一、概述
2018年，我委認真貫徹落實國家及我省關於推進政府信息公開的各項部署要求，圍繞全面深化醫改、實施“136”醫工程、全面改善民眾就醫感受、健康扶貧等衛生健康事業發展改革的重點、熱點和民眾關切，持續推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，政府信息公開的質量和實效有了進一步提升。
基本介紹
- 中文名：山西省衛生健康委員會2018年政府信息公開年度報告
- 地點：山西省
內容簡介
一是政府信息公開的組織管理不斷強化。根據工作需要和人員變動情況，我委及時對委政務公開工作領導小組組成人員進行了調整，保證全委信息公開工作高效開展。強化政府信息公開日常管理，實行專人負責，嚴格審核把關，定期督促檢查，確保政府信息公開合法、準確、及時。堅持把落實信息公開工作納入依法行政建設，從信息公開、電子政務和便民服務三個方面入手，加大信息公開推進力度，深入推進政府信息公開工作。
二是政府信息公開的重點任務不斷明確。按照省政府辦公廳《關於印發2018年政務公開工作要點的通知》要求，我委結合工作實際，及時制定了《山西省衛生計生委2018年政務公開工作實施方案》，圍繞全面推進政務公開、加大衛生健康領域信息公開、強化政策解讀及輿情回應、強化政務公開平台管理、推進政務公開制度化建設等五個方面，提出具體工作任務，明確了責任處室，進行了任務分解，確保信息公開各項工作落到實處。
三是政府信息公開的平台渠道不斷拓寬。我委在以入口網站為政府信息公開第一平台的基礎上，搭建了包括“12320”衛生服務熱線、“一網通辦”政務服務平台、《健康生活報》、健康山西官方微博（新浪微博、人民微博）、健康報山西頻道官方微信和健康中國（官方版）山西頻道客戶端、山西日報山西省衛健委客戶端，以及健康山西人民號、澎湃政務號、今日頭條號等為一體的政府信息公開平台，不斷拓寬公開渠道，提高了政府信息公開的及時性、系統性和針對性。委入口網站、微博、微信等年訪問量達230萬餘人次。
二、主動公開政府信息情況
全年通過各類渠道主動公開政策法規、工作動態、行政許可、行政處罰等信息5000多條，制發規範性檔案5件，全部予以公開。不同渠道和方式公開信息情況（不同渠道公開信息有重複）：委入口網站公開信息2803條，微博、微信公開信息2856條，《健康生活報》公開信息2000餘條（篇），在國家、省級等新聞媒體報導我省衛生健康政策、亮點和突出成績1000餘篇。舉辦各類專題新聞通氣會14場。
三、政府信息公開重點工作完成情況
（一）衛生健康政策公開及解讀情況
一是通過新聞發布強化政策公開及解讀。全年舉辦各類專題新聞通氣會14場。如，省政府新聞辦召開“全省深化醫藥衛生體制改革”專題新聞發布會全面介紹我省深化醫藥衛生體制改革情況；省政府網站舉辦“關注基層醫療衛生 促進縣鄉醫療衛生機構一體化改革”線上訪談，專題解讀縣鄉醫療衛生機構一體化改革情況。
二是通過公開平台強化政策公開及解讀。我委在入口網站設有衛健要聞、深化醫改、健康扶貧、通知公告、調查徵集等欄目（專欄），全年公開發布《進一步改善醫療服務行動計畫實施方案（2018-2020年）》《縣鄉醫療衛生機構一體化改革100問》《關於2018年度“136”興醫工程領軍臨床專科建設單位的公示》《山西省“光明扶貧工程”實施方案》等我省衛生健康政策法規類信息150餘條。
三是通過新聞專訪強化政策公開及解讀。組織開展“媒體走基層”新聞採訪宣傳活動，共組織中央駐晉、省屬共57家主流媒體，對全省50多家各級各類醫療衛生機構進行了現場採訪。各媒體共採訪衛生健康工作人員、患者、民眾等共800餘人次，刊發報導衛生健康工作亮點、成效等125篇，網路轉發閱讀量達17萬餘次。
四是通過主流媒體強化政策公開及解讀。通過中央電視台、人民日報、光明日報、山西日報、健康報、人民網、新華網等主流媒體發布我省全面深化醫改、縣域綜合醫改、健康扶貧等工作亮點和政策成效信息1000餘篇，政策公開解讀的深度和廣度持續加大。如，新華社《國內動態清樣》以《山西對症下藥破解基層醫衛人員緊缺難題》為題，將相關信息報送中央領導參考；光明日報《山西醫改：強化服務 共享紅利》《為務實的引才之舉點讚》等報導影響廣泛。
