2018年上海市衛生健康委員會政府信息公開工作年度報告，2018年，上海市政府組建上海市衛生健康委員會。該年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市衛生健康委員會（以下簡稱市衛生健康委）編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，行政複議、行政訴訟和申訴舉報情況，諮詢處理等相關政務公開工作情況，主要問題和改進措施，並附相關統計附表等。
基本介紹
- 中文名：2018年上海市衛生健康委員會政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：上海市衛生健康委員會
一、概述
2018年，市衛生健康委認真貫徹落實《條例》、《規定》，根據《全面推進政務公開工作的實施意見》（滬委辦發〔2017〕14號）和《2018年上海市政務公開工作要點》（滬府辦發〔2018〕16號）和國家衛生健康委有關要求，結合本部門實際，制訂並實施了2018年度市衛生健康委政務公開工作實施方案，明確政務公開具體任務和工作職責，不斷加大政務公開力度，加強解讀回應，年度工作目標任務全面完成。
（一）重點工作推進情況。圍繞“五公開”，加大規範性檔案及解讀回應力度，持續推進行政決策、“一網通辦”、權責清單、“雙公示”、政府數據資源、財政資金、實事項目、建議提案辦理結果等信息公開，繼續推進醫療機構院務公開，進一步指導醫療機構逐步建立行風案件講評制度；創新手段做好食品安全標準信息服務。加強政務公開渠道建設。開展政務公開標準化規範化建設。
（二）制度規範建設情況。市衛生健康委制訂了政府信息公開工作實施細則、政府信息發布保密審查工作規範、政府網站管理辦法、行政處罰案件信息主動公開實施細則、重大行政決策程式暫行規定以及微博/微信公眾號工作管理辦法等政務公開工作制度。在實際工作中，市衛生健康委嚴格執行公文公開屬性源頭認定工作機制，不斷完善政府信息公開保密審查制度，確保政府信息公開工作規範有序運行。
（三）政策解讀和回應情況。市衛生健康委進一步完善輿情應對機制，加強新聞發布和政策解讀，推行規範性檔案與解讀材料同步編制審核，在發布規範性檔案後及時發布政策解讀。通過網站、政務微博微信第一時間發布權威信息，推行委主要領導帶頭解讀重要民生政策工作機制，通過新聞發布會、民生訪談、政風行風熱線等媒體發布平台，多次就崇明醫聯體、健康產業50條和社區衛生綜合改革向公眾解讀政策，積極回應重大政策出台後引發的關注熱點及醫療服務價格調整、疫苗等影響較大的社會關切。
（四）組織機構人員情況。2018年，市衛生健康委組建後，明確一名委領導分管政務公開工作，相關職能由委辦公室負責，配備專職工作人員，政務公開工作有序開展。
（五）基礎性保障工作情況。修訂完善了《市衛生健康委政府信息公開指南》並重新發布。及時發布市衛生健康委主動公開政府信息，並定期向市檔案館和市圖書館移交。結合業務工作分別舉辦培訓班，不斷增強依法行政意識，提高衛生健康系統政務公開水平。
二、主動公開政府信息情況
市衛生健康委按照《條例》、《規定》要求，積極做好政府信息主動公開工作。2018年，主動公開政府信息52000條。
（一）主動公開範圍
市衛生健康委政府信息公開目錄設“機構職能、規範性檔案、規劃計畫、業務類、其他工作”5項二級目錄，其中，業務類目錄中設23項三級目錄，細化反映了市衛生健康委的所有業務內容。2018年，目錄內新增主動公開政府信息480條，其中，機構職能類信息1條，規範性檔案145條，規劃計畫類信息3條，業務類信息315條，其他工作類信息16條。除及時發布各類公文類主動公開信息外，還及時公布法定傳染病疫情、統計數據、政策解讀等非公文類信息。同時，圍繞“五公開”，積極推進年度各項政務公開重點工作。
1.推進決策信息公開。一是市衛生健康委推行重大民生決策事項民意調查制度，在重大決策出台過程中落實民意調查、聽證、徵求公眾意見、專項聽取意見、專家論證等要求。入口網站設立意見徵詢專欄，發布重大決策草案等信息，公開向社會徵求意見並反饋結果情況。二是落實規範性檔案和解讀信息公開。市衛生健康委政府信息公開目錄設有規範性檔案和政策解讀二級目錄，分別集中發布歷年來制訂的規範性檔案和政策解讀信息。2018年，對規範性檔案進行全面梳理，並在入口網站相關欄目更新並標記有效性。年內，發布規範性檔案145條，發布解讀類信息15條。
