根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關規定，按照《雲南省人民政府辦公廳關於做好2018年度政務公開工作總結和政府信息公開年度報告編制發布工作的通知》要求編制本年度報告。
本報告由總體公開情況說明，主動公開政府信息情況，重點領域政府信息公開工作情況，推進“網際網路+政務” 服務工作情況，建議提案辦理結果公開情況，開展政策解讀情況，政府信息公開中的政務輿情和社會重大關切回應情況，政府信息依申請公開工作情況，公開平台載體建設情況（含政府新聞發布工作落實情況），信息公開相關舉報、複議、訴訟情況，完善公開制度機制建設情況，推進公開工作存在的問題與不足，開展2019年工作的初步計畫安排，其他應報告的事項等內容組成。本報告中所列數據的統計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。
一、總體公開情況
2018年，我委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照省委、省政府的安排部署，以落實《雲南省人民政府辦公廳關於印發雲南省貫徹落實國務院辦公廳2018年政務公開工作要點分工方案的通知》《雲南省人民政府辦公廳關於全面開展政務公開存在問題整改落實的通知》要求為抓手，圍繞行政決策公開、執行公開、管理公開、服務公開和結果公開，做到“四個著力，一個確保”（即：著力加強公開解讀回應工作，著力提升公開服務工作實效，著力強化公開平台建設管理，著力推進公開制度化規範化，確保公開工作落實到位），進一步促進法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設，實現政府信息公開與衛生健康工作同研究、同部署、同考核、同推進，政府信息公開工作成效顯著。
二、主動公開政府信息情況
（一）在雲南省衛生健康委入口網站共發布信息866條，其中政務信息308條、新聞發布33次、媒體報導42件、政策解讀7次、通知公告78件、公示120件、專題欄目174件、健康促進信息17條、政府信息公開98次。12320健康熱線（含委直屬和聯繫單位）發布信息6769條，其中：12320健康熱線接聽45609件（諮詢及語音服務38271件次、外呼服務4932件次、心理援助2406件次），較2017年同比提高51.63%；通過熱線微信、微博平台開展衛生健康政務信息、健康知識、專家線上預告等傳送微信1955條，閱讀量188603人次，轉發10640次；傳送微博984條，閱讀量1109938人次，閱讀人次超過118萬。
（二）推進“網際網路+政務”，開展網上審批，“指尖辦”業務。一是在雲南省政務服務網上大廳公布“雲南省衛生計生政務服務事項目錄清單”。25項省級行政審批事項全部實現網上接件審批，其中24項達到二級以上深度，進行了網上接件預審，網上可辦率達到96％。截至2018年12月31日，我委在網上大廳辦件總量423件，其中通過網上申報239件，網上申報後辦結160件。
二是為實現行政審批“一個視窗受理、一站式服務”，在雲南省衛生監督局設立辦事服務大廳，辦事實現“視窗受理、內部流轉、限時辦結、視窗出件”；推行服務監督一體化，實現了所有行政審批事項從收件到發證的全程監管。三是推動落實“一部手機辦事通”。按照《雲南省人民政府辦公廳關於推動全省“一部手機辦事通”建設的通知》要求，委主要領導5次主持專題會議研究，對“一部手機辦事通——我要看病”版塊建設工作及時安排部署，印發《雲南省衛生計生委辦公室關於推進落實一部手機辦事通有關事項的通知》，對行政審批事項和公共服務事項進行認真梳理，重點針對只需個人身份證或法人統一社會信用代碼即可預約、查詢、辦理的“我要辦理”“我要預約”和“我要查詢”三類事項研究提出第一批“一部手機辦事通”上線事項清單，明確牽頭處室和責任處室，指定責任人編制實施方案。“一部手機辦事通——我要看病”版塊、“生育服務登記辦理”“國家基本公共衛生服務項目查詢”“身邊的基層醫療衛生機構查詢”等順利通過系統測試，達到上線條件。2019年1月10日，“一部手機辦事通”上線試運行。在“我要看病”的板塊中，已經有28家醫院的33個病區上線，廣大民眾可以輕鬆地對各大醫院進行掌上預約掛號。下一步，我委將在現有查詢、 預約、 辦理、繳費等功能的基礎上，不斷擴展上線服務類別和事項，豐富完善辦事通套用服務功能，按照加快建設數字政府、深入推進“網際網路＋政務服務”要求，最佳化系統操作設定，使“一部手機辦事通——我要看病”更加簡潔、直觀、易操作。
