基本介紹
- 中文名：
- 發布單位：
9.公開政府集中採購項目信息。通過上海市政府採購網公開了2019年度本部門366個政府集中採購項目信息，合計金額13875.8萬元。
10.公開衛生健康方面的政策、措施及其實施情況。一是公布了醫療衛生方面的規範性檔案、規劃計畫和相關政策檔案，並對規範性檔案和涉及民生政策檔案進行解讀。2019年，除公開規範性檔案和規劃計畫外，公開業務類政策檔案信息279條，發布政策解讀信息19條。二是設立市政府實事項目欄目，全過程發布市政府實事項目的背景、實施機構、計畫及進展情況等。2019年，及時發布了“新建10個醫療急救分站”提升院前急救服務能級和保障能力、新建80所智慧健康小屋兩個上海市政府實事項目相關信息。三是本市衛生健康各類發展目標、改革任務、民生舉措等落實情況，以新聞發布會和工作推進會信息、階段性工作情況等形式，在入口網站新聞發布、工作動態、圖片新聞等欄目發布。2019年，共發布政務動態信息184條。四是及時解讀政策回應關切。市衛生健康委推行規範性檔案與解讀材料同步編制審核發布機制，推行委主要領導帶頭解讀重要民生政策工作機制，通過入口網站、新聞發布會和民生訪談、政風行風熱線等媒體發布平台，就健康上海行動、區域性醫療中心建設、網際網路+護理等新出台政策向公眾解讀，積極回應重大政策出台後引發的關注熱點，及時回應社會關切。
11.公開突發公共事件情況。開設突發公共衛生事件欄目，公開本部門突發公共衛生事件應急處置有關政策檔案以及工作動態等信息。
12.公開公共衛生監督檢查情況。一是全面實施“雙隨機一公開”工作，設定“雙隨機一公開”欄目，集中發布監督檢查處置結果信息。二是在全市“一網通辦”和入口網站建立上海市食品安全標準信息服務平台，實現食品安全企業標準備案全流程網上辦理和備案信息公示。三是繼續按季度公布本市二次供水（用戶水龍頭水）水質監測結果和合格率情況。
13.公開公務員招錄信息。本部門公務員招考職位、名額、報考條件等事項以及錄用結果由市公務員主管部門在上海市公務員局官網統一對外發布。
14.公開其他應當主動公開的信息。一是公開草案信息廣泛徵求意見，本部門規範性檔案等涉及民生的重大決策事項均通過座談會、專家諮詢會等形式廣泛聽取意見並吸收採納，入口網站設立意見徵詢專欄，發布重大決策草案信息，向社會徵求意見並反饋結果情況。2019年，入口網站發布了《上海市家庭病床管理辦法（徵求意見稿）》，廣泛徵求公眾意見，並公布意見收集和採納情況。二是開設會議公開欄目，公開了年內邀請利益相關方、公眾代表、專家等參加會議和座談討論情況。三是開設重大決策公開欄目，公開了年度本部門重大決策事項清單，公開了重大決策事項有關政策檔案。四是公開建議提案辦理結果。2019年，公布了市人大代表建議和政協提案辦理工作情況，公布答覆全文124件。五是開設上海市社會公益事業建設領域信息公開專欄，集中發布重大疾病預防控制、免疫規劃、突發公共衛生事件、傳染病疫情及防控、開展健康科普、疾病應急救助、衛生監督和食品安全等基本醫療衛生信息。
（二）依申請公開方面。市衛生健康委制定政府信息公開工作實施細則，建立了本部門依申請公開工作制度。在市衛生健康委監督所設立了政府信息公開申請受理點，在入口網站建立了網上申請渠道，在政府信息公開指南中公布了本部門聯繫方式，通過當面、網上、信件等方式受理公眾提交的政府信息公開申請。
2019年，共受理政府信息公開申請399件,其中，自然人申請380件，商業企業申請13件，社會公益組織申請1件，法律服務機構申請2件，其他社會組織申請3件。2019年，應處理政府信息公開申請409件（包括2018年結轉至2019年10件），共辦結申請399件（其中按期辦結383件，延期辦結16件），10件結轉至2020年處理。已辦結的399件辦理結果如下：
1.予以公開的有263件，其中，屬已主動公開的128件，屬依申請公開的135件。
2.部分公開的有9件。
3.不予公開的有3件，其中，屬其他法律行政法規禁止公開的有1件，屬三類內部事務信息的有1件，屬行政執法案卷有1件。
4.無法提供的有77件，其中，屬本機關不掌握相關信息的有70件，屬沒有現成信息需要另行製作的有3件，屬未補正的有4件。
5.不予處理的有3件，全部屬重複申請。
6.其他處理的有44件，其中，申請撤銷的有3件，屬諮詢的有34件，屬非政府信息的有7件。
（三）政府信息管理方面
1.市衛生健康委制定本部門政府信息公開工作實施細則，建立了公文公開屬性源頭認定工作機制；制定政府信息發布保密審查工作規範、政府網站管理辦法、行政處罰案件信息主動公開實施細則、微博/微信公眾號工作管理辦法、重大行政決策程式暫行規定等政務公開工作制度，不斷完善政府信息發布審查、動態調整管理機制，推動建立重大決策預公開制度。
