吉林省衛生健康委員會2020年政府信息公開工作年度報告。
根據《中華人民共和國政府信息公開條例》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發〈關於全面推進政務公開工作的意見〉的通知》《國務院辦公廳關於印發2020年政務公開工作要點的通知》和《吉林省政務公開（政府信息公開）領導小組關於印發〈吉林省2020年政務公開要點及重點任務分工〉的通知》《吉林省衛生健康委員會關於2020年政務公開重點工作任務分工》，現公布《吉林省衛生健康委員會2020年度政府信息公開工作年度報告》。
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本報告包括2020年政府信息公開工作總體情況、主動公開政府信息情況、主動公開疫情信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況、其他需要報告的事項、存在的主要問題及改進情況等七方面內容。
本報告中所列數據的統計期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。省衛生健康委網站已與省政府網站實現政府信息公開內容同源連結，本報告的電子版可在省衛生健康委網站“政府信息公開”欄目中的“政府信息公開年報”子欄目內瀏覽下載，同時可在省政府網站瀏覽。如對報告有疑問，請與吉林省衛生健康委員會聯繫。
一、總體情況
2020年，省衛生健康委認真貫徹落實中央和省委、省政府關於政府信息公開工作部署，按照《吉林省政務公開（政府信息公開）領導小組關於印發〈吉林省2020年政務公開要點及重點任務分工〉的通知》（吉政公組〔2020〕3號）要求，緊緊圍繞省政府中心任務及公眾期盼，加大重點領域信息公開力度，加強信息發布、解讀和回應工作，切實增強人民民眾滿意度、獲得感，促進省衛生健康委政府信息公開工作的常態化、制度化、規範化。
（一）組織推動全省政府信息公開工作。省衛生健康委以提升政府信息公開質量為主線，將政府信息公開年度工作要點作為工作的指標依據，強化組織領導，細化工作任務，提升政府信息公開考核工作的科學性、系統性和針對性。
一是健全政府信息公開領導機制。省衛生健康委高度重視政府信息公開工作，健全政府信息公開工作領導機制，根據工作機構人員變動情況，及時調整政府信息公開工作機構的人員組成，形成以委領導為組長，分管領導為副組長，各處室負責人為小組成員，委辦公室負責日常政府信息公開統籌工作，委相關處室緊密配合的工作機制。
二是不斷完善政府信息公開制度建設。為規範省衛生健康委政府信息公開工作，進一步完善《吉林省衛生健康委員會政府信息公開發布審核制度》《吉林省衛生健康委員會依申請公開政府信息工作制度》，對政府信息公開發布審核工作提出明確要求，對政府信息公開申請登記、審核、辦理、答覆、歸檔等工作進一步規範管理。同時，完善“省衛生健康委政府信息上網審批單”，對委網站發布的政務信息和政務公開流程作出嚴格規定。
三是積極強化落實政務“五公開”。在公文處理過程中，由公文起草處室確定其公開屬性，體現在發文審批單上隨公文一同報委領導審批，未確定公開屬性的檔案，辦公室不予登記文號；建立健全主動公開目錄，進一步明確“五公開”的內容、主體、時限、方式等；健全公開前保密審查機制，規範保密審查程式。政府信息公開前，公開內容需經業務處室分管領導審簽，對依法應當保密的，切實做好保密工作。委辦公室定期審查，對發現應公開未公開等問題及時督促整改。
（二）積極全面公開政府信息。省衛生健康委積極推進政府信息公開標準化規範化，不斷拓展主動公開範圍，著力提升解讀回應質效，持續提高政府信息公開工作水平。
一是規範全面主動公開政府信息。省衛生健康委高度重視政府信息公開目錄建設工作，安排專人負責此項工作，使用省政府政務公開協調辦公室統一的政府信息公開目錄發布系統，及時發布、維護、更新信息。2020年，政府信息公開目錄主動公開信息378條，題材分類清晰，內容準確，信息形成20個工作日內均予以發布。
二是及時公布規範性檔案。對涉及公民、法人或其他組織權利和義務的規範性檔案，由起草規範性檔案的處室按照政府信息公開要求和程式予以公布。2020年，省衛生健康委印發《吉林省網際網路醫院管理辦法（試行）》《吉林省定向招錄鄉村醫生暫行辦法》《吉林省住院醫師規範化培訓/助理全科醫生培訓考核管理辦法（試行）》《<吉林省醫療機構不良執業行為記分管理辦法>和吉林省醫務人員不良執業行為記分管理辦法>》4個規範性檔案，及時向省司法廳備案並在委網站、省政府網站“政府信息公開”專欄予以公布。
三是加強對規範性檔案的政策解讀。2020年，實現委網站“政策解讀”欄目與省政府網站同源連結，確保政令暢通、決策落地生根。省衛生健康委緊緊圍繞定向招錄鄉村醫生、住院醫師規範化培訓/助理全科醫生培訓考核、醫療機構和醫務人員不良執業行為等規範性檔案內容在省政府網站“政策解讀”專欄發布政策解讀4篇，同時將歷年現行規範性檔案政策解讀予以完善。此外，在委網站“規範性檔案”欄目每條信息以“解讀”超連結形式，實現委網站規範性檔案解讀與省政府網站政策解讀欄目相互融通，確保數據同源、服務同根。
四是規範處理行政審批信息公開。為進一步提升行政審批便民服務水平，促進行政審批工作標準化、規範化，省衛生健康委加強行政審批事項相關信息網上發布，在政府信息公開欄目設定“行政審批”“線上辦事”“行政許可辦理指南”“審批公示”四個子欄目發布審批信息。2020年，主動發布“行政審批”信息21條。其他行政許可辦理指南及審批公示均與省政府政務服務一張網數據對接，保證發布信息的準確性和實效性。
五是主動公開重點領域、重大事項信息。省衛生健康委著力推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批准和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。2020年，實現委網站“預算決算”欄目與省政府網站同源連結，向社會公布了2020年部門預算信息公開、2019年度部門決算、財政撥款支出決算情況。對人事任免等重大事項進行信息主動公開。
