本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《上海市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》)要求，由上海市審計局編制。全文包括概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府信息公開類行政複議、行政訴訟、舉報投訴情況，諮詢處理及回應解讀情況，主要問題和改進措施，並附相關說明和統計表等。本年度報告的電子版可以在本局“上海審計”網站下載。本年度報告中所列數據的統計期限自2018年1月1日起至12月31日止。
一、概 述
2018年，本局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實國家和本市關於推進政務公開工作的系列部署，緊密結合審計工作特點，積極推進政務公開各項工作，不斷增強審計權力運行透明度，努力提升政務公開質量和實效。
（一）繼續加強組織保障和制度建設。繼續加強政務公開組織保障，明確分管局領導和主管部門，加強政務公開工作的領導、協調和推進。配備了2名專職人員和3名兼職人員，並予以了一定的經費保障，為公開工作的順利開展創造了積極條件。年初制定了年度政務公開工作實施方案，明確政務公開重點內容和工作要求，推進各項工作的落實。制定了本局行政爭議應訴工作辦法，明確職責、分工協作，防範政府信息公開行政爭議風險。
（二）積極推進審計信息公開。繼續積極推進審計信息公開工作，及時公開年度重點審計項目計畫、單項審計結果、審計工作報告和審計整改報告。同時根據《上海市推進重大建設項目批准和實施領域政府信息公開實施方案》要求，以及市政府辦公廳相關工作部署，及時完成本市2018年重大建設項目竣工決算審計信息的公開屬性界定和說明，以及網站專欄頁面的設計工作。
（三）不斷推進政務服務“一網通辦”。積極貫徹落實市委、市政府關於《全面推進“一網通辦”加快建設智慧政府工作方案》，按時完成38項政務服務事項，以及市級建設財力項目竣工決算審計網上申請接入全市政務服務統一受理平台工作，方便社會公眾和被審計單位通過“一網通辦”總門戶進行網上辦事。2018年，共受理線上辦理服務事項67件。
（四）穩步推進政府數據資源開放利用。繼續通過“上海市政府數據服務網”開放年度重點審計項目計畫、審計結果公告、審計工作報告、審計整改報告等6項數據資源，更新數據42條。據網站顯示，累計查看人數3萬餘人次，下載次數近9千次，取得了較好的利用效果。
（五）堅持公開培訓和調查研究。堅持經常性信息公開培訓和交流，通過聘請專家學者授課、選取部分單位作經驗交流、有針對性地開展調研等，提升全市審計機關信息公開工作能力和水平。全年舉辦政務公開相關培訓2次，培訓100多人次。舉行專題會議5次，充分溝通交流，商討疑難問題，確保市區兩級同步、規範推進信息公開工作。同時，結合全市大調研工作，深入開展審計機關政務公開工作專題調研。針對發現的短板和薄弱環節，進行認真分析、研究，提出了改進建議。
二、主動公開政府信息情況
本局按照《條例》和《規定》，堅持“公開為常態，不公開為例外”，認真做好政府信息主動公開工作，截至2018年底，主動公開政府信息累計542條，全文電子化率達100%。2018年新增公開信息53條、更新1條，其中公開業務工作類信息27條，占總體比例50.94%。
(一)主動公開內容。
1.機構職能類信息。根據局領導調整情況，及時更新局領導班子成員名單、個人基本信息、工作分工等內容。
2.政策法規類信息2條。根據規定，對有效期將屆滿的規範審計行政處罰裁量權實施辦法等進行了評估、修訂並發布。
3.規劃計畫類信息3條。公開了2018年度審計工作要點、年度重點審計項目計畫及政務公開工作實施方案等內容。
4.業務工作類信息27條。公開了2016年度審計整改報告、2017年度全市審計工作成果、2017年度審計工作報告、 2項專項審計（調查）結果、14項部門預算執行審計結果和6項國外貸援款項目公證審計結果。公開了法治政府建設情況報告、政府信息公開年度報告等內容。
5.其他類信息21條。根據市財政局統一部署，公開了局本級和局屬3個事業單位的預決算、“三公”經費預決算以及項目績效評價結果情況，審計科研申報指南等信息。同時，首次公開了本局2018年建議提案辦理會辦件，以及本局2015年以來的建議提案辦理情況。
(二)主動公開途徑。
1.政府網站。繼續發揮“上海審計”網站信息公開“第一平台”作用，保障“中國上海”入口網站“審計公開”欄目信息，實現兩個政府網站同步公開，提升審計公開實效。進一步加強網站建設，新增了“權責清單”“建議提案”“一網通辦”等欄目。每季度開展網站自查，發現問題及時整改，檢查結果在網站及時公開。同時，開設了手機版“上海審計”網站，方便移動用戶瀏覽審計相關信息。
