本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)、《上海市政府信息公開規定》(以下簡稱《規定》),由上海市嘉定區文化廣播影視管理局編制。全文包括概述、重點領域信息公開推進情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開的收支及減免情況、政府信息公開類行政複議、行政訴訟情況,存在的主要問題和改進情況,並附相關的說明和指標統計表。本年度報告中所列數據的統計期限自2018年1月1日起至12月31日止。
一、2018年度政務公開工作的總體情況
2018年,嘉定區文廣局認真貫徹落實《條例》、《規定》及相關檔案的各項內容和要求,結合實際工作情況,不斷完善信息公開工作機制,認真細緻地開展本局政府信息公開工作,及時更新維護政府信息公開指南、年度年報發布、政府信息公開、諮詢、申請以及答覆工作均得到了順利開展。
(一)信息公開工作機制進一步健全
為了有效落實政府信息公開工作,我局通過建立健全領導工作小組和工作機制,進一步加強對公開工作的組織領導,形成了以主要行政領導負總責、分管領導直接負責、業務科室具體承辦的工作模式,其中局辦公室作為信息公開的負責部門,推進信息公開工作的具體開展,各業務科室負責提供信息和數據。
(二)信息公開制度進一步規範
根據國家《條例》和本市《規定》要求,結合實際,搞好相關配套制度和法律文書調整。繼續完善信息公開審查制度,嚴格執行擬稿人自審、部門審核、分管領導審核、局主要領導簽發的發布審查制度,確保信息發布的準確性和嚴肅性。在主動公開信息時,確保及時準確,做到固定性工作長期公開,常規性工作定期公開,臨時性工作隨時公開。在辦理依申請公開信息時,嚴格按照規範和程式進行受理及答覆。
(三)信息公開內容進一步拓展
按照“以公開為原則,不公開為例外”的方針,不斷完善公開的內容和形式,把行政業務工作、行政處罰、人事任免、預決算、三公經費等信息進行及時主動公開。
(四)信息公開渠道進一步拓寬
在嘉定門戶網、嘉定文化網、“文化嘉定雲”平台、“文化嘉定”微信、微博,及時主動文廣業務、文化資訊、人事任免、人才招聘、各類文化活動等信息。
二、相關重點領域信息公開推進情況
嘉定區文廣局涉及重點領域的主要是圍繞打響上海四大品牌強化公開的推進“上海文化”品牌建設相關信息公開。
根據《嘉定區全力回響“上海文化”構築建設文化強區新優勢三年行動計畫(2018-2020)的通知》(嘉委辦〔2018〕20號),我局配合相關部門做好“上海文化”品牌建設工作,分解總計17項專項行動、41條主要內容。2018年共公開重點領域的信息23條,其中21條主動公開(含依申請轉主動6條)、2條依申請公開。
信息主要涉及一是公開我局全年工作要點。明確重點文化工作。二是公開考核意見。對基層在推進“上海文化”方面提出進一步的要求與規範。三是公開文化嘉園管理辦法、推進文化館、圖書館總分館工作等信息。突顯對地標文化設施的打造及最佳化公共文化設施網路覆蓋,以統一的標準、制度,規範運行管理,提升公共文化服務效能。四是公開擬請印發持續推進嘉定區創建國家公共文化服務體系示範區三年行動計畫、公共文化服務四級配送實施意見。推動我區公共文化服務工作的標準化、均等化、社會化,將文化資源逐級傳遞,推送至神經末梢,打通公共文化服務的“最後一公里”。五是公開市民文化節等節慶日活動安排、方案的檔案。挖掘發揚江南文化、海派文化、紅色文化,大力推動嘉定本土文化、打響各基層文化服務品牌。六是通過對社會團體或民非組織的審批監管。增加民間文化力量,加大社會成員對傳統文化、文物、建築等公益事業的熱忱度。七是公開市級或區級非遺項目的請示和報告。鼓勵、推進非遺文化的保存、傳播與發展。
