本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱“《條例》”）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱“《規定》”）要求，由奉賢區人民政府辦公室編制。全文包括概述、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開類行政複議和行政訴訟等情況、存在的主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計表等。本年度報告的電子版可以在本區政府網站“上海奉賢”上下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。
一、概述
２０１８年政務公開工作的總體要求是全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則,細化落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關於全面推進政務公開工作的實施意見》,更好發揮政務公開對依法行政、公開行政和透明行政的積極作用，打造法治政府、創新政府、廉潔政府、服務型政府。我區深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳、市委辦公廳、市政府辦公廳的檔案要求，進一步加強領導、明確責任、創新機制，政務公開工作取得新突破。
（一）加強組織領導，強化統籌協調。為全面推進本區政務公開工作，成立由區長任組長的“上海市奉賢區政務公開領導小組”，有46個成員單位參加，其中包括區網信辦、區發改委、區財政局等委辦局和各街鎮、社區等。多次召開成員單位領導小組會議，充分發揮政務公開領導小組的統籌以及工作機構的協調作用，不斷加強工作能力建設，形成合力，共同打造政務公開工作格局。
（二）明確年度重點，落實公開責任。緊扣市委辦公廳、市政府辦公廳《關於全面推進政務公開工作的實施意見》,結合區情，在徵求各成員單位意見並經常務會議討論基礎上，編制發布《2018年奉賢區政務公開工作要點》及《工作要點分解表》，內容包括圍繞推動經濟高質量發展強化公開、圍繞持續最佳化營商環境強化公開、圍繞提升城市功能和生態環境強化公開、圍繞提升城市宜居水平強化公開、圍繞科學配置公共資源強化公開等5大板塊27項工作目標，明確了工作任務、牽頭部門和責任部門，目標、職責清晰化，任務、要點具體化。
（三）加強平台建設，板塊設定清晰。加強以“上海奉賢”、“愛看奉賢”、“奉賢微報”等為首的新媒體矩陣平台建設，更好發揮新媒體信息大眾化的傳播優勢，提高政府信息、便民服務信息的主動推送效能，提供可視化圖解，最佳化用戶體驗，增強傳播效果。更新上海奉賢入口網站中“信息公開指南”，便於公民、法人和其他組織及時、準確獲取主動公開的政務信息。會同區網信中心對“上海奉賢”入口網站“政務公開”專欄進行改版，設定決策公開、執行公開、結果公開、管理公開、服務公開5個專欄，設定規範性檔案、政府實事項目、重大決策專欄等15個重大信息目錄，將財政信息、重大項目、公共服務、公共資源設定為4個重點領域信息公開，同時，結合區情區況設立“鄉村振興”和“東方美谷”板塊。政務公開欄目一目了然，使政務信息看得見、易搜尋、能監督。加強與宣傳、網信等部門的溝通聯繫，採取新聞發布會、媒體通氣會、廣播電視訪談等多種方式推介重要會議活動、重大決策部署、經濟運行和社會發展重要動態等信息。完成政府公報電子化，建立政府公報資料庫，開放政府公報數據。
（四）量化考核指標，側重分布權數。引入第三方機構對政務公開質量和效果開展獨立公開評估，深化評估結果套用。嚴格落實國家要求，強化考核監督，把政務公開工作納入績效考核體系，分值權重不低於4%。“2018年上海市奉賢區政務公開社會評議指標體系”設定了四級指標，主動公開占分值的90%，依申請公開占分值的10%，其中將權責清單、雙公示、建議提案、財政資金信息等公開內容作為主動公開的重點領域，占分值的24%。
（五）培訓指導並舉，提升工作能級。開展政務公開工作培訓，總結通報2017年政務公開工作，部署2018年重點工作，提出了明確要求，再次強調了該項工作的重要性。該培訓邀請了市政府辦公廳政務公開辦、市政府法制辦、市保密局等領導給大家授課，對全市政務公開工作形勢進行分析，並講解操作實務。全區各成員單位分管領導及具體責任人130餘人參加。加強對政務公開各成員單位的日常工作指導，督促各成員單位及時做好公文類政府信息主動公開工作。落實各成員單位政務公開聯絡員，搭建聯絡員溝通平台，暢通政務公開日常工作的指導、聯繫和協調。
二、主動公開政府信息情況