2.開展政務公開標準化規範化建設。對基層政務公開標準化規範化試點區進行專題調研；研究制定了社會公益事業建設領域基層醫療衛生方面信息公開標準目錄；根據本部門權責清單、公共服務項目和工作實際，逐項梳理本部門政務公開事項，初步形成本部門政務公開標準目錄。
3.根據新修訂《條例》對本部門政府信息公開指南進行修訂並重新發布。
（四）平台建設方面
1.政府網站。2019年，入口網站共發布政務信息69538條，開展26期線上訪談，月平均瀏覽量超過6萬次，公開專欄訪問量超過25萬次。年內完成了入口網站政務公開專欄升級改造，在原政府信息公開專欄基礎上,開設了重大決策公開、會議公開欄目和社會公益事業建設領域信息公開專欄，並根據“五公開”要求歸類展示各公開內容，進一步加大衛生健康信息公開力度。同時，入口網站通過中國上海一網通辦平台提供網上辦事功能，通過設定健康保健、疾病預防等欄目開展科普教育，通過設定服務機構、查詢服務等欄目提供醫療機構、醫護人員和各類服務機構等線上查詢功能，通過設定線上訪談、主任信箱和網上諮詢等欄目提供線上互動功能。
2.政務新媒體。2019年，政務微博發布信息1792條，網民關注量超過29萬；政務微信發布信息1010條，網民訂閱數約25萬。通過健康上海12320政務微博微信發布圖文並茂的重大政策解讀信息、重要工作進展情況和健康科普知識，與網站“線上訪談”欄目同步開展微訪談。如針對《健康上海行動（2019-2030年）》出台發布相關圖解內容，針對《關於提升區域醫療服務能級 完善分機診療制度的實施意見》發布相應解讀內容等；通過開展政策簡明問答、線上諮詢等實現了與公眾有效互動，及時解答網友疑問。
3.12320衛生熱線。依託12320衛生熱線擴大政務信息傳播範圍，通過熱線及其網站發布各類便民服務信息，全天候24小時以電話、簡訊、留言等方式解答市民有關衛生健康政策、健康保健、疾病防治等方面的諮詢。2019年， 12320衛生熱線共提供公眾諮詢服務超過33萬人次，向市民推送各類健康提示簡訊超過149萬條，答覆網上諮詢超過600人次。
（五）監督保障方面
1.開展培訓指導。市衛生健康委在10月底舉辦全市衛生健康系統法治培訓班，對市、區衛生健康委政府信息公開工作人員開展新修訂《條例》解讀、政府信息申請辦理等培訓。
2.考核督導情況。一是結合醫療機構監管工作，將院務公開要求納入醫院等級評審指標體系，通過醫院等級評審等工作對醫療機構信息公開工作進行持續督導。二是信息公開工作已納入委屬單位年度績效考核指標。
3.監督救濟情況。本年度共發生由政府信息公開工作引起的行政複議3件,其中，有1件申請答覆被複議機關撤銷。無相關行政訴訟和申訴舉報。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新製作數量 | 本年新公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | |||
規範性檔案 | 18 | 18 | 18 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 32 | -2 | 68561 |
其他對外管理服務事項 | 30 | +22 | 0 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 127 | 0 | 341 |
行政強制 | 14 | 0 | 0 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | - |
行政事業性收費 | 4 | 0 | - |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | - |
政府集中採購 | 366個 | 13875.8萬元 | - |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | |||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | ||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | ||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 380 | 13 | - | 1 | 2 | 3 | 399 | - |
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 10 | - | - | - | - | - | 10 | - |
