上海市衛生健康委員會2020年政府信息公開工作年度報告，該年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求編制。全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題和改進情況及其他需要報告的事項。
基本介紹
- 中文名：上海市衛生健康委員會2020年政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：上海市衛生健康委員會
一、總體情況
2020年，我委認真落實黨中央、國務院和市委、市政府有關政務公開工作的決策部署，貫徹實施《條例》和新修訂的《規定》，圍繞本部門重點工作和社會公眾關切，切實做好疫情防控信息和重大政策發布、解讀和宣傳引導，不斷深化主動公開內容，依法規範做好依申請公開辦理，進一步完善政府信息公開工作制度機制，進一步加強信息公開平台建設，推進重大決策事項公眾參與，積極發揮新時代政務公開在提高衛生健康領域政府工作透明度、建設法治政府和服務政府中的作用。
（一）主動公開方面
2020年，圍繞衛生健康工作重點，主動公開規範性檔案11條、規劃和計畫信息16條、業務類政策檔案信息250條；定期發布法定傳染病疫情信息、年度統計數據等；及時更新發布機構領導信息。按時公布本部門及委屬單位年度預決算、政府採購意向、支出項目績效目標和自評、專項資金等財政信息。公布年度建議提案辦理總體情況和126件答覆全文。通過指定渠道發布公務員招考錄用信息。
切實做好疫情防控信息發布和宣傳引導。新冠肺炎疫情突發後，我委作為市政府新冠疫情防控聯防聯控機制的重要組成部門第一時間權威發布疫情防控相關信息，依託新聞發布會、政務微信、政府網站和衛生熱線，建立定期發布機制，做好回應關切，做到疫情防控工作公開透明。我委入口網站開通新冠肺炎疫情防控專欄，共發布疫情通報、防控動態、防控知識等1200餘條。
聚焦疫情防控和公共衛生建設等重點工作，權威準確公開《關於完善重大疫情防控體制機制健全公共衛生應急管理體系的若干意見》《關於改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的實施意見》《關於促進中醫藥傳承創新發展實施意見》《上海市加強公共衛生體系建設三年行動計畫》《上海市社區衛生服務機構功能與建設指導標準》等重要政策信息。設立市政府實事項目欄目，全過程發布“新建11個醫療急救分站”和“增設100家智慧健康驛站”兩個2020年市政府實事項目的背景、實施機構、計畫及進展情況等。公開本市衛生健康各類發展目標、改革任務、民生舉措等落實情況，以新聞發布會和工作推進會信息、階段性工作情況等形式，在入口網站新聞發布、工作動態、圖片新聞等欄目共發布政務動態信息1100餘條。
依託“一網通辦”全面公開行政審批、行政處罰等行政權力事項和公共服務事項。公布了29項行政審批、127項行政處罰和14項行政強制等事項和115項其他對外管理服務事項的的依據、條件、程式等信息，並進行動態調整。2020年，在入口網站“雙公示”欄目公示我委行政處罰結果信息176條、全市衛生健康行政許可結果信息63681條。
公開公共衛生監督檢查情況。全面實施“雙隨機一公開”工作，在“雙隨機一公開”欄目集中發布監督檢查處置結果信息。在上海市食品安全標準信息服務平台實現食品安全企業標準備案全流程網上辦理和備案信息公示。在上海市職業健康管理服務平台提供政策資訊查詢、健康檢查預約和危險因素申報等服務。繼續按季度公布本市二次供水（用戶水龍頭水）水質監測結果和合格率情況。
做好政策解讀和回應。我委推行規範性檔案與解讀材料同步編制審核發布機制和委主要領導帶頭解讀重要民生政策工作機制，通過政務微信、入口網站、新聞發布會和民生訪談、政風行風熱線等媒體發布平台，就疫情防控、完善公共衛生建設、中醫藥傳承創新發展、老年健康服務體系和醫養結合發展等向公眾解讀政策修訂有關背景和主要內容，讓社會公眾廣泛知曉和理解。年內，通過入口網站發布政策解讀13件，其中，製作圖文解讀6件。同時，通過主任信箱、網上信訪、建議徵集、網上諮詢和12320衛生熱線等渠道，收集並積極回應社會關注的熱點。
推進決策公開。一是邀請市民代表參與委務會審議社區衛生服務機構標準修訂，相關內容在入口網站發布。二是公布了2020年度本部門重大決策事項清單。三是本部門規範性檔案等涉及民生的重大決策事項均通過座談會、專家諮詢會等形式廣泛聽取意見，通過入口網站發布重大決策草案信息，向社會徵求意見並反饋結果情況。2020年，入口網站發布了《上海市老齡事業發展“十四五”規劃》《上海市民衛生健康公約（徵求意見稿）》《上海市醫療衛生人員權益保障辦法（草案）》《上海市公共衛生應急管理條例（草案）》等，廣泛徵求公眾意見。
（二）依申請公開方面。
2020年，根據《條例》和新修訂《規定》，及時更新並發布本部門政府信息指南，公布依申請公開受理渠道，依法保障申請人合理信息公開需求；及時修訂完善政府信息公開實施細則，制訂本部門政府信息依申請公開工作規範，進一步規範公開申請辦理流程，提高辦理效率。在市衛生健康委監督所設立了政府信息公開申請受理點，在入口網站建立了網上申請渠道，在政府信息公開指南中公布了本部門聯繫方式，通過當面、網上、信件等方式受理公眾提交的政府信息公開申請。
