根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《深圳市政府信息公開規定》，特向社會公布2018年度深圳市衛生和計畫生育委員會政府信息公開年度報告。本報告包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，信息公開中行政訴訟案件情況，收費及減免情況，進一步提升措施共六個部分。本報告中所列數據的統計期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。
一、概述
2018年，深圳市衛生健康委員會根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《國家衛生計生委政府信息公開管理辦法》，圍繞業務職能繼續推進政府信息公開工作，加強領導，拓寬內容，豐富載體，認真落實，切實提高政府信息公開實效，樹立人民滿意的服務型政府部門形象。2018年，我委主要開展了以下幾方面工作：
（一）加強組織領導和制度建設。
委領導班子高度重視政府信息公開工作，按照《條例》和有關規定，結合工作實際和發展要求，認真組織落實，確保政務公開的一致、及時、準確。嚴格執行我委根據《國家衛生計生委政府信息公開管理辦法》、省市有關規定並結合我委工作實際修定的《深圳市衛生和計畫生育委員會政府信息公開管理辦法》，進一步完善我委政務公開工作制度，加強我委政務公開考核監督力度。
（二）加強公開平台和網站建設，加強互動交流。
1.充分利用市政府“網上辦事大廳”，繼續加強我委網上行政審批和服務事項的線上諮詢、網上辦理、線上查詢等服務。網站新設“微資訊”欄目，實時聯動微信發布信息。
2.繼續加強網站內容的保障。
高度重視全國政府網站普查工作，加強網站內容保障，特別是便民服務模組、重點業務欄目、專題欄目等的保障，避免了出現“不更新、不準確、不回應、不實用”等問題，全面提高了網站內容保障、信息發布、互動交流、便民服務水平。
3.大力推進了與社會公眾的互動交流。
通過意見徵集調查、開展線上訪談、開通業務知識庫專欄等形式，大力推進了與公眾的互動交流。
（三）推動重點領域信息公開。
配合做好市公共資源交易平台信息化系統建設，推動實施公共資源交易；認真學習研究《深圳市推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開的實施方案》，做好重大建設項目批准和實施領域政府信息公開；認真落實公益事業建設--基本醫療衛生領域政府信息公開工作，公開疾病預防控制、突發公共衛生事件及疾病應急救助、疾病應急救助資金、健康科普、衛生行政許可和衛生行政處罰、對口扶貧等信息。
（四）加強政策解讀和輿情回應。
2018年共開展政策解讀21篇，解讀形式結合了圖解與視頻，言簡意賅，通俗易懂，易於被大眾理解和接受；開展了輿情回應15宗，輿情回應積極、正面。
二、主動公開政府信息情況
（一）公開的主要內容。
2018年我委入口網站主動公開政府信息939條，其中機構職能類信息66條，法規檔案類信息17條，業務動態類信息271條，行政執法類信息73條，辦事指南類信息142條，其他信息370條。召開新聞發布會、通氣會、諮詢會等會議50次，進行網上訪談或民聲熱線活動6次，通過新聞媒體主動公開信息5000餘條。
我委主動公開的政府信息主要有機構職能、政策法規及規範性檔案、規劃計畫、業務工作（行政許可）、資金信息、應急管理、統計數據及公告通告、工作動態等八大方面內容，與“深圳政府線上”信息公開目錄一致;按照政府相關檔案規定公開了財政預決算信息、年度信息公開報告、重點領域服務事項等。具體如下：