三、重點領域政府信息公開工作情況
（一）繼續做好“三公經費”預決算和重大建設項目信息公開工作。在委入口網站公開“三公經費”預決算等重要資金使用信息。為認真貫徹落實《雲南省政府辦公廳關於推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開的實施意見》，不斷提升我委醫療衛生領域重大建設項目批准和實施領域政府信息公開標準化、規範化、信息化水平，促進重大建設項目批准和實施更加透明、更加有效，草擬了《雲南省衛生計生委關於推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開實施方案（草案）》，從總體要求、公開範圍、主要內容、公開方式和保障措施五方面對做好醫療衛生領域重大建設項目批准和實施領域政府信息公開提出具體實施方式和工作要求，待省發改委核准後印發公開。根據職能職責，對涉及的重大建設任務、省級醫療機構做好招投標信息、施工信息、竣工信息、項目監管等有關信息公開工作。
2018年，省級醫療衛生系統新開工重大建設項目3個：省三院職業病建設項目、附二院疑難病症建設項目（重症方向）、省三院疑難病症建設項目（腫瘤方向）。在招投標工作中，通過雲南省級公共資源交易平台，依法公開招標公告、資格預審公告、中標候選人公示、中標結果公示等。在項目實施過程中，三家建設單位審批環節均按照規定和要求，通過線上審批監管平台進行登錄審批，填報項目相關信息，通過網站、報紙等方式，對審批結果進行信息公開；將項目法人單位及其主要負責人信息，設計、施工、監理單位及其主要負責人、項目負責人、資質情況等，施工單位項目管理機構設定、工作職責、主要管理制度施工期環境保護措施落實情況等信息在施工現場顯著位置公示，接受社會各界監督。目前，3個項目還未竣工，不涉及竣工信息公開。積極主動做好項目建設監管信息公開工作，建立衛生領域重大建設項目督導機制，每年由委領導親自帶隊組成督導組對各州市的中央預算內衛生領域建設項目進行現場督導檢查，及時發現問題，督促進度，加快推進。2018年6月，組織對全省16個州（市）的一對一約談，提出工作要求、傳達工作壓力，以正式檔案的形式對16州（市）進行了反饋，2018年，我委實現以州（市）為單位的衛生領域重大建設項目現場督導全覆蓋。2018年10月，由省政府督查室牽頭，聯合省衛生健康委、發展改革委、財政廳、住房城鄉建設廳、自然資源廳組成聯合督查組，針對全省衛生中央預算內投資建設項目開展專項督查，針對督查中發現的問題，以正式問題整改通知的形式下發各地、各單位。同時，做好相關信息報送，充分利用OA辦公系統、微信工作群、QQ群等按月將項目進展、存在問題、下步要求等內容在全省範圍內進行通報。
（二）著力做好公共資源配置領域、招標採購信息公開工作。制定印發《雲南省衛生計生委公共資源配置領域實施辦法》；嚴格組織申報和評審工作，推進高值醫用耗材陽光採購信息公開；公開藥品、高值醫用耗材和乙類大型醫用設備集中採購信息。主動公開藥政管理工作有關公共資源領域政務信息16條。
（三）做好公共衛生和重大疾病防控情況信息公開。嚴把審核關，主動公開疾病預防控制信息7條，回應社會關切事件2件。加大城市飲用水監測信息公開，在委入口網站公開各州市城市飲用水水質監測信息網址連結的基礎上，公開各州、市城市飲用水水質監測匯總信息957條，提高了公眾對城市飲用水水質狀況的知曉率，加強了社會監督。公開雲南省防治愛滋病有關信息，主動公開下發《雲南省防治愛滋病局關於雲南省防治愛滋病政府購買社會組織服務2017年度項目結題驗收結果的通報》；在“雲南省社會組織參與愛滋病防治項目管理系統”、委入口網站、雲南省藥物依賴防治研究所網站公開發布《雲南省防艾局關於開展2018年度雲南省防治愛滋病政府購買社會組織服務項目申報工作的通知》；同時，做好2018年雲南省重點地區愛滋病防治項目、雲南省第三輪全國愛滋病綜合防治示範區項目、雲南省邊境地區愛滋病防治項目、第四輪省級防艾綜合項目、省級邊境地區防艾項目、國家衛生健康委瀾—湄跨境愛滋病聯防聯控項目、國家社會組織基金項目等信息公開工作。