五是通過主題宣傳強化政策公開及解讀。緊密結合全年衛生健康節日紀念日、扶貧日、家庭醫生簽約服務主題宣傳等系列活動，通過培訓、健康宣教、義診等方式，向民眾宣傳我省衛生健康相關政策。例如在健康扶貧方面，我省充分發揮健康扶貧“雙簽約”機制優勢，通過村醫、村乾兩支隊伍，常態化上門入戶為貧困民眾宣傳講解健康扶貧政策，將幫扶幹部和簽約醫生有關信息和政策明白卡逐戶發放，做好政策公開。
（二）政務輿情回應及諮詢處理情況
一是進一步加大輿情風險防控。繼續依託新華網進行輿情蒐集、研判，密切監測收集苗頭性輿情，做到及時回應，避免因謠言影響社會穩定。我委安排專人每天對各大報紙、網站進行密切監測，累計編髮《山西衛生健康輿情》近百期，《山西衛生計生資訊》560餘期，不斷拓展信息渠道，力求及時發現涉及衛生健康的輿情信息。全年共監測到重要醫衛輿情50餘起，均及時通過輿情簡報、專題分析報告等方式向委領導進行匯報，並轉辦涉事單位及相關部門進行辦理。
二是進一步做好諮詢處理工作。繼續把12320衛生公益熱線作為衛生健康系統與社會、公眾溝通的主通道，充分發揮熱線在政府信息公開中的重要作用。此外，我委在入口網站設定了網民留言通道，為公眾提供了相對便捷的諮詢平台。2018年，12320熱線提供衛生健康政策解讀等各類服務41823件次，總辦結率99.9%，回訪滿意率99.8%；其中諮詢33045人次、預約掛號6659人次、表揚建議1273件次、投訴舉報846人次。委入口網站全年辦結各類網民留言939件，辦結“政府網站找錯”信息8條。委機關受理電話諮詢3500件次、來信290件次、網上轉送信訪事項230件次，受理率100%，辦結率95%。
（三）政府信息公開平台建設情況
一是全力推進健康山西政務新媒體矩陣建設。目前，我委已初步搭建了“一網兩微兩端多號”的健康山西政務新媒體矩陣，充分發揮政務新媒體平台的傳播力、影響力和引領力，提升衛生健康信息公開成效。委入口網站、“健康山西”分別入駐了人民日報“全國黨媒信息公共平台”、“全國黨媒平台APP客戶端”，是山西省首批入駐該平台的廳局。我委是省政府組成部門中第六家入駐山西日報客戶端的廳局。2018年，“健康山西”澎湃政務號多次位列“衛生健康榜”和“委辦局榜”第一名，超過“健康中國”相關指標，榮獲“政務新生態、傳播新智慧”澎湃2018政務傳播大會“最佳政務傳播-公共服務獎”。
二是全力建好“一網通辦”政務服務平台。按照省委、省政府決策部署，推進“網際網路+政務服務”，組織開發了山西省衛生健康委“一網通辦”政務服務平台，包括移動終端APP、微信公眾號，實現了全事項公開、全流程可溯、全方位監督，做到了審批服務網上辦，服務民眾零距離。目前，“一網通辦”平台優勢凸顯，我委行政審批事項大部分可實現一網通辦，讓人民民眾實實在在感受到便利高效的辦事服務。
三是全力做好政府信息公開平台日常管理。按月開展委入口網站內容建設、安全保障等自檢自查工作，全年接受國務院辦公廳、省政府辦公廳季度檢查7次，均達建設要求。用好管好政務新媒體，明確開辦責任，嚴格規範開設備案，開展了摸底排查。嚴格信息發布管理，進一步完善信息發布程式，切實解決泄密及不良信息上網、無序發聲、“雷人雷語”等問題。組織開展了入口網站信息、網民留言不良信息自查清理工作；開展了信息公開保密專項督查。按照有關部門要求，完成了入口網站等政務信息系統遷移及信息安全等級保護備案等工作。
（四）基層政務公開標準化規範化試點工作情況。按照省政府辦公廳要求，我委認真做好衛生領域基層政務公開標準化規範化試點的指導審核工作，組織12個處室對《介休市市直單位重點領域政務公開目錄（醫療衛生）》進行了3個輪次的審核把關，提出意見建議18條。
四、重點領域信息公開情況
（一）基本醫療衛生領域信息公開情況