2018年，我區政務公開工作繼續以“堅持公開為常態、不公開為例外”為原則，加強組織領導，完善各項機制，著力推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目建設等領域的政府信息公開；著力構建多渠道公開模式；全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開。全年，我區公開公文類政府信息3787條，主動公開率為82.3%，主動公開率同比增長15個百分點。
（一）主動公開內容
1、規範性檔案信息。“規範性檔案”作為上海奉賢入口網站重點信息公開目錄的專設板塊之一，下設“規範性檔案”、“修改廢止情況”兩個欄目，全年發布規範性檔案信息20件，其中包括農村集體資金管理、促進農民就業、公共租賃住房管理等涉及老百姓切身利益的內容。根據《上海市人民政府辦公廳關於開展本市政府規章和規範性檔案清理工作的通知》要求，我區組織開展了對區政府、區委辦局、各街鎮涉及產權保護等規範性檔案的清理工作，並公開“奉賢區行政規範性檔案（產權）清理匯總表”。
2、行政權力信息。上海奉賢入口網站重點信息公開目錄中專設“權責清單”，公開包括區發改委、區經委、區教育局等32個委辦局的行政審批、行政處罰、行政強制等權責清單。通過管理公開--政務服務，及時公開行政審批取消和調整信息。通過“一網通辦”公開行政審批辦事指南，行政處罰依據及辦理流程等。最佳化“奉賢區‘雙公示’信息查詢服務”系統，方便公眾及時獲取所需信息。全年發布行政許可、處罰信息7034條，其中行政處罰信息1832條。
3、財政資金信息。公開全區政府採購、財政預決算、部門預決算、專項資金信息，其中部門預決算公開覆蓋黨委部門、政府部門、人大政協、司法機關、人民團體及各鎮、街道社區，全面公開包括部門預決算、“三公經費”預決算等信息。公開政府性基金預算收支、政府專項債務限額和餘額、國有資本經營預算撥款收支、政府性基金轉移支付分鎮預算等信息。
4、市場監管信息和其他公共監管信息。市場監管信息和其他公共監管信息。公開隨機抽查事項清單。推進產品質量信息公開，圍繞服裝床上用品、木地板、電動車配件、低壓電器專項等7個專項監督抽查專項行動，以及化肥、坐便器、其他日用品等4類商品加大監督抽查，抽查結果等信息予以公開。推進食品藥品信息公開，開展食品監督抽檢3975件，抽查抽樣結果予以公開。推進旅遊市場信息公開，開展節假日、迎首屆進博會安全大檢查，檢查信息及時公開。推進安全生產信息公開，發布“禁毒百日會戰”專項行動、化工及危險化學品企業安全生產專項整治、危險化學品倉儲安全定置管理等專項檢查信息。推進環境保護信息公開，包括輻射安全許可證信息、環保重點污染企業信息。發布完善河長制落實湖泊湖長制等信息。
5、重大建設項目和公共資源配置信息。公布2018 年奉賢區重大工程項目建設計畫，包括項目名稱、建設單位、投資額度、時間節點、進度情況等信息；公布2018年區政府要完成的28項與人民生活密切相關的實事，包括項目內容、責任部門、配合部門等信息；公布公共資源配置信息，包括“城中村”改造等舊區改造項目、共有產權保障住房建設、美麗鄉村示範村建設、農村幫扶項目情況、土地詳規調整等信息。
6、公共服務信息。發布義務教育階段學校招生入學工作實施方案，主動公開義務教育階段學校招生入學工作的相關信息，包括招生原則、招生信息等；發布就業創業相關信息；發布每月居民最低生活保障救助金額、每月醫療救助資金套用情況、殘疾人兩項補貼發放情況等信息；發布慈善資金募集、資助困難學生等信息；發布《關於鼓勵和引導本市養老機構提供社區居家照護服務的實施方案》；發布奉賢區衛生計生工作要點，包括重點基礎設施建設、醫改各項重點工作等信息。
7、國資監管及國企信息。發布區屬國有企業年度整體運行情況、及時發布財務運行、資產負債情況，發布區管企業領導人員年度考核薪酬情況，主動接受社會監督，努力打造法治國企、陽光國企。
8、建議提案辦理結果。關於2017年奉賢區辦理的本級人大代表建議和政協提案辦理結果已在“上海奉賢”入口網站的“區人大代表和政協提案辦理工作”專欄公開，公開內容包括建議提案涉及主要方面，辦理結果，按時辦結率以及工作舉措等相關內容。
9、鄉村振興信息。發布推進鄉村振興促進農民就業、推進美麗鄉村建設、鄉村旅遊民宿管理等信息，增強有關政策的透明度，讓百姓了解我區鄉村振興戰略，支持、參與本區美麗鄉村建設。
10、東方美谷信息。及時發布要聞信息，了解東方美谷產業發展狀況；發布主要經濟指標情況，讓百姓了解“東方美谷”美麗健康產業的蓬勃發展為奉賢區域經濟帶來了實實在在的實惠，助推奉賢品牌建設。
（二）主動公開途徑
2018年，繼續貫徹“公平、公正、便民”的工作原則，將百姓關心、社會關注、與民眾生產生活和經濟社會活動緊密相關的事項納入政務公開重點領域，通過上海奉賢入口網站、政府公報、奉賢報、便民手冊、檔案館、圖書館、微信、微博、微報、公眾號等渠道，及時、準確、全面地向百姓公開。增強公開實效，提高主動公開率。