（四）做好家庭醫生簽約服務、基本公共衛生服務、基層服務能力建設信息公開工作。圍繞重大社會關切，通過金色熱線、雲南廣播電台雲嶺之聲、雲南電視台民生欄目，公開家庭醫生簽約服務和基本公共衛生服務信息；及時公布《雲南省中醫醫術確有專長人員醫師資格考核註冊管理暫行辦法實施細則（試行）》《雲南省中醫重點專科建設檢查評分標準》《雲南中醫微信平台政務信息報送、審核制度》；每月通報關愛婦女兒童健康行動等10件惠民實事工作進展，加大婦幼衛生惠民政策和婦幼健康項目的社會宣傳，依託雲南電視台《健康直通車》《雲南省婦幼保健院》電視欄目和微信公眾號等宣傳渠道，向社會回應關愛婦女兒童健康行動和貧困地區兒童營養改善等項目的實施情況和取得的效果。
（五）公開解讀雲南省健康扶貧相關政策措施、健康扶貧30條進展情況和工作成效。對健康扶貧30條措施、2018年全省家庭醫生簽約服務工作的通知、迪慶州怒江州專幫方案等進行重點解讀。及時公開全省實現縣域內定點醫療機構先診療後付費和統籌區域內“一站式、一單式”即時結報信息；接受人大常委會專題詢問省級健康扶貧工作動態；對基層典型經驗：龍陵縣“五個到位”聚焦健康扶貧、玉溪市“四明確”積極推進農村家庭病床建立等內容進行報送；公開雲南省“54321”新舉措推動健康扶貧等工作成效信息。
四、推進“網際網路+政務” 服務工作情況
（一）按要求編制完成雲南省衛生計生政務服務事項目錄清單（包括行政權力清單和公共服務清單。經過梳理，我委無內部事項清單），在雲南省部門權力清單和責任清單網站公開；按照《雲南省深化“放管服”改革“六個一”行動實施方案》（雲政辦發〔2018〕34號）和《雲南省人民政府行政審批制度改革辦公室關於全面推進行政審批標準化工作的通知》（雲審改辦發〔2018〕4號）要求，認真開展政務服務事項標準化建設，完成行政許可“辦事指南”和“業務手冊”編制，簡版在省衛生監督局服務視窗擺放供使用，做到線上線下、不同服務渠道的一致性、準確性和規範性；按照國務院“減證便民”有關部署和《雲南省人民政府辦公廳關於開展“減證便民”專項行動的通知》（雲政辦發﹝2017﹞50號）要求，認真開展證照目錄和申請材料目錄梳理工作，印發《雲南省衛生計生委辦公室關於在全省衛生計生系統開展“減證便民”專項行動的通知》，匯總編制省衛生計生系統取消和保留向當事人索要的證明材料以及實際對外開具（核發、設定）證明材料目錄清單；認真梳理編制了“省衛生健康委證照目錄清單”，分別按照可共享的證照材料目錄和需共享的證照目錄，提供給省投資項目審批服務中心管理辦公室，在省政務服務平台建立統一的電子證照庫，實現證照材料共享，大力推進電子證照庫建設和推廣套用。2018年5月，《雲南省人民政府關於取消和保留證明材料清單的決定》（雲政發〔2018〕23號）正式印發，取消衛生計生系統證明材料29項，目前，除基礎證明材料外，我委保留向申請人索要的證明材料一項：“體檢報告”；出具的證明材料5項：體檢報告（體檢表、身體條件證明）、死亡證明、醫療機構配製製劑許可和醫療機構製劑註冊所在地省（區、市）衛生行政部門的審核同意意見、診斷書、出生醫學證明。2018年7月，印發《關於貫徹落實雲南省人民政府取消和保留證明材料清單的決定有關事項的通知》，要求凡取消和未納入證明材料清單管理的證明，各級辦事部門一律不得向當事人索要。我委將按照《關於貫徹落實雲南省人民政府取消和保留證明材料清單的決定有關事項的通知》保留證明材料清單和基數，確保證明材料一律只減不增。