（三）規範處理依申請公開。省衛生健康委貫徹以人民為中心的公開理念，完善依申請公開工作制度，創新工作思路，保證公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，保障人民民眾知情權、監督權，促進法治政府、服務型政府建設。不斷完善內部管理制度，加強對政府信息公開申請接收渠道的規範管理。對依申請公開每個節點流程進行程式性規範，包括申請接受、登記、補正、擬辦、徵求第三方意見、審核、做出答覆、送達、存檔等9個環節；明確專人，負責依申請公開的受理工作，定期登錄網上受理平台查看申請情況，及時下載政府信息公開申請資料，防止出現遺漏、延誤等問題；要求對辦結的政府信息依申請公開案件，應及時整理歸檔，做到一案一號一檔。
（四）不斷完善政府信息公開平台建設。2020年，省衛生健康委拓展並完善政府信息公開平台，暢通監督投訴渠道，提升權力運行透明度，落實民眾的知情權、參與權、表達權和監督權。
一是政府網站方面，按照省政府推進職能轉變協調小組辦公室要求，對省衛生健康委網站欄目設定進行最佳化升級，完成“政務服務”“政府信息公開”欄目內容調整，強化網站信息公開與服務功能。實現委網站政府信息公開指南、政府信息公開年報、政府信息公開制度、依申請公開、政策解讀等5個二級欄目與省政府網站同源信息發布，實現履職依據、行政事業性收費、權責事項、預算決算、政府採購、行政許可和辦事服務辦理結果、規範性檔案等7個三級子欄目與省政府網站同源信息發布，建立欄目與欄目間的精準銜接，強化信息關聯。
二是政務微博、微信平台方面。建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，開通了政務微博、政務微信，針對涉及衛生健康方面的重要輿情、媒體關切、突發事件等熱點問題，第一時間通過微博、微信平台及時回應，按程式及時發布權威信息，講清事實真相、政策措施以及處置結果。
三是充分發揮12320衛生熱線方面。吉林省12320衛生熱線採用了全省集中建設、分級受理的模式運行。12320衛生熱線全年365天提供全天候自動語音服務、人工服務或專家諮詢服務，提供了政策宣傳和政策解讀的渠道。
（五）穩步推進監督保障工作落地落實。省衛生健康委完善政府信息公開各領域辦事辦公制度，細化考核評估機制，堅持權責透明，督促相關同志認真履行職責。把機關各處室政府信息公開工作完成情況納入省衛生健康委年度績效考核的重要內容，提升各處室做好政府信息公開工作的積極性。積極督促指導委機關各處室、委直屬單位按照年度目標任務，要求細化政府信息公開工作方案，建立工作檯賬，明確任務要求，穩步推進工作，確保政府信息公開政策制度落地生根發揮應有作用。
二、主動公開政府信息情況
2020年，省衛生健康委主動公開政府信息5532條。包括省政府網站政府信息公開專欄上主動公開信息382條，委網站政府信息公開專欄主動公開信息52條，政務微博公開政府信息3483條，政務微信公開政府信息1615條。另外，回復網民線上諮詢495條。
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新製作 數量 | 本年新公開 數量 | 對外公開 總數量 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
規範性檔案 | 4 | 4 | 55 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目 數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 24 | 0 | 4373 |
其他對外管理服務事項 | 0 | 0 | 0 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目 數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 69 | 0 | 0 |
行政強制 | 0 | 0 | 0 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目 數量 | 本年增/減 | |
行政事業性收費 | 2 | 0 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | |
政府集中採購 | 2 | 1333.118萬元 | |
三、主動公開疫情信息情況
2020年，在全省抗擊新冠肺炎疫情工作中，全省衛生健康行政部門充分發揮官方平台的權威作用，突出抗擊疫情主題，全力做好疫情信息公開工作。
集聚黨中央、國務院和省委、省政府以及全省各條戰線的最新信息，省衛生健康委網站第一時間發布疫情通報等權威信息，及時解讀有關疫情的重要政策，廣泛宣傳報導我省抗疫前線工作和典型事跡，綜合傳播和科學普及新冠肺炎的核心知識。在首頁以飄窗連結形式，快捷導入疫情舉報、心理援助、防控諮詢等信息，方便民眾快速查閱。與省政府網站聯合開辦“全力抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情——吉林在行動”專題，在顯著位置增設“吉林省抗擊疫情先鋒人物事跡展示”“全力抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情——吉林在行動”2個一級欄目和“致吉林勇士”“武漢記憶”“前線速遞”“戰地日記”“逆行者”“逆行微視”6個子欄目。2020年，委網站發布各類疫情信息7516條，其中在“全力抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情——吉林在行動”欄目發布2063條。依託官網公開回應網民關於疫情方面信息諮詢390條。由於疫情信息發布及時全面實用，委網站疫情發布被自媒體評為全國前5名。此外，藉助移動新媒體主動廣泛發布疫情信息，聯合打造吉林省疫情防控綜合服務平台，在省衛生健康委官方微博上發布疫情信息總計1224條，在官方微信上發布疫情信息總計1622條，在官方頭條上發布疫情信息達37條，移動新媒體累計關注量達130899人次。