1、主動公開數據。全年共公開政府信息85787條，其中公文類政府信息3118，公開率82.3%；通過不同渠道和方式公開政府信息，其中通過政府公報公開政府信息38條，通過政府網站公開政府信息65787條，通過政務微博公開政府信息33273條，通過政務微信公開政府信息31585條，通過其他方式公開政府信息9187條。
2、入口網站。年內更新了“上海奉賢”入口網站中“政務公開”欄目，發布“決策公開”、“執行公開”、“結果公開”、“管理公開”、“服務公開”板塊相關信息。
3、公共查閱點。充分發揮區檔案館、圖書館、政府公告欄等信息公開公共查閱點的功能；不斷完善基層政府信息公開受理點配套服務；在各鎮、社區、開發區設立公共查閱點。
4、政府公報。《上海市奉賢區人民政府公報》已經成為發布政府重要工作、相關政策和檔案等的重要載體，百姓可在區檔案館、圖書館、各鎮、街道、社區辦事處、開發區等公共服務點免費領取。2018年，《上海市奉賢區人民政府公報》總計印發7期，總印數約為35700份。
5、其他。為充分體現政務公開的高效、便民、利民，各委辦局、各鎮、街道、社區辦事處、開發區等積極拓展其他公開途徑，利用網際網路+如微博、微信、微報、公眾號等及時發布各類政府信息；在公共辦事大廳設立電子觸控螢幕，方便公眾自助查詢；通過公告欄、居民小區櫥窗、社區畫廊、印發報紙、告知單、簡報等多種形式向社會公開政府信息。
三、依申請公開政府信息情況
2018年，我區共受理政府信息依申請公開1957件，已答覆1796件。主要涉及城鄉規劃建設、征地補償、投訴舉報等內容。其中當面申請931件，傳真申請2件，網路申請563件，信函申請461件。其中按時辦結1790件，占總數的91.47%；經批准延期辦結6件，占總數的0.31%。屬於主動公開範圍的172件，同意公開的1252件，同意部分公開的30件，不同意公開的36件，不屬於本行政機關公開的46件，信息不存在的36件，告知作出補充更改的213件，告知通過其他途徑辦理的11件。
四、複議、訴訟和申訴舉報等情況
2018年，我區政府信息公開被申請行政複議53件，複議被糾錯0件；信息公開被提起行政訴訟28件，訴訟被糾錯0件。行政複議、行政訴訟主要涉及相關單位信息公開不作為、未按規定公開政府信息、答覆信息不存在等，糾錯均為0件。
五、主要問題和改進措施
（一）主要問題
區政府辦公室自2018年4月做實政務公開科，至今已初步構建我區政務公開工作框架，公開率大大提高。當然還是存在很多不足的地方，如行政決策的公開、主要領導的政策解讀工作、政務公開的規範化、標準化建設等，需要進一步改進和完善。
（二）改進措施
1、加大行政決策的公開力度。除依法應當保密的外，涉及社會公眾切身利益或者對其權利義務有重大影響的決策事項，應當採取便於社會公眾參與的方式就決策草案廣泛徵求意見，拓展公眾參與渠道，增強與社會公眾的交流和互動，及時公開最終決策。
2、加強政策解讀工作。對規範性檔案、政策性檔案、規劃計畫等，加強主要領導的政策解讀工作，可以通過政策問答、線上訪談、媒體專訪、新聞發布會解讀等形式，增加政策解讀互動渠道，解讀材料可通過文字說明及數位化、圖表圖解等不同方式展現，並與檔案同步公開。通過政策解讀，釋疑解惑，增加政策公開度、透明度，讓百姓明白、理解、支持，推動各項政策的執行。
3、加強規範化、標準化建設。加強“上海奉賢”入口網站“政務公開”專欄規範化、標準化建設，增強主動公開信息的時效性，信息獲得的便捷性；統一、規範各委辦局、各鎮、街道、社區辦事處、開發區管委的入口網站“政務公開”欄目設定。
4、加強隊伍建設。我區現已配備政務公開專職人員2人、兼職人員47人。下一步有序開展政務公開各成員單位兼職人員的培訓，開展政府網站工作人員、政務微博微信相關人員等的專業培訓，組織經驗交流，加強隊伍建設，提高信息公開工作能力。進一步健全考核機制、考核方式，形成激勵機制，明確責任追究，提升隊伍的責任意識、作為意識和擔當意識。
六、說明、附表
（一）其它說明
無。
（二）附表
政府信息公開情況統計表（2018年度）
統 計 指 標 | 代碼 | 單位 | 統計數 |
一、主動公開情況 | —— | ||
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條） | 1100 | 條 | 85787 |
其中：主動公開規範性檔案數 | 1110 | 條 | 20 |
制發規範性檔案總數 | 1120 | 件 | 20 |
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 | —— | ||
1.政府公報公開政府信息數 | 1210 | 條 | 38 |
2.政府網站公開政府信息數 | 1220 | 條 | 65787 |
3.政務微博公開政府信息數 | 1230 | 條 | 33273 |