1.機構職能，包括深圳市衛生和計畫生育委員會及內設機構、直屬單位等的機構設定、主要職責、領導簡介等。
2.政策法規，包括衛生和計生工作的法律、法規、部門規章和其他規範性檔案。
3.規劃計畫，包括衛生計生事業發展的中長期規劃、專項規劃、工作年度要點、重要專項工作預案等。
4.業務工作（行政許可），包括深圳市衛生和計畫生育委員會作為審批主體的行政許可及其他審批事項的具體名稱、依據、條件、數量、程式、期限，申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況，以及可公開的許可及審批決定。
5.資金信息,包括深圳市衛生和計畫生育委員會財政預算、專項資金信息等。
6.應急管理，包括應急管理、應急隊伍、應急常識、預警公告、突發事件等信息。
7.統計數據，包括衛生資源投入、分配與利用，衛生服務質量和效益，醫療服務收費變化，居民健康水平和疾病譜變化等統計數據和統計分析。
8.公告通告,包括深圳市衛生和計畫生育委員會公告、通告，可公開的法定傳染病疫情和突發公共衛生事件信息，以及幹部任免、公務員考錄、招標採購等其他需要社會公眾廣泛知曉或者參與的信息。
工作動態，包括綜合管理、人事管理、規劃財務、政策法規、衛生應急、疾病控制、婦幼保健、社區衛生、健康教育、醫政管理、醫療監管、衛生監督、計生宣教、精神文明、紀檢監察、信息化建設等方面政策措施的貫徹實施和監督檢查情況。
（二）公開形式。
1.政府網站。公眾通過政府線上網站、公務員之窗網站、委入口網站可查閱市衛生健康委主動公開的政府信息；委入口網站通過“申請公開”欄目，可向政府機關線上提交政府信息公開的申請；通過動態編制的公開目錄，方便地查詢屬於主動公開的信息。公眾通過登錄我委“健康深圳”微博，可以即時收看我委發布的最新政府信息。
2.移動入口網站。提供了通知公告、工作動態等信息欄目，以及預約掛號、行政許可等服務欄目。
3.政務微信、微博。提供了衛生計生最新信息、每周流感指數等信息，以及預約掛號、醫療機構查詢等服務。
4.政府公報。在通過委網站主動公開信息的同時，市衛生健康委的規範性檔案、法定傳染病疫情信息等還通過《政府公報》進行公開。
5. 12320衛生熱線。公眾通過撥打12320衛生熱線，可以諮詢相關醫療衛生信息。
（三）2018年政府信息公開主要成績。
1. 加強網站和新媒體建設，提升公開平台，強化互動交流。
（1）實現網站自適應。基於HTML5技術，實現網站頁面在各類型終端自適應，豐富了網站服務內容，可多渠道、便捷化的獲取線上辦事、線上諮詢等服務。
（2）首頁建立《微資訊》欄目，及時發布衛生計生系統新聞資訊，全方位、多角度展示深圳醫療衛生工作成效和典型經驗。
（3）市衛生健康委辦事事項與權責清單已接入廣東省政務辦事大廳，實現數據同源，互聯互通。
（4）添加了智慧型問答功能。網站建設了智慧型問答使用指引，提升了智慧型互動結果關聯度，對檢索結果進行梳理並分類展現，統計並展示熱點問題，進一步了提升內容實用性和服務友好性。
（5）最佳化了入口網站轉載分享功能，方便用戶轉載分享政府網站頁面至主要媒體渠道，拓寬衛生醫療信息輻射範圍，提升委網站在大眾媒體中的影響力。
（6）“深圳衛計委”官方微信冬粉達115萬，在“深圳市政務新媒體影響力排行榜”中長期居第一名。2018年被評為深圳市“年度十佳政務自媒體”、“健康中國新媒體影響力十佳健康號”，深圳衛計委新媒體團隊被省網信辦、騰訊大粵網評為“廣東省政務新媒體十大優秀團隊”。
（7）圍繞本部門年度重點工作或社會熱點，建設開通深圳市民健康手冊、深圳市民傳染病防控手冊等專欄6個；開展意見徵集8期；通過線上訪談等渠道開展訪談4期，全都由主要領導參加。