2020年，共受理政府信息公開申請340件,其中，自然人申請315，商業企業申請18件，其他社會組織申請7件。2020年，應處理政府信息公開申請350件（包括2019年結轉的10件），除7件結轉至2021年處理外，343件均在法定期限內予以答覆。其中：予以公開的有173件；部分公開的有10件；不予公開的有4件（其中，屬保護第三方權益的有1件，屬三類內部事務信息的有1件，屬四類過程性信息的有2件）；無法提供的有51件（其中，屬本機關不掌握相關信息的有46件，屬沒有現成信息需要另行製作的有3件，屬未補正的有2件）；不予處理的有29件（屬信訪投訴舉報類申請4件，屬無正當理由大量反覆申請25件）；其他處理的有76件。
2020年，辦結涉及我委政府信息公開類行政複議申請7件和行政訴訟1件。除1件申請人撤回複議申請、1件複議申請不予受理外，其餘均予以維持或駁回，無被糾錯情況。
（三）政府信息管理方面
2020年，根據新修訂的《條例》《規定》要求，積極開展本部門政府信息公開工作實施細則及其配套工作規範修訂工作，不斷完善制度機制，持續規範政府信息公開工作。做好日常公文類信息公開屬性源頭認定和發布審查工作，在公文制訂過程中同步確定其公開屬性，做到應公開盡公開。
開展政務公開標準化規範化建設。根據市政府辦公廳的統一部署，積極做好結對試點區衛生健康領域政務公開標準目錄編制的指導，按時完成本部門政務公開事項梳理、公開標準目錄編制，並在入口網站公布。我委政務公開標準目錄有綜合政務、重點工作、權力事項和服務事項四個類別，分43個一級事項和327個二級事項。
梳理法定主動公開內容。根據《條例》《規定》明確的法定主動公開內容，對我委原主動公開政府信息目錄進行了重新梳理和調整，形成了履職依據、機關簡介、規劃計畫等十一大類內容，確保法定主動公開內容全部集中公開。
（四）平台建設方面
加強政府網站建設管理。2020年，入口網站共發布信息68832條，開展22期線上訪談，月平均瀏覽量超過31萬次。年內，完成了入口網站政府信息公開專欄的規範化改造，做到設定欄目規範、界面風格統一。在政務公開板塊中,增設了政務公開標準目錄欄目。同時，入口網站通過中國上海“一網通辦”平台提供網上辦事功能，通過設定健康保健、疾病預防等欄目開展科普教育，通過設定服務機構、查詢服務等欄目提供醫療機構、醫護人員和各類服務機構等線上查詢功能，通過設定線上訪談、主任信箱和網上諮詢等欄目提供線上互動功能。順利完成我委網站向本市政府網站集約化平台遷移和IPV6升級改造。每季度做好網站檢查和整改工作，並公布結果。
積極發揮政務新媒體傳播優勢。通過“健康12320”微博微信及時發布科學、權威、準確的健康科普信息與衛生相關政務新聞信息，2020年，共製作推送微信1500餘條、微博2100餘條。作為疫情信息的首發平台，積極做好新冠肺炎疫情防控期間微信微博推送，共推送疫情相關微信微博1400餘條，總閱讀量超過9200萬次。“健康上海12320”新媒體影響力不斷增強，在今年12月全市政務新媒體榜單中，傳播力排名第二，影響力排名第三。微信冬粉量超32萬，微博冬粉量超77萬。
依託12320衛生熱線傳遞權威信息回應公眾關切。通過12320衛生熱線傳遞政務和各類便民服務信息，全天候24小時以電話、簡訊、留言等方式解答市民諮詢。2020年，12320衛生熱線共受理諮詢服務超過68萬人次，向市民推送各類健康提示簡訊超過156萬條，答覆網上諮詢超過4000人次。其中，從1月24日至3月24日，在上海啟動聯防聯控機制一級回響期間，熱線處理各類來電和工單11萬件次，85%以上與新冠肺炎疫情防控相關。同時,熱線及時收集、反饋市民關注的熱點難點，組織編寫相關的健康教育材料，以各種形式開展健康教育，回應公眾關切。
（五）監督保障方面
按照落實政府信息公開工作領導負責制的要求，我委明確一名副主任分管本部門政府信息公開工作，履行政府信息公開工作領導職責，並報市政府政府信息公開主管部門備案。年內，分管副主任兩次聽取政務公開工作匯報，召開專題會研究部署政務公開標準目錄編制工作。
結合醫療機構監管工作，將院務公開要求納入醫院等級評審指標體系，通過醫院等級評審等工作對醫療機構信息公開工作進行持續督導。將信息公開工作納入委屬單位年度績效考核指標。
通過發放《條例》理解與適用、百問百答等學習資料，幫助本部門工作人員準確了解和把握政府信息公開新形勢和新要求，逐步提高機關幹部對政務公開工作的思想認識，不斷提高政府信息公開工作人員的工作能力。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第(一)項 | |||
信息內容 | 本年新製作數量 | 本年新公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
規範性檔案 | 11 | 11 | 189 |
第二十條第(五)項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 30 | -1 | 32607 |
其他對外管理服務事項 | 52 | +63 | 12677 |
第二十條第(六)項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 127 | 0 | 177 |
行政強制 | 14 | 0 | 0 |
第二十條第(八)項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | - |
行政事業性收費 | 4 | 0 | - |
第二十條第(九)項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | - |
政府集中採購 | 25個 | 8967.3萬元 | - |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