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 248 | 11 | - | 1 | 1 | 2 | 263 |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 9 | - | - | - | - | - | 9 | - |
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | - | - | - | - | - | - | - |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 1 | - | - | - | - | - | 1 | - |
3.危及“三安全一穩定” | - | - | - | - | - | - | - | - |
4.保護第三方合法權益 | - | - | - | - | - | - | - | - |
5.屬於三類內部事務信息 | 1 | - | - | - | - | - | 1 | - |
6.屬於四類過程性信息 | - | - | - | - | - | - | - | - |
7.屬於行政執法案卷 | 1 | - | - | - | - | - | 1 | - |
8.屬於行政查詢事項 | - | - | - | - | - | - | - | - |
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 68 | - | - | - | 1 | 1 | 70 |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 3 | - | - | - | - | - | 3 | - |
3.補正後申請內容仍不明確 | 4 | - | - | - | - | - | 4 | - |
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 0 | - | - | - | - | 0 |
2.重複申請 | 3 | - | - | - | - | - | 3 | - |
3.要求提供公開出版物 | - | - | - | - | - | - | - | - |
4.無正當理由大量反覆申請 | - | - | - | - | - | - | - | - |
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | - | - | - | - | - | - | - | - |
（六）其他處理 | 42 | 2 | - | - | - | - | 44 | - |
（七）總計 | 380 | 13 | - | 1 | 2 | 3 | 399 | - |
四、結轉下年度繼續辦理 | 10 | - | - | - | - | - | 10 | - |
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | - | |||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | - | - | - |
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 |
- | 1 | 1 | 1 | 3 | - | - | - | - | - |
五、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
2019年，上海市衛生健康系統政務公開工作取得較大進展，但對照新修訂的《條例》要求，在主動公開方面需進一步加大力度，在開展規範化標準化建設方面需進一步著力推進。下一步，市衛生健康委將貫徹落實市委市政府部署和國家衛生健康委要求，對照新《條例》進一步深化主動公開內容，進一步修訂完善政務公開工作制度，加強政府信息公開平台規範化建設，不斷推進本市衛生健康系統政務公開工作。
六、其他需要報告的事項
1.深化“一網通辦”服務。一是推進“雙減半”、“雙一百”，實現審批時限平均減少一半，審批提交材料平均減少一半，完成對開辦中醫診所等8項事項業務流程再造。二是推進電子證照建設，2019年實現電子證照種類共23種，三是新增25項公共服務事項接入“一網通辦”平台。四是配合做好長三角“一網通辦”工作。
2.持續開放政府數據。2019年，新增上海市衛生事業基本情況、防病工作情況、婦幼衛生情況、計畫生育行政事務辦理情況、前十位疾病死亡原因和構成、醫療機構病床使用情況、醫療機構業務量等7類年度統計數據通過上海市公共數據開放平台向社會公眾開放。