（二）不斷最佳化視窗服務和提升“網際網路+政務服務”水平。按照省委、省政府的有關要求，我委制定印發《關於落實進一步深化“放管服”改革推進政務服務便民化重點工作任務分解的通知》，持續深化“放管服”改革，落實“六個一”行動實施方案、深入推進審批服務便民化工作，推進政務服務“一網、一門、一次”改革工作。通過雲南衛生監督信息網，公開行政審批辦理依據、辦理條件、辦理程式、辦理時限、監督渠道等信息，及時公開辦理過程和結果，實現行政審批“一個視窗受理、一站式服務”。積極推進網上審批，在推進網上審批過程中，加大培訓力度，不斷梳理完善，實時更新，推行服務監督一體化。推進“網際網路+諮詢投訴”，形成一體化的網上投訴渠道，民眾可通過網上進行諮詢投訴，由委辦公室交由有關處室提出答覆意見後統一回復。
五、建議提案辦理結果公開情況
2018年，我委共辦理建議提案134件，在委入口網站和省人大網站專欄公開63件（為我委承辦的主辦、獨辦、分辦件）。
六、開展政策解讀情況
加強規範性檔案公開解讀，在雲南省人民政府網站和委入口網站公開解讀政策檔案7個，分別是：《雲南省關於建立現代醫院管理制度的實施意見》《雲南省阜外心血管病醫院綜合改革試點總體方案》《雲南省深化醫藥衛生體制改革2018年下半年重點工作任務》《雲南省人民政府辦公廳關於改革完善全科醫生培養與使用激勵機制的實施意見》《雲南省縣級中心醫院提質達標晉級行動計畫》《雲南省母嬰安全行動計畫實施方案（2018—2020年）》《雲南省健康兒童行動計畫實施方案（2018—2020年）》。
七、政府信息公開中的政務輿情和社會重大關切回應情況
（一）全年召開新聞發布會9場：《2018年雲南省兩會系列新聞發布會第五場——民生保障》《2018年雲南省兩會系列新聞發布會第六場——堅持高質量發展 全力打造“三張牌”》《雲南省人民政府關於推進中藥飲片產業發展的若干意見》《雲南省生物醫藥和大健康產業》《2018中國（昆明）大健康產業博覽會》《2018中國（昆明）國際大健康暨養生養老產業博覽會》《“壯闊東方潮 奮進新時代”雲南省慶祝改革開放40周年系列新聞發布會—文教衛體主題專場》《2018中國（昆明）大健康產業博覽會》等。參加了國家衛生健康委《積極推進貧困地區健康促進工作》新聞發布會。
（二）快速回應社會關切，提高網路輿情應對的及時性、針對性和有效性。進一步完善衛生健康突發事件快速反應機制，通過委入口網站、官方微信、微博、APP等平台及時發布權威信息，快速回應社會關切，提高網路輿情應對的及時性、針對性和有效性。2018年7月在長春長生問題疫苗事件發生後，為緩解公眾焦慮，我委與相關部門密切配合，第一時間向民眾公開疫苗接種諮詢地點及電話，通過雲南主流媒體解答公眾疑惑。切實貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責實施辦法》，2018年4月26日12：00，委主任楊洋率隊參加雲南廣播電視台《金色熱線》直播節目，就我省健康扶貧30條措施、分級診療、縣級中心醫院提質達標等問題，接受民眾的諮詢與投訴。全年共擬制《雲南省衛生健康輿情日報》218期，轉發《衛生計生輿情日報》225期，主動監測並及時進行預警和處置輿情4起，達到了及時回應社會關切的目的。
（三）整合健康熱線，實行省衛生健康委官方統一對外的服務熱線。建立雲南專家微信群，為民眾提供權威的健康諮詢。與《春城晚報》合作，每周二在健康周刊公告牌及微信、微博、春城壹網等對雲南12320專家熱線及重要活動進行預告、宣傳，覆蓋50餘萬讀者。開設專家熱線，結合流感、禽流感等社會關注的熱點問題，每周四上午邀請省級醫院專家參與接聽熱線，為市民答疑解惑。2018年1—12月，共開通專家熱線坐席活動65期、專科熱線66期，接聽市民諮詢電話1279件。
八、政府信息依申請公開工作情況
2018年，共受理依申請公開政府信息82件（政府信息公開77件，信訪諮詢3件，投訴舉報1件，協查1件），均做到件件有著落，事事有回音，全年無被行政複議和行政訴訟案件。積極做好健康促進公開工作，針對野生菌上市發布謹防野生菌中毒等食源性疾病問題的健康提示，製作過橋米線科學食用宣傳短片，開展食源性疾病防治專題宣傳，防範食源性疾病發生。
九、公開平台載體建設情況