2.推動重點領域信息公開。
（1）配合做好市公共資源交易平台信息化系統建設，推動實施公共資源交易。按市公共資源交易中心要求，協調全藥網上報藥品交易連線埠信息，以及藥師專家格式信息。
（2）認真學習研究《深圳市推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開的實施方案》並轉發各直屬單位，要求按方案貫徹執行，做好重大建設項目批准和實施領域政府信息公開。
（3）認真落實公益事業建設--基本醫療衛生領域政府信息公開工作。
一是公開疾病預防控制信息。（1）編制印發了《深圳市民健康手冊》，向社會公布了政府免費提供的20項公共衛生服務，內容包括項目清單、服務內容、獲取途徑、諮詢電話等，提高市民對全方位、全周期衛生與健康服務項目的知曉度；（2）綜合運用公共衛生大數據監測網路，定期發布流感指數、登革熱指數和感染性腹瀉易感指數等預警信息，讓市民及時了解傳染病流行強度和易感風險，指導市民做好個人衛生防護，降低傳染病感染機率；（3）向社會公布各類預防接種門診的地址、電話、開診時間等信息，方便市民查詢。
二是公開突發公共衛生事件、疾病應急救助信息。（1）編制了日常急救知識手冊、AED使用小折頁，普及急救知識與技能，同時不定期舉辦市民急救知識培訓班和120急救宣傳開放日活動，邀請市民參觀全市急救調度、出診、培訓等情況，全年培訓市民人數近萬人次，我市市民急救普及率已突破2%，醫療急救培訓成果斐然，在國內領先；（2）完成了深圳市毒物標本庫建設並完成布展用於科普宣傳，市職防院目前已收集毒物標本共十大類，213種，總計500餘件，所有標本除實物展示外，電子版照片和簡介均在深圳市中毒控制中心網站進行展示；（3）構建了深圳市急性心腦血管疾病醫療救治網路，急性腦卒中醫療救治定點醫院和急性心肌梗死醫療救治定點醫院各20家，在全國率先推出第一張溶栓地圖—“深圳溶栓地圖”和“心梗救治地圖”，讓中風(腦卒中)病人的搶救更快更精準；（4）在天氣寒冷時發布一氧化碳中毒、暑假髮布溺水、酷暑發布中暑等警示信息，同時普及相關急救知識；（5）編制倒霉熊系列急救知識動漫片，在深圳市少年宮、各中國小公益播放。
三是公開疾病應急救助資金信息。我委於每年通過官方網站信息公開-資金信息-專項資金信息公開疾病應急救助基金的審定情況，裡面包括了審核通過醫療機構、申報例數、審定金額等。
四是公開健康科普信息。目前主要通過以下幾種途徑公開健康科普信息：
①深圳健康教育網。
②報紙：《深圳健康素養》報、《深圳晚報》--健康素養錦囊專欄。
③傳統媒體：都市頻道--《健康之窗》欄目、移動電視（捷運、公交、樓宇），廣播電台--健康素養公益廣告。
④新媒體：微信公眾號“健康素養大學堂”。
⑤線下平台：科普專家百場公益講座。
五是公開衛生行政許可和衛生行政處罰信息。定期通過部門官網、政府信息資源共享平台等渠道方式對市民公眾公開醫療機構基本信息、公共場所衛生許可信息、飲用水供水單位衛生許可信息、涉及飲用水衛生安全產品許可批件信息和消毒產品生產企業衛生許可信息等衛生行政許可信息，以及我市各級衛生行政部門作出的各類衛生行政處罰信息。
六是公開對口扶貧信息。現階段我委在對口扶貧方面的信息公開方式主要是通過官方網站發布相關信息，我委在陸豐汾河村的精準扶貧則採取了多樣化的信息公開方式，比如廣告牌、宣傳欄、媒體的採訪報導等形式。下一步對於對口扶貧方面的信息公開，將會採取多樣化方式，如在派出醫療隊、捐贈醫療物資時邀請媒體採訪報導，並且可以在直播平台進行現場直播及網友問答；如編輯對口扶貧相關信息，通過我委官方微信公眾進行發布；如印發宣傳手冊，主要內容為我委對口扶貧政策及開展情況，並號召大家參與到衛生對口扶貧工作；如將對口幫扶中精彩感人的畫面剪輯為微電影，小視頻，公布在我委官網及微信公眾，並藉助各大視頻網站平台進行播放。