2.市檔案館和上海圖書館。繼續根據政府信息送交工作要求，在規定時間內向市檔案館和上海圖書館報送主動公開的政府信息紙質文本、目錄和電子全文、目錄，為公眾在市檔案館外灘新館和上海圖書館查閱信息提供便利。
3.公共查閱點。繼續在規定地點設定政府信息公開查閱點，提供電腦、印表機等辦公設備，放置政府信息公開指南、政府信息公開目錄、政府信息公開申請表以及已主動公開的政府信息等材料，為公民查閱及依申請公開政府信息提供便利條件。
4.新媒體套用。充分利用新媒體拓寬審計信息公開渠道，提升審計信息發布的時效性和信息服務能級，積極通過新浪網“上海審計”官方微博主動發布和轉發審計相關重要信息，吸引冬粉4.2萬餘人次。
5.新聞媒體互動。充分運用新聞媒體資源，對涉及本市審計的重大活動和重要事項進行宣傳報導，擴大審計信息傳播範圍和影響力。
三、依申請公開政府信息情況
2018年，本局繼續完善依申請公開機制，規範依申請公開的受理、審查、處理、答覆程式。在依申請辦理中注重與申請人的直接溝通，通過聆聽需求、解疑釋惑，獲取社會公眾對依申請公開答覆的認可和支持。申請答覆時做到積極穩妥、依法有據、嚴謹規範，避免引發後續爭議。碰到複雜申請時引入法律顧問參與，確保公開工作依法準確。
(一)申請受理情況。共受理政府信息公開申請29件，其中：當面申請11件，網路申請13件，信函申請5件。從申請的信息內容來看，涉及最多的為審計信息，約為總數的58.62％。
(二)申請答覆情況。截至2018年底,29件政府信息公開申請已經全部辦結。其中：“屬於已主動公開數”2件，“同意公開答覆數”1件，“不同意公開答覆數”1件，“不屬於本行政機關公開數”1件，“申請信息不存在數”16件，“告知作出更改補充數”6件，“告知通過其他途徑辦理數”2件。
(三)依申請收費及減免情況。根據《上海市財政局、上海市物價局關於轉發<財政部、國家發展改革委關於清理規範一批行政事業性收費有關政策的通知>的通知》（滬財稅〔2017〕27號）規定，本局自2017年4月1日起停徵依申請提供政府公開信息收費。
四、政府信息公開類行政複議、行政訴訟和舉報投訴情況
(一)行政複議情況。2018年，申請人針對本局2017年作出的政府信息公開申請答覆告知書不滿提起行政複議案件2件，其中：維持1件,撤銷並重新作出答覆1件。
(二)行政訴訟情況。2018年，未發生針對本局政府信息公開工作提起的行政訴訟案件。
(三)舉報投訴情況。2018年，未發生針對本局政府信息公開工作提起的舉報投訴案件。
五、諮詢處理及回應解讀情況
2018年，本局繼續暢通與社會公眾的溝通交流渠道，廣泛傾聽公眾意見建議，接受社會的批評監督。通過“上海審計”網站“線上諮詢”等渠道受理公眾留言80餘件，做到件件有落實、事事有回應。
同時，我局積極完善輿情跟蹤和處置機制，尤其在審計結果公開後的72小時內，密切關注新聞媒體、網際網路站、微博等對審計結果公開的報導和評論。截至年底，未發生針對本局的重大輿情和公眾關注熱點。
六、存在的主要問題和改進措施
2018年，在上級主管部門的大力指導支持和本局各部門的全力配合協作下，本局政務公開和政府信息公開工作取得了一些成績，但仍存在著一些短板和不足，如與社會公眾的需求和期望相比仍存在著一些差距，國家和本市的一些公開工作新要求還需進一步落實，政務公開服務意識和創新意識還需進一步加強。
2019年，本局將根據國家和本市部署的政務公開工作具體要求，進一步提高認識，深入查找政務公開工作各個環節中的薄弱點，加大工作力度，提升公開水平，助力提升法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府建設，切實提升人民民眾滿意度和獲得感，充分發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。
七、相關說明與指標統計附表
(一)相關說明
以下附表中所列數據的統計期限自2018年1月1日起至12月31日止。統計範圍包括本局主動公開情況、回應解讀情況、依申請公開情況、行政複議數量、行政訴訟數量、舉報投訴數量、依申請公開信息收取的費用、機構建設和保障建設情況、政府信息公開會議和培訓情況等。
(二)附表
政府信息公開情況統計表
(2018年度)
填報單位(蓋章)：上海市審計局
統 計 指 標 | 代碼 | 單位 | 統計數 |
一、主動公開情況 | —— | —— | —— |
(一)主動公開政府信息數 (不同渠道和方式公開相同信息計1條) | 1100 | 條 | 53 |
其中：主動公開規範性檔案數 | 1110 | 條 | 2 |