（一）加強網站建設管理。對委網站名稱和域名進行審查，均符合政府網站規範要求。強化網站信息檢索、辦事服務等功能，完善“重點領域政府信息公開”“政務信息線上解答”“重大決策信息公開”等專題專欄。結合省政府要求及我委職能需求進行欄目調整和增設，開設“深化行政審批制度改革（雙公示專欄）”，填報2018年度政府網站年度報表，開設“政府網站年度報表”專欄，對相關報表進行公開。印發《雲南省衛生計生委入口網站管理辦法》，對站點建設、內容發布、組織保障等體制機制進行調整規定，為網站欄目及內容建設工作提供依據，完成入口網站改版升級。制定《雲南省衛生和計畫生育委員會入口網站常態化監測機制》和《雲南省衛生計生委入口網站常態化監測指標體系》，建立監測台賬，採用日監測、月報告形式對委入口網站進行常態化、全方位監測。2018年底，我委入口網站在全省政府網站普查中合格，以全年無通報記錄順利收官。在“政府網站找錯”“雲南省政府網站曝光台”等網民留言辦理的辦結率均為100%，滿意度高，未發生逾時未辦的情況。為完善網站安全保障機制，新增網站安全測評，網站安全監測、雲WAF等安全服務，為網站運行提供了更加安全的環境。為保障網站規範化建設管理，特邀請雲南電信公眾信息產業有限公司工程師對相關工作人員進行了專題培訓。2018年機構改革，我委名稱變更為“雲南省衛生健康委員會”後，及時在全國政府網站信息報送系統上進行信息變更。
（二）加強公開平台載體建設，在公開質量、深度和廣度上下功夫。落實國家衛生健康委和省委宣傳部對新聞發布的要求，建立覆蓋省、市、縣衛生健康部門的新聞發言人制度。不斷創新新聞發布和政策解讀方式方法，綜合運用視頻、動漫、圖表等可視化及新媒體平台進行解讀。組建“健康雲南”全媒體聯盟微信矩陣，加強聯絡服務，組織開展集中深入的專題採訪報導，形成宣傳聲勢。開設省級微信公眾平台6個，在委入口網站設立新聞發布、媒體報導、政策解讀專欄，全年共轉發文章60餘篇。積極參加省政府組織的新聞發布活動，如“壯闊東方潮 奮進新時代”雲南省慶祝改革開放40周年系列新聞發布會等。加強與中央駐滇和雲南主要新聞媒體的聯繫，及時通過媒體主動回應社會關注的敏感問題、關心的民生話題。
十、信息公開相關舉報、複議、訴訟情況
2018年，我委未收到信息公開工作類舉報件，無行政複議、訴訟情況發生。
十一、完善公開制度機制建設情況
根據工作實際，制定《雲南省衛生計生委政府信息與政務公開工作領導小組組成人員、主要職責和工作機制》，明確政府信息公開領導小組組成人員、領導小組辦公室主要職責及工作機制。領導小組辦公室設在委辦公室，專人負責具體工作，實行公開工作督查動態管理。專人維護網站、專人負責行政審批視窗。
將“健全政府信息公開制度，全面推進政務公開”“公開權責清單”等內容，納入《2018年度衛生計生部門工作目標責任書》和《2018年度衛生計生直屬（聯繫）單位行政目標責任書》，對州市衛生計生委及委直屬和聯繫單位進行考核，分值5分，將考核結果作為年度考評等次評定的依據，有效推動全省衛生健康系統政府信息公開工作。
健全完善政府檔案類信息公開屬性審查制度、保密審查制度，政府信息公開工作做到依法、及時、高效。
十二、推進公開工作存在的問題與不足
（一）面對新形勢新任務和新要求新挑戰，主動公開、及時公開的意識有待進一步增強。
（二）政府信息和政務公開渠道有待進一步拓寬，信息數量及質量有待進一步提高。
（三）衛生健康重點領域信息公開和政務服務網站平台建設有待進一步加強。
十三、開展2019年工作的初步計畫安排
2019年，我委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，充分認識政府信息和政務公開工作面臨的新形勢新任務新要求，增強自覺性和主動性，讓公開成為自覺、讓透明成為常態，努力取得更大成績。
（一）積極適應新時代政務公開工作新要求，加快推進“網際網路+醫療健康”服務。繼續將政府信息公開、重要政策解讀、政府新聞發布、回應公眾關切、擴大公眾參與、平台渠道建設管理等推進情況，作為政務公開核心內容，打造法治政府、廉潔政府。
（二）堅持“大衛生、大健康”的發展理念，推動“以治病為中心”向“以人民為中心”轉變；堅持把深化醫藥衛生體制改革作為根本動力，推進衛生健康政務公開的制度、管理和技術創新。
（三）繼續將政務公開重點工作落實情況作為政務督查重要內容，加強定期檢查和動態督辦，做到事事有著落、件件有回音、項項有結果。