3. 加強政策解讀和輿情回應。
（1）政策解讀結合圖解與視頻的形式，言簡意賅，通俗易懂。
2018年共開展政策解讀21篇：（1）《國家衛生計生委關於修改〈新食品原料安全性審查管理辦法〉等7件部門規章的決定》解讀；（2）《深圳市社區健康服務機構設定標準》解讀；（3）《關於改革完善仿製藥供應保障及使用政策的意見》解讀；（4）全國健康城市評價指標體系（2018版）政策解讀；（5）《大型醫用設備配置許可管理目錄（2018年）》解讀；（6）《關於進一步加強患者安全管理工作的通知》解讀；（7）《醫療質量安全核心制度要點》解讀；（8）《關於促進“網際網路+醫療健康”發展的意見》解讀；（9）《關於促進“網際網路+醫療健康”發展的意見》解讀；（10）《深圳市計畫生育證明管理辦法》解讀；（11）《深圳市衛生和計畫生育委員會行政許可事項辦事指南》解讀；（12）《中醫診所備案管理暫行辦法》10問10答；（13）《深圳市社區健康服務機構設定標準》解讀專題；（14）《深圳市公立醫院藥品集團採購組織管理辦法（試行）》等三個檔案政策解讀；（15）《食品安全國家標準植物油》標準等解讀材料；（16）《深圳市住院醫師規範化培訓實施辦法》解讀；（17）《醫療技術臨床套用管理辦法》解讀；（18）《深圳經濟特區醫療急救條例》解讀；（19）《關於完善國家基本藥物制度的意見》解讀；（20）《深圳市公立醫院藥品集團採購組織管理辦法（試行）》等三個檔案政策解讀專題；（21）《深圳市公立醫療機構醫用耗材集中採購和交易管理辦法（試行）》解讀。
（2）加強正面宣傳引導，積極開展輿情應對。
2018年共開展輿情回應15宗：（1）光明新區“賣奶救女”事件；（2）深圳市金鼎山欣宇兒童中心諾如病毒感染事件；（3）香港大學深圳醫院3.15事件；（4）深圳華光大門診部向市民發放低俗刊物事件；（5）無創產前基因篩查事件；（6）長春長生疫苗接種事件；（7）閻某榮小朋友在北大深圳醫院接種狂犬疫苗事件；（8）市民質疑“約苗”不公事件；（9）龍華區一嬰兒接種B肝疫苗後疑似異常反應事件；（10）網民反映“奪命疫苗再現”事件；（11）“行政干預集體欺詐早產兒做檢查”事件；（12）醫療垃圾焚燒事件；（13）中山大學附屬第八醫院擴建影響居民事件；（14）基因編輯嬰兒事件；（15）香港大學深圳醫院一新生兒死亡事件。
三、依申請公開及諮詢政府信息情況
2018年，我委共受理政府信息公開申請200宗，答覆辦結政府信息公開申請200宗（0宗正在辦理），到期辦結率100%，其中屬已主動公開範圍9宗，同意公開149宗，同意部分公開6宗，不同意公開0宗，依法不屬於本單位公開12宗，申請信息不存在12宗，告知作出更改補充7宗，告知通過其他途徑辦理5宗。申請內容主要涉及醫療機構執業信息、醫療機構人員註冊執業信息等問題。
四、信息公開中行政訴訟案件情況
2018年我委信息公開中，行政複議數量2宗，其中維持具體行政行為數1宗，其他糾錯數1宗；行政訴訟數量4宗，其中維持具體行政行為數1宗，確認具體行政行為違法數1宗，其他糾錯數2宗。
五、收費及減免情況
在辦理依申請公開政府信息工作中，我委沒有收取申請人任何費用，申請人對我委辦理依申請政府信息公開工作比較滿意。
六、進一步提升措施
按照國家政府信息公開條例的要求，繼續加大政府信息主動公開的力度，全面、及時、準確地主動公開政府信息，爭取減少依申請公開數量，減少由此引發的行政爭議。加強推動實施公共資源交易、重大建設項目批准和實施、公益事業建設等重點領域信息公開，進一步保障人民民眾知情權，提高政府的公信力。