一是持續做好傳染病疫情及防控信息公開。我委在入口網站首頁設有“疫情發布”欄目，按月收集、整理、分析全省傳染病數據，並根據每月傳染病發病水平，組織省疾控中心專家分析研判，有針對性向社會公眾作出衛生健康提示。全年通過委入口網站發布疫情及防控信息12期。
二是持續推進食品安全領域信息公開。做好食品安全標準信息公開，依託委入口網站開設“山西省食品安全企業標準備案信息平台”，全年網上受理並公開食品安全企業標準備案210件；加強食品安全標準宣傳、培訓，舉辦山西省食品安全標準知識培訓班，對食品安全國家標準、地方標準使用及食品安全企業標準備案進行了指導、解答；“食品安全宣傳周活動”期間，在《健康生活報》上刊登食品安全標準知識問答，發放標準宣傳資料500餘份，倡導消費者提高依法維權的意識。
三是持續推進改善醫療服務信息公開。加大院務公開監管力度，圍繞新一輪改善醫療服務行動計畫（2018-2020年），督促院務公開落到實處。目前，各級醫療機構均在顯著位置公開了常規醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材價格信息。持續做好山西省預約診療服務平台建設，已接入51家三級醫院、110家二級醫院、3000餘家社區機構，民眾可以通過網站、手機APP等方式進行網上預約掛號，有效減少掛號繳費等待時間。推進醫德醫風建設信息公開，公開曝光了4起典型案件。召開了山西省急性胸痛醫療救治體系“全省模式”暨太原市胸痛地圖發布會議；邀請王隴德院士召開了卒中中心建設推進會，發布全國首個以每一個地市為單元的山西合攏卒中溶栓地圖，人民網、山西日報、黃河新聞、搜狐視頻等予以報導。
四是持續推進健康產業發展信息公開。按照省委、省政府關於發展健康服務業和脫貧攻堅的總體部署,我委在全省範圍內實施“山西護工”培訓就業計畫，定期在委入口網站對培訓合格人員名單進行公示，同時在委入口網站開通了“護工培訓考核合格人員查詢”服務，輸入護理員姓名和身份證號碼，即可查詢培訓合格護理員的培訓信息，便於患者家屬放心僱傭“護工”。在委入口網站及時公開了《山西省乙類大型醫用設備配置許可管理實施細則（試行）》、全文公開了我省衛生健康信息化工作在國家衛生健康委《衛生健康工作交流》及全國會議上的經驗交流材料。
（二）“放管服”改革信息公開情況
一是認真落實行政許可事項相關工作的調整和公示。組織做好省市縣三級衛生計生行政部門行政職權標準清單編制工作，按要求梳理形成行政許可、行政確認和其他類行政職權等3個清單，納入省級政府部門行政許可事項標準清單（2018年版），並在委入口網站、省政務服務平台進行公開。根據權力清單標準化建設要求，重新梳理制定了《行政許可事項清單及辦理流程》《行政許可工作人員定期輪崗制度》《一次性告知制度》等便民惠民舉措多個。精簡審批材料35項，在原承諾時限基礎上壓縮50%以上的辦理時限。特別是將多項行政許可事項辦理程式“兩步並作一步走”，在原來審批流程和時限基礎上，縮短辦理環節和時間60%以上。全面推行申請材料“一單通”，醫護人員執業註冊申請材料由原來一人一份20餘頁，改革為僅需提供個人執業註冊基本信息即可，精減申請材料95%以上。同時，將上述改革事項及時在山西省政府入口網站、山西政務服務網、委入口網站等進行公開、公示，讓全社會及時了解我委相關改革做法，推進審批便民改革服務。
二是全面推行行政許可事項“網上辦、掌上辦”。依託網際網路、資料庫，研製開發了各項行政許可事項“一網通辦”政務服務平台和手機APP，開通微信公眾號“山西衛生健康服務平台”。申請人通過山西省政府門戶網、山西省政務服務網、委門戶網以及下載手機APP客戶端、關注“山西衛生健康服務平台”等，進入“政務服務”視窗，即可進行網上申請申報；行政審批工作人員通過電腦、手機等進行網上、掌上審批辦理。行政許可事項在省直各部門中率先實現了全程“網上辦、掌上辦”。提前國務院、省政府指標要求3個月，超國務院任務指標20%、省政府任務指標15%。