2.推進管理和服務信息公開。一是順利完成市、區衛生計生部門的權責清單和政務服務事項校核，及時通過網站對外公開發布。二是根據市政府統一部署，認真按時完成“一網通辦”建設任務，行政審批事項和辦事指南均通過網站和受理大廳等多種渠道公布。三是行政許可、處罰信息在入口網站“行政處罰公示”和“行政許可公示”欄目及時公布，此外，全年開展的生活飲用水、傳染病防治等隨機抽檢結果按規定及時向社會公布。四是持續推進衛生健康統計數據資源開放利用，截止2018年底，目前已通過上海市政府數據資源服務平台向社會開放醫療衛生機構信息、衛生健康有關許可信息和統計數據等75條。五是入口網站設立便民服務板塊，開展健康科普，發布各級各類醫療服務機構基本信息，並提供醫療機構、執業醫師護士等便民查詢。
3.推進執行和結果信息公布。一是根據市財政局的統一部署，在入口網站設立“財政公開”欄目，集中公布部門預決算及有關績效評價、中央轉移支付項目以及醫療衛生學科建設和住院醫師規範化培訓專項資金信息。同時在“中國上海”網站集中發布部門及委屬各預算單位預決算信息。二是入口網站設立市政府實事項目欄目，全過程發布市政府實事項目的背景、實施機構、計畫及進展情況等。三是通過入口網站發布年度衛生健康工作狀況以及年度統計數據。四是建議提案辦理結果公開透明。在近年工作基礎上，進一步推進人大代表建議和政協提案辦理結果公開，2018年在入口網站設立“建議提案辦理”欄目，下設“辦理總體情況”、“人大代表建議答覆”和“政協提案答覆”三個子欄目，公開市人大代表建議和政協提案辦理答覆全文，共72件，涉及兒科醫療服務、急救體系、醫療機構藥品配備等內容。
4.持續推進重點領域信息公開。一是結合行業管理，將院務公開相關指標納入醫療機構等級評審標準，通過醫院等級評審等工作持續督導醫療機構切實將院務公開工作落到實處。同時，搭建了權威、便民的醫療服務信息查詢系統“搜醫網”，目前已實現4800家對社會提供服務的醫療機構的信息查詢，信息包括經營性質、機構類別、等級、床位數、診療科目、服務方式、醫療技術備案以及榮譽和特色信息。二是進一步推進行風建設，指導醫療機構逐步建立行風案件講評制度，開展專題警示教育。三是創新手段做好食品安全標準信息服務工作。在入口網站“一網通辦”建立上海市食品安全標準信息服務平台，實現食品安全企業標準備案全流程網上辦理，在全國開創企標備案動態管理新模式。四是繼續做好本市二次供水（用戶龍頭水）水質監測結果和合格率情況信息公開。
（二）主動公開方式和途徑
1.政府網站。2018年，入口網站共發布政務信息52843條，開展32期線上訪談，入口網站月平均瀏覽量近20萬次。年內完成了入口網站改版，強化網站信息公開、辦事服務和交流互動功能。一是加大信息公開力度，對入口網站“信息公開”專欄進行了調整，增加了“雙隨機公開”、“財政公開”、“熱點回應”等專欄，並歸集了政府數據資源、食品安全標準信息服務、二次供水水質監測信息等重點公開內容進行集中展示，進一步加大衛生健康涉及民生的重點領域、重點項目的公開力度，更便於公眾查詢。二是加大資源整合力度，改版過程中，繼續整合12320衛生計生服務熱線資源，進一步最佳化政民互動、健康教育宣傳和服務。同時，完成了委監督所“上海市衛生監督信息網”集約化整合，將其作為入口網站專欄納入網站管理範圍。
2.大眾媒體。2018年，市衛生健康委積極向央視、央廣、上視、上廣、解放日報、文匯報、新民晚報、澎湃新聞、東方網等20餘家主流媒體提供重要政策及解讀、重點工作進展等新聞素材，委主要負責人通過參加新聞發布會、民生訪談、政風行風熱線等形式解讀本市衛生健康重要政策，發揮廣播電視、報刊雜誌和新興媒體作用，擴大解讀信息的客群面，增進公眾對衛生計生政策和改革舉措的了解、認同。
3.微博微信。通過健康上海12320微博微信發布圖文並茂的重大政策解讀信息、重要工作進展情況和健康科普知識，與網站“線上訪談”欄目同步開展微訪談，擴大權威信息的客群面和影響力。2018年，微博微信發布近2500條信息。政務微博的網民關注量超過27萬；政務微信的網民訂閱數超過23萬。
