本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市嘉定區財政局編制。全文包括2018年度政務公開工作的總體情況；相關重點領域信息公開推進情況，包括涉及區政府年度公開工作要點中的相關工作和本單位政府信息公開特色亮點工作；公文類政府信息主動公開情況；依申請公開政府信息受理和答覆情況；因處理政府信息公開申請引發的行政複議、行政訴訟情況；政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況；並附2018年度政府信息公開情況統計表。本年度報告中所列數據的統計期限自2018年1月1日起至12月31日。
基本介紹
- 中文名：2018年上海市嘉定區財政局政府信息公開工作年度報告
- 編制：上海市嘉定區財政局
一、2018年度政務公開工作的總體情況
2018年，在區委區府領導的關心支持下，嘉定區財政局緊緊圍繞區政府的中心和重點工作,認真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》《上海市政府信息公開規定》，切實落實市財政局和區政府有關信息公開的各項工作要求，以財政信息公開為重點，進一步完善信息公開工作機制，拓展深化公開內容，延伸最佳化公開渠道，秉持開放、民主、公開的理財觀，全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開，加大公開力度，擴大公開範圍，落實公開責任，細化公開內容，規範公開渠道，增強公開實效，積極助推打造“陽光財政”，促進依法行政，政府信息公開諮詢、申請、答覆等工作也穩步推進。
（一）領導高度重視，機構健全有力
成立了以局長為組長、分管副局長為副組長的政府信息公開領導小組，並由辦公室總牽頭，預算科主要負責指導、協調、監督全局的政府信息公開工作，相關科室協同配合的信息公開工作格局。
（二）完善工作制度，夯實職責任務
進一步明確政府信息公開的程式，制定政務信息內部流程公開審核機制。規定網站信息內容由局辦公室總體負責，業務性信息由各業務科室分管局領導進行把關，由保密、法制部門保密審查並由其分管領導簽字同意後，在相關平台予以公開。形成了分工明確、審核嚴格、協同配合、共同落實的工作格局，確保信息公開工作的有效推進。
（三）明確公開範圍，嚴格保密審查
擬定全年信息公開要點，並按時以季度目標穩步推進，明確公開範圍，切實遵守《保密法》等法律法規規定，嚴格審核程式，明確保密審查的內部職責分工、審查程式和責任追究辦法，按照“誰主管、誰負責；誰公開、誰審查”的原則，完善以“信息提供者初審、科室負責人二審、分管局領導終審”為主要內容的信息發布和保密審查機制，妥善處理好“保密”與“公開”的關係，做到“上網不涉密”、“涉密不上網”，確保政府信息公開不危及國家安全、公共安全和經濟安全，保障社會穩定。對局內發文時同步審查公開屬性，對各類信息報導發布前依分工審核簽字後方可發布。全年沒有出現泄密事件。
二、相關重點領域信息公開推進情況
（一）落實本年度信息公開要點，發揮政務公開引領作用
一是強化政府性基金、行政事業性收費公開透明，及時向社會公布政府性基金、行政事業性收費項目取消清單和收費標準調整情況。
1.政府性基金
為強化政府性基金的公開透明，2018年初已公開政府性基金4張報表，在公開當年政府性基金收入及支出預算表的基礎上，同步增加2017年政府性基金收入及支出執行情況表。同時為便於公眾對報表的解讀，分別對政府性基金預算在2017年的執行情況和2018年的預算情況作出說明。
2.行政事業性收費
根據市財政局要求並結合我區實際，匯同區發改委聯合印發《關於公布嘉定區2018年度行政事業性收費項目目錄的通知》（嘉財〔2018〕71號），公開我區範圍內行政事業性收費項目目錄及涉企行政事業性收費項目目標。