另外,為回響對“上海文化”品牌打造的重視,2018年7月16日,在區委宣傳部帶頭下,召開三場會議並成立全力回響“上海文化”品牌建設構築建設文化強區新優勢領導小組(以下簡稱“文化品牌領導小組”)、全力回響“上海文化”品牌建設構築建設文化強區新優勢推進小組(以下簡稱“文化品牌推進小組”)、全力回響“上海文化”品牌建設構築建設文化強區新優勢推進小組辦公室(以下簡稱“文化品牌推進辦公室”),為“上海文化”品牌建設工作落到實處提供了體制機制保障。後續由文化品牌推進辦公室的8位牽頭負責人將相關的信息匯總至文廣局辦公室,我局於每月20日,提交匯總進度表至發改委。
三、主動公開政府信息情況
2018年,我局積極貫徹《2018年上海市政務公開工作要點》工作要求,以網站為平台,以公開為常態、以不公開為例外,不斷推進我局的的信息公開工作。2018年,我局共公開政府信息29條,依申請公開18條,依申請轉主動9條,人大政協提案辦理6條,財政信息22條,工作動態731條,黨務公開270條,公告82條,政務微博413條,政務微信704條。
(一)公開的主要內容
公開的主要內容涉及以下幾個方面:
1、財政資金公開。一是公開部門預決算。公開本機關及直屬事業單位2018年部門預算,公開《部門財務收支預算總表》、《部門支出預算表》;公開本機關及直屬事業單位2017年部門決算。二是公開“三公”經費。公開本機關及直屬事業單位2018年“三公”經費和機關運行經費預算編制說明。
2、嘉定區文化廣播影視管理局行政審批事項、權利清單和責任清單公開。
3、各類文化信息和文化活動公開。一是發布“文化一周”。二是相關文化信息公示。三是每月發布“老年電影免費場和農村數字電影放映”排片表(自2018年4月起)。
4、文化市場行政處罰情況公開。2018年公開行政處罰總計82條。
5、主要人事任免、人才招聘情況公開。人事任免公文類檔案總計4條。
6、主要文廣業務、部門檔案公開。主要涉及重點領域信息公開以及民辦非企註銷批覆、審計工作等政府信息的工作檔案,另有1條為黨政混合信息,涉及對基層單位、街鎮文廣工作的考核。
7、區人大代表建議和政協提案辦理結果公開。
(二)公開的渠道
1、上海嘉定入口網站
2、嘉定文化網站
3、嘉定區檔案局、嘉定區圖書館信息公開查詢點公開
自2018年7月起,嘉定區圖書館新增查詢點裕民南路分館,即,嘉定區圖書館現有信息公開查詢點清河路分館、裕民南路分館2處。
4、“文化嘉定雲”平台、“文化嘉定”微信微博公開
自2018年1月1日至12月31日,“文化嘉定雲”平台共發布文化活動3985場,文化眾籌成功舉辦120次,可供預約公共文化場地135個、被預約場地43059次,舉辦文化賽事9場、徵集473個作品。
(三)公文類政府信息主動公開情況
2018年,我局共制發公文數57條,其中主動公開31(含1條黨政混合信息)、依申請公開18條(含9條依申請轉主動)、8條不予以公開檔案。另,主動公開有2條信息與財政資金公開信息相重疊,故統計主動公開數為29條(含1條黨政混合信息)。
四、依申請公開政府信息受理和答覆情況
對申請人提出公開信息的申請,我局認真受理,及時研究答覆,答覆時做到有理有據、嚴謹規範、慎重穩妥,但涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的除外。據統計,2018年共收到2人次2件依申請公開信息。在辦結時間內已完成依申請公開的答覆,2件依申請公開均不屬於本機關公開職責許可權範圍。
五、政府信息公開支出及減免情況
全年政府信息公開工作支出無相關費用發生。
我局對依申請公開政府信息實行免費。政府信息公開工作開展至今,免費為公眾提供政府信息的檢索、郵寄、複製等服務,未收取相關費用。
六、因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的情況
我局2018年,無行政複議、行政訴訟情況發生。
七、政府信息公開工作存在的主要問題和改進情況
2018年,我局的政府信息公開工作穩定紮實,但還存在一些問題和不足,主要是:主動公開內容不夠全面,主動公開意識有待進一步提高,公開的創新時效性有待加強。結合以上問題和不足,提出以下三方面改進措施。