4.衛生計生熱線。依託12320衛生計生服務熱線擴大政務信息傳播範圍，通過12320熱線及其網站發布各類便民服務信息，全天候24小時以電話、簡訊、留言等方式解答市民有關衛生健康政策、健康保健、疾病防治等方面的諮詢。2018年，人工接聽市民來電數量近24萬人次，向市民推送各類健康提示簡訊超過153萬條。
三、依申請公開政府信息情況
市衛生健康委在辦公地點和委監督所分別設立了政府信息公開申請受理點，建立網上申請渠道，受理公眾通過當面、網上、信件提交的政府信息公開申請。
（一）申請情況
2018年，共受理政府信息公開申請355件，其中，當面申請178件，網上申請143件，信函申請34件。
從申請的信息內容來看，約47.9%涉及醫療機構、醫務人員執業等行政審批和行政處罰等信息；約23.7%涉及醫政、醫療服務監管、藥政、綜合監督等管理信息；約13%涉及食品安全標準備案等信息；約8.7%涉及健康促進、疾病預防控制、婦幼保健、基層衛生和計畫生育管理信息；約4.2%涉及統計數據和收費信息；約2.5%涉及綜合管理信息。
（二）申請處理情況
2018年，應處理政府信息公開申請358件（包括2017年結轉至2018年3件），共辦結申請348件（其中按期辦結343件，延期辦結5件），10件結轉至2019年處理。已辦結的348件情況如下：
同意向申請人提供政府信息的有244件，占總辦結數70.1％。其中，“屬於已主動公開範圍”44件，“同意公開”192件，“同意部分公開”8件，主要涉及審批許可、行政處罰、食品安全標準備案、收費標準、政策檔案等相關信息。
“不同意公開”3件，占總辦結數0.9%。均屬非《條例》所指政府信息情形，涉及醫院診療流程、疾病預防控制有關信息。
“不屬於本行政機關公開”17件，約占總辦結數4.9%，主要涉及國家和區衛生計生委，以及市場監管、公安等本市其他委辦局信息。
“申請信息不存在”36件，約占總辦結數10.3%，主要涉及食品安全企業標準、統計數據以及醫療服務監管、疾病預防控制等管理信息。
“告知作出更改補充”4件，約占總辦結數1.1%，主要涉及統計數據、醫療服務監管等信息。
“告知通過其他途徑辦理數”44件，約占總辦結數12.6%，主要涉及食品安全、監督管理、無償獻血、統計數據、醫學知識等有關諮詢。
（三）政府信息公開經費情況
2018年度政府信息公開經費未單獨立項。全年依申請公開信息收取費用0元。
四、複議、訴訟和申訴舉報等情況
本年度共辦結由政府信息公開工作引起的行政複議5件和行政訴訟2件，有1件申請答覆被複議機關撤銷，無相關申訴舉報。
五、諮詢處理等相關政務公開工作情況
2018年，12320衛生計生服務熱線共提供公眾諮詢服務超過33萬人次，答覆網上諮詢超過1400人次，網站、政務微博同步開展線上訪談32期；政府信息公開專欄訪問量超過84萬次，專欄中點擊率排序前三欄目依次是政府信息公開目錄、疫情信息和最新信息公開。
六、主要問題和改進措施
2018年，市衛生健康委政務公開不斷推進，但與公眾需求期望相比，仍需進一步強化公開觀念，進一步加大主動公開力度和開展標準化規範化建設。下一步，市衛生健康委將貫徹落實市委市政府部署和國家衛生健康委要求，不斷完善政務公開工作制度和機制，全面推進決策、執行、管理、服務和結果公開，加強解讀回應和公眾參與，加強政府網站和新媒體等公開渠道建設，不斷推進衛生健康領域政務公開。
七、說明、附表
統 計 指 標 | 代碼 | 單位 | 統計數 |
一、主動公開情況 | —— | —— | —— |
（一）主動公開政府信息數 （不同渠道和方式公開相同信息計1條） | 1100 | 條 | 52000 |
其中：主動公開規範性檔案數 | 1110 | 條 | 145 |
制發規範性檔案總數 | 1120 | 件 | 145 |
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 | —— | —— | —— |
1.政府公報公開政府信息數 | 1210 | 條 | -- |
2.政府網站公開政府信息數 | 1220 | 條 | 52000 |
3.政務微博公開政府信息數 | 1230 | 條 | 48 |
4.政務微信公開政府信息數 | 1240 | 條 | 310 |
5.其他方式公開政府信息數 | 1250 | 條 | 75 |
二、回應解讀情況 | —— | —— | —— |