4.政務微信公開政府信息數 | 1240 | 條 | 31585 |
5.其他方式公開政府信息數 | 1250 | 條 | 9187 |
二、回應解讀情況 | —— | ||
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次） | 2100 | 次 | 389 |
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況 | —— | ||
1.參加或舉辦新聞發布會總次數 | 2210 | 次 | 6 |
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數 | 2211 | 次 | 6 |
2.政府網站線上訪談次數 | 2220 | 次 | 6 |
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數 | 2221 | 次 | 6 |
3.政策解讀稿件發布數 | 2230 | 篇 | 20 |
4.微博微信回應事件數 | 2240 | 次 | 3166 |
5.其他方式回應事件數 | 2250 | 次 | 3784 |
三、依申請公開情況 | —— | ||
（一）收到申請數 | 3100 | 件 | 1957 |
1.當面申請數 | 3110 | 件 | 931 |
2.傳真申請數 | 3120 | 件 | 2 |
3.網路申請數 | 3130 | 件 | 563 |
4.信函申請數 | 3140 | 件 | 461 |
（二）申請辦結數 | 3200 | 件 | 1796 |
1.按時辦結數 | 3210 | 件 | 1790 |
2.延期辦結數 | 3220 | 件 | 6 |
（三）申請答覆數 | 3300 | 件 | 1796 |
1.屬於已主動公開範圍數 | 3310 | 件 | 172 |
2.同意公開答覆數 | 3320 | 件 | 1252 |
3.同意部分公開答覆數 | 3330 | 件 | 30 |
4.不同意公開答覆數 | 3340 | 件 | 36 |
其中：涉及國家秘密 | 3341 | 件 | 0 |
涉及商業秘密 | 3342 | 件 | 2 |
涉及個人隱私 | 3343 | 件 | 3 |
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 | 3344 | 件 | 0 |
不是《條例》所指政府信息 | 3345 | 件 | 29 |
法律法規規定的其他情形 | 3346 | 件 | 2 |
5.不屬於本行政機關公開數 | 3350 | 件 | 46 |
6.申請信息不存在數 | 3360 | 件 | 36 |
7.告知作出更改補充數 | 3370 | 件 | 213 |
8.告知通過其他途徑辦理數 | 3380 | 件 | 11 |
四、行政複議數量 | 4000 | 件 | 53 |
（一）維持具體行政行為數 | 4100 | 件 | 49 |
（二）被依法糾錯數 | 4200 | 件 | 0 |
（三）其他情形數 | 4300 | 件 | 4 |
五、行政訴訟數量 | 5000 | 件 | 28 |
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數 | 5100 | 件 | 25 |
（二）被依法糾錯數 | 5200 | 件 | 0 |
（三）其他情形數 | 5300 | 件 | 3 |
六、舉報投訴數量 | 6000 | 件 | 17 |
七、依申請公開信息收取的費用 | 7000 | 萬元 | 0.00 |
八、機構建設和保障經費情況 | —— | ||
（一）政府信息公開工作專門機構數 | 8100 | 個 | 1 |
（二）設定政府信息公開查閱點數 | 8200 | 個 | 48 |
（三）從事政府信息公開工作人員數 | 8300 | 人 | 49 |
1.專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數） | 8310 | 人 | 2 |
2.兼職人員數 | 8320 | 人 | 47 |
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費） | 8400 | 萬元 | 10.00 |
九、政府信息公開會議和培訓情況 | —— | ||
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數 | 9100 | 次 | 3 |
（二）舉辦各類培訓班數 | 9200 | 次 | 3 |
（三）接受培訓人員數 | 9300 | 人次 | 862 |