(本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和) | 申請人情況 | - | ||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | - | - | - | - | - | - |
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | - | - | - | - |
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 315 | 18 | 0 | 0 | 0 | 7 | 340 | - |
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | - |
三、本年度辦理結果 | (一)予以公開 | 153 | 14 | 0 | 0 | 0 | 6 | 173 |
(二)部分公開(區分處理的，只計這一情形，不計其他情形) | 9 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 10 | - |
(三)不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
4.保護第三方合法權益 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | - |
5.屬於三類內部事務信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | - |
6.屬於四類過程性信息 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | - |
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
(四)無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 45 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 46 |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | - |
3.補正後申請內容仍不明確 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | - |
(五)不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 |
2.重複申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
4.無正當理由大量反覆申請 | 25 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 25 | - |
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
(六)其他處理 | 73 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 76 | - |
(七)總計 | 318 | 18 | 0 | 0 | 0 | 7 | 343 | - |
四、結轉下年度繼續辦理 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | - |
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | - | - | - | - | - | - | - | - |
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | - | - | - | - | - |
4 | 0 | 3 | 2 | 9 | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 0 | 0 | 1 | 1 | 2 |
五、存在的主要問題及改進措施
（一）主要問題
2020年，針對上一年度政府信息公開年度報告指出的主動公開方面需進一步加大力度，標準化規範化建設需進一步著力推進等問題進行了整改。但在今後的工作中，仍需在突發公共衛生事件應對強化公共衛生信息方面持續加強，在重大行政決策事項公眾參與方面進一步推進，在提供信息公開查詢最佳化服務方面進一步提升。
（二）改進措施
2020年，對照《條例》和新修訂《規定》要求，對本部門原政府信息公開實施細則及配套制度進行了修訂完善，從制度機制上保障本部門政府信息公開工作有力開展。
1.進一步深化主動公開內容。一是積極落實《重大決策程式暫行條例》，邀請市民代表參與委務會審議社區衛生服務機構標準修訂，推進公眾參與。二是建立定期發布和回應機制，加大新冠肺炎疫情防控信息的發布力度，做到疫情防控工作公開透明。三是聚焦疫情防控和公共衛生建設等重點工作，權威發布相關政策檔案和解讀，持續發布本市衛生健康重點工作、民生舉措的落實情況。
2.推進標準化規範化建設。開展並完成本部門政務公開事項梳理和政務公開標準目錄編制，向社會公布，積極推進衛生健康領域政務公開標準化規範化建設。
六、其他需要報告的事項
無其他需要報告的事項。