（一）回應公眾關注熱點或重大輿情數 （不同方式回應同一熱點或輿情計1次） | 2100 | 次 | 306 |
（二）通過不同渠道和方式回應解讀的情況 | —— | —— | —— |
1.參加或舉辦新聞發布會總次數 | 2210 | 次 | 8 |
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數 | 2211 | 次 | 4 |
2.政府網站線上訪談次數 | 2220 | 次 | 32 |
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數 | 2221 | 次 | 0 |
3.政策解讀稿件發布數 | 2230 | 篇 | 15 |
4.微博微信回應事件數 | 2240 | 次 | 28 |
5.其他方式回應事件數 | 2250 | 次 | 107 |
三、依申請公開情況 | —— | —— | —— |
（一）收到申請數 | 3100 | 件 | 355 |
1.當面申請數 | 3110 | 件 | 178 |
2.傳真申請數 | 3120 | 件 | 0 |
3.網路申請數 | 3130 | 件 | 143 |
4.信函申請數 | 3140 | 件 | 34 |
（二）申請辦結數 | 3200 | 件 | 348 |
1.按時辦結數 | 3210 | 件 | 343 |
2.延期辦結數 | 3220 | 件 | 5 |
（三）申請答覆數 | 3300 | 件 | 348 |
1.屬於已主動公開範圍數 | 3310 | 件 | 44 |
2.同意公開答覆數 | 3320 | 件 | 192 |
3.同意部分公開答覆數 | 3330 | 件 | 8 |
4.不同意公開答覆數 | 3340 | 件 | 3 |
其中：涉及國家秘密 | 3341 | 件 | 0 |
涉及商業秘密 | 3342 | 件 | 0 |
涉及個人隱私 | 3343 | 件 | 0 |
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 | 3344 | 件 | 0 |
不是《條例》所指政府信息 | 3345 | 件 | 3 |
法律法規規定的其他情形 | 3346 | 件 | 0 |
5.不屬於本行政機關公開數 | 3350 | 件 | 17 |
6.申請信息不存在數 | 3360 | 件 | 36 |
7.告知作出更改補充數 | 3370 | 件 | 4 |
8.告知通過其他途徑辦理數 | 3380 | 件 | 44 |
四、行政複議數量 | 4000 | 件 | 5 |
（一）維持具體行政行為數 | 4100 | 件 | 2 |
（二）被依法糾錯數 | 4200 | 件 | 1 |
（三）其他情形數 | 4300 | 件 | 2 |
五、行政訴訟數量 | 5000 | 件 | 2 |
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數 | 5100 | 件 | 2 |
（二）被依法糾錯數 | 5200 | 件 | 0 |
（三）其他情形數 | 5300 | 件 | 0 |
六、舉報投訴數量 | 6000 | 件 | 0 |
七、依申請公開信息收取的費用 | 7000 | 元 | 0 |
八、機構建設和保障經費情況 | —— | —— | —— |
（一）政府信息公開工作專門機構數 | 8100 | 個 | 0 |
（二）設定政府信息公開查閱點數 | 8200 | 個 | 0 |
（三）從事政府信息公開工作人員數 | 8300 | 人 | 2 |
1.專職人員數（不包括政府公報及政府網站工作人員數） | 8310 | 人 | 2 |
2.兼職人員數 | 8320 | 人 | 0 |
（四）政府信息公開專項經費（不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費） | 8400 | 萬元 | 0 |
九、政府信息公開會議和培訓情況 | —— | —— | —— |
（一）召開政府信息公開工作會議或專題會議數 | 9100 | 次 | 5 |
（二）舉辦各類培訓班數 | 9200 | 次 | 0 |
（三）接受培訓人員數 | 9300 | 人次 | 0 |