各市（州）高度重視疫情類政府信息公開發布工作，採用多種媒介及時、精準發布疫情信息，凝心聚力、全力以赴打贏疫情防控阻擊戰。各市（州）將官方網站作為政府信息公開的“第一陣地”，強化疫情權威信息發布，每天第一時間更新本地疫情信息，及時增設疫情專欄，加強網上正面宣傳和輿論引導，全面公開各地疫情防控的新舉措、新情況、新進展，堅定了全社會戰勝疫情信心。同時，各地廣泛連結官方公眾號、微博、APP等自媒體，推送每日疫情通報和預防新型冠狀病毒肺炎的科普知識，宣傳報導抗“疫”一線人物事跡，致敬最美逆行者，形成傳播面廣、有內容、有深度、有溫度的宣傳氛圍。2020年，全省各市（州）在官方網站發布疫情類信息共58844條，網站共增設48個疫情欄目，依託官方網站主動公開回應網民關於疫情方面的信息諮詢1235條。在官方微博上發布疫情信息總計45389條，在官方微信上發布疫情信息總計16394條，在官方APP上發布疫情信息總計46985條，在官方抖音上發布疫情信息2755條，在官方頭條上發布疫情信息2835條。各地立足宣傳服務陣地，打造立體式、全方位傳播平台，積極做好疫情信息公開工作。
四、收到和處理政府信息公開申請情況
2020年，全委共收到政府信息公開申請18件。其中，當面和信函申請12件，占66.7%；網上申請6件，占33.3%。18份信息申請均已辦結，並以書面形式告知申請人。
本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和。 | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | ||||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | 總計 | ||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 18 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 18 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 16 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 16 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（三） 不予 公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四） 無法 提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補證後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（五） 不予 處理 | 1.信訪舉報投訴訴求類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重複申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.需要提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（七）總計 | 18 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 18 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
五、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況
省衛生健康委2020年受理行政複議0件，受理政訴訟案件1件。
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
六、其他需要報告的事項
（一）人大代表建議和政協提案辦理結果公開情況。
2020年，省衛生健康委共收到省政府交辦的省人大代表建議和省政協委員提案共81件，其中省人大代表建議23件，省政協提案58件；主辦件49件，協辦件32件。81件建議提案全部辦理完畢，已上傳省人大代表履職網路平台和省政府建議提案辦理系統，並以正式檔案形式報送有關單位。所有建議提案的辦理都嚴格按照要求與提出建議提案的代表委員進行面復，均取得滿意反饋，實現辦結率、面復率、滿意率100%。其中，已將主辦35件建議答覆在省政府網站“建議提案答覆”欄目中予以公開。
（二）政府信息公開的收費情況。
2020年省衛生健康委沒有對政府信息公開申請收取費用。
七、存在的主要問題及改進情況
2020年，省衛生健康委在政府信息公開上取得了較好的成效，但是也存在不足之處，體現在由於信息種類繁多、數量較大，導致部分信息公開內容更新不夠及時、充分，政府信息公開專欄檔案更新進度不平衡，部分文章稿件質量還有待提高。下一步，省衛生健康委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實中央、省關於全面推進政府信息公開的決策部署，統籌謀劃、突出重點、創新思路，以實際行動開創省衛生健康委政府信息公開工作新局面。一是著力完善政府信息公開制度體系。進一步完善政府信息公開的組織協調、保密審查、主動公開、依申請公開、政策解讀、回應關切、政民互動、公眾參與、平台建設等全鏈條制度規範和工作流程體系，推動形成政府信息公開的長效管理機制。二是著力提升政府信息公開實效。堅持以公開為常態、不公開為例外，不斷加強工作人員業務能力培訓與提升，繼續營造政府信息公開工作氛圍，提高黨員幹部對信息公開的重視，提升政府公開信息質量。三是完善和拓寬政府信息公開渠道，加大了解和掌握惠民、利民等信息動態，不斷調整和豐富完善政府信息公開內容，善於運用各類新媒體，促進多方信息共享，不斷創新政府信息公開方式。