制發規範性檔案總數 | 1120 | 件 | 2 |
(二)通過不同渠道和方式公開政府信息的情況 | —— | —— | 53 |
1.政府公報公開政府信息數 | 1210 | 條 | 0 |
2.政府網站公開政府信息數 | 1220 | 條 | 53 |
3.政務微博公開政府信息數 | 1230 | 條 | 0 |
4.政務微信公開政府信息數 | 1240 | 條 | 0 |
5.其他方式公開政府信息數 | 1250 | 條 | 53 |
二、回應解讀情況 | —— | —— | |
(一)回應公眾關注熱點或重大輿情數 (不同方式回應同一熱點或輿情計1次) | 2100 | 次 | 0 |
(二)通過不同渠道和方式回應解讀的情況 | —— | —— | 0 |
1.參加或舉辦新聞發布會總次數 | 2210 | 次 | 0 |
其中：主要負責同志參加新聞發布會次數 | 2211 | 次 | 0 |
2.政府網站線上訪談次數 | 2220 | 次 | 0 |
其中：主要負責同志參加政府網站線上訪談次數 | 2221 | 次 | 0 |
3.政策解讀稿件發布數 | 2230 | 篇 | 0 |
4.微博微信回應事件數 | 2240 | 次 | 0 |
5.其他方式回應事件數 | 2250 | 次 | 0 |
三、依申請公開情況 | —— | —— | |
(一)收到申請數 | 3100 | 件 | 29 |
1.當面申請數 | 3110 | 件 | 11 |
2.傳真申請數 | 3120 | 件 | 0 |
3.網路申請數 | 3130 | 件 | 13 |
4.信函申請數 | 3140 | 件 | 5 |
(二)申請辦結數 | 3200 | 件 | 29 |
1.按時辦結數 | 3210 | 件 | 29 |
2.延期辦結數 | 3220 | 件 | 0 |
(三)申請答覆數 | 3300 | 件 | 29 |
1.屬於已主動公開範圍數 | 3310 | 件 | 2 |
2.同意公開答覆數 | 3320 | 件 | 1 |
3.同意部分公開答覆數 | 3330 | 件 | 0 |
4.不同意公開答覆數 | 3340 | 件 | 1 |
其中：涉及國家秘密 | 3341 | 件 | 0 |
涉及商業秘密 | 3342 | 件 | 0 |
涉及個人隱私 | 3343 | 件 | 0 |
危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定 | 3344 | 件 | 0 |
不是《條例》所指政府信息 | 3345 | 件 | 1 |
法律法規規定的其他情形 | 3346 | 件 | 0 |
5.不屬於本行政機關公開數 | 3350 | 件 | 1 |
6.申請信息不存在數 | 3360 | 件 | 16 |
7.告知作出更改補充數 | 3370 | 件 | 6 |
8.告知通過其他途徑辦理數 | 3380 | 件 | 2 |
四、行政複議數量 | 4000 | 件 | 2 |
(一)維持具體行政行為數 | 4100 | 件 | 1 |
(二)被依法糾錯數 | 4200 | 件 | 1 |
(三)其他情形數 | 4300 | 件 | 0 |
五、行政訴訟數量 | 5000 | 件 | 0 |
(一)維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數 | 5100 | 件 | 0 |
(二)被依法糾錯數 | 5200 | 件 | 0 |
(三)其他情形數 | 5300 | 件 | 0 |
六、舉報投訴數量 | 6000 | 件 | 0 |
七、依申請公開信息收取的費用 | 7000 | 元 | 0 |
八、機構建設和保障經費情況 | —— | —— | |
(一)政府信息公開工作專門機構數 | 8100 | 個 | 0 |
(二)設定政府信息公開查閱點數 | 8200 | 個 | 1 |
(三)從事政府信息公開工作人員數 | 8300 | 人 | 5 |
1.專職人員數(不包括政府公報及政府網站工作人員數) | 8310 | 人 | 2 |
2.兼職人員數 | 8320 | 人 | 3 |
(四)政府信息公開專項經費(不包括用於政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費) | 8400 | 萬元 | 未單獨 核算 |
九、政府信息公開會議和培訓情況 | —— | —— | |
(一)召開政府信息公開工作會議或專題會議數 | 9100 | 次 | 5 |
(二)舉辦各類培訓班數 | 9200 | 次 | 2 |
(三)接受培訓人員數 | 9300 | 人次 | 140 |
