪問量為2490040次，其中按點擊率多少排序的政府信息公開欄目依次是：公眾事項--教育衛生、財政和公共資金使用--政府採購--招標公告、財政和公共資金使用--政府採購--中招標失敗公告、財政和公共資金使用--政府採購--中標公告、人事信息、捐贈援助、監督檢查、應急管理--預案編制、政府工作報告。
六、主要問題和改進措施
（一）主要問題
2015年，我區政府信息公開工作取得了一定成效，但仍存在一些問題，主要包括：主動公開、主動服務的意識有待增強；主動公開內容的深度、廣度有待拓展；部分單位對依申請公開的處理能力、服務水平有待提高；信息公開長效工作機制有待完善；信息公開工作隊伍有待穩定。
（二）改進措施
1、完善制度。進一步完善政府信息公開培訓制度，增強政府信息公開工作人員特別是各級領導幹部的公開意識及服務意識；進一步完善政府信息發布保密審查制度，明確審查的程式和責任，嚴防泄密；進一步完善政府信息公開評議考核制度，加強工作評議監督；進一步完善信息公開基礎工作制度，明確信息公開操作流程、各環節職責，保證信息公開的質量等。
2、規範公開。深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，進一步規範政府信息公開工作，以“主動公開”為原則，規範機關公文格式，科學設定公開方式，簡化公文審批程式，完善行政審批公開制度，將涉及公眾利益、社會關切及需要社會廣泛知曉的信息依法、全面、規範、及時、主動地公開，增強政府信息公開實效。
3、提升服務。政府信息公開是政府有意識地推進自身從管制型政府邁向服務政府的重要途徑之一。做好政府信息公開各項工作的同時，必須進一步加強服務意識，提高服務質量，保障民眾知情權，打造陽光透明政府。
七、說明、附表、附圖
（一）其它說明
無。
（二）附表、附圖
附屬檔案1
統 計 指 標 | 代碼 | 單位 | 統計數 |
一、主動公開情況 | —— | ||
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條） | 1100 | 條 | 1231 |
其中：主動公開規範性檔案數 | 1110 | 條 | 4 |
制發規範性檔案總數 | 1120 | 件 | 4 |
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 | —— | ||
1.政府公報公開政府信息數 | 1210 | 條 | 45 |
2.政府網站公開政府信息數 | 1220 | 條 | 1231 |
3.政務微博公開政府信息數 | 1230 | 條 | 1087 |
4.政務微信公開政府信息數 | 1240 | 條 | 1193 |
5.其他方式公開政府信息數 | 1250 | 條 | 354 |
二、回應解讀情況 | —— | ||
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次） | 2100 | 次 | 8 |
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況 | —— | ||
1.參加或舉辦新聞發布會總次數 | 2210 | 次 | 5 |
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數 | 2211 | 次 | 3 |
2.政府網站線上訪談次數 | 2220 | 次 | 13 |
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數 | 2221 | 次 | 11 |
3.政策解讀稿件發布數 | 2230 | 篇 | 4 |
4.微博微信回應事件數 | 2240 | 次 | 9 |
5.其他方式回應事件數 | 2250 | 次 | 3 |
三、依申請公開情況 | —— | ||
（一）收到申請數 | 3100 | 件 | 357 |
1.當面申請數 | 3110 | 件 | 125 |
2.傳真申請數 | 3120 | 件 | 26 |
3.網路申請數 | 3130 | 件 | 52 |
4.信函申請數 | 3140 | 件 | 154 |
（二）申請辦結數 | 3200 | 件 | 353 |
1.按時辦結數 | 3210 | 件 | 292 |
2.延期辦結數 | 3220 | 件 | 61 |
（三）申請答覆數 | 3300 | 件 | 353 |
1.屬於已主動公開範圍數 | 3310 | 件 | 0 |
2.同意公開答覆數 | 3320 | 件 | 245 |
3.同意部分公開答覆數 | 3330 | 件 | 36 |
4.不同意公開答覆數 | 3340 | 件 | 14 |
其中：涉及國家秘密 | 3341 | 件 | 0 |
涉及商業秘密 | 3342 | 件 | 4 |
涉及個人隱私 | 3343 | 件 | 0 |
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 | 3344 | 件 | 0 |
不是《條例》所指政府信息 | 3345 | 件 | 10 |
法律法規規定的其他情形 | 3346 | 件 | 0 |
5.不屬於本行政機關公開數 | 3350 | 件 | 10 |
6.申請信息不存在數 | 3360 | 件 | 35 |
7.告知作出更改補充數 | 3370 | 件 | 13 |
8.告知通過其他途徑辦理數 | 3380 | 件 | 0 |
四、行政複議數量 | 4000 | 件 | 58 |
（一）維持具體行政行為數 | 4100 | 件 | 58 |
（二）被依法糾錯數 | 4200 | 件 | 0 |
（三）其他情形數 | 4300 | 件 | 0 |
五、行政訴訟數量 | 5000 | 件 | 46 |
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數 | 5100 | 件 | 46 |
（二）被依法糾錯數 | 5200 | 件 | 0 |
（三）其他情形數 | 5300 | 件 | 0 |
六、舉報投訴數量 | 6000 | 件 | 0 |
七、依申請公開信息收取的費用 | 7000 | 萬元 | 0 |
八、機構建設和保障經費情況 | —— | ||
（一）政府信息公開工作專門機構數 | 8100 | 個 | 1 |
（二）設定政府信息公開查閱點數 | 8200 | 個 | 49 |
（三）從事政府信息公開工作人員數 | 8300 | 人 | 51 |
1.專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數） | 8310 | 人 | 3 |
2.兼職人員數 | 8320 | 人 | 48 |
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費） | 8400 | 萬元 | 10 |
九、政府信息公開會議和培訓情況 | —— | ||
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數 | 9100 | 次 | 5 |
（二）舉辦各類培訓班數 | 9200 | 次 | 4 |
（三）接受培訓人員數 | 9300 | 人次 | 1650 |