二是落實全市政府購買服務公共平台管理要求，逐步公開重大投資項目資金安排及使用情況。自政府購買服務啟動以來，各項工作正有序推進，各項目已組織實施並取得初步成效。2018年，為逐步擴大納入本區政府購買服務公共平台管理的公共服務項目覆蓋範圍，我局進一步梳理2018年政府購買服務項目，新增13個屬於政府採購範圍的項目納入平台管理，涉及項目資金1108.8萬元，內容涵蓋水環境治理、殘疾人經費保障、運動競賽經費等各類民生公益項目，公開內容涉及項目預算信息、各項公告及評價結果等，實現預算編制、預算公開、實施採購、契約簽訂、績效評價的全過程公開。截至目前，所有13個項目均已購買服務，執行金額為1026.0萬元，執行率為92.53%。我局將動態跟蹤各項信息發布情況，確保項目後續按實際進度在管理平台上進行公開。
三是積極推進部門項目預算細化公開，增加預算主管部門項目績效評價報告的公開數量，穩步推進績效評價結果向社會公開。預算部門績效目標已實現全項目覆蓋，包含全部財政資金，上半年推進區級主管部門與鎮級財政部門公開財政支出項目績效目標設定情況，同時要求至少公開4個財政支出項目績效目標。
（二）本單位政府信息公開特色亮點工作
隨著信息公開工作日趨常態化後，2018年我區首度向公眾披露部門重點項目情況說明。區財政局首批選取了16家財政撥款超過4億元的預算主管部門作為試點公開對象，對重點項目進行概述，分別對項目的立項依據、實施主體、方案、周期、年度預算安排以及績效目標加以詳細闡述。涉及部門有：機管局、公安局、教育局、文廣局、人社局、民政局、水務局、城管執法局、房管局、綠容局、經委、科委、衛計委、建管委、國資委和儲備中心。
為提升嘉定區行政審批效率，2018年新建行政服務中心項目情況率先公開於嘉定入口網站，該項目於2017年7月開工，2018年安排財政預算1.5億元，實施方案等詳細內容均向公眾解鎖。除此之外，涉及我區基本建設的軌交14號線曹安路站征地動遷工程、京滬高速京滬高鐵（嘉定段）綠色廊道景觀工程、蘊南圩區工程、儲備糧項目、人行信號燈建設及信號燈控制機更新、裕民南路下穿G1501等項目；涉及民生文化的創建國家公共文化服務體系示範區項目、人才柔性流動項目、征地養老保障等項目均逐一向社會公開。
三、公文類政府信息主動公開情況
（一）主動公開範圍
根據《條例》和《規定》的要求，我局向社會主動公開的政府信息主要包括：
1、我局內部機構設定、機構職能等機構人事類信息；
2、財政預算管理、國庫管理、財政支出管理、政府採購、會計管理、稅收政策等方面的政策法規類信息；
3、政府總預決算報告表格、月度（季度）地方財政收支情況、專項資金情況、政府調整預算報告、政府上半年預算執行情況報告表格等；
4、部分財政業務事項的辦事指南、辦事結果等審批類信息；
5、便民問答、常用事項查詢等服務類信息；
6、本區當年度收費項目目錄，內容包括各項收費的具體項目名稱、收費部門、收費標準、資金管理、設立依據、批准檔案等事項；
7、其他應主動公開的政府信息包括財政動態等政務類信息。
（二）主動公開渠道
嘉定區財政局入口網站。也可通過嘉定區政府網站中的財政頻道訪問。網站開設了“通知公告”、 “政務動態”、“信息公開”、“辦事大廳”、“會計管理”、“財政文化”等一級欄目，在這些欄目下同時設立了“機構介紹”、“檔案公開”、“信息公開目錄”、“信息公開申請”、“預決算報告”、“工作動態”等子欄目，方便社會公共查詢。同時鼓勵預算單位綜合利用檔案館、圖書館、服務大廳，以及街鎮信息公開查閱點、電子網路平台、社區公示欄、公開信等多種形式，主動公開涉及民生、民眾直接關心的財政專項支出的具體情況，增強信息公開的實用性、便捷性和互動性。
圍繞本區財政中心工作，我局結合視窗效能建設，運用宣傳窗、小微企業財務培訓諮詢基地等媒體，加大財政宣傳力度，為社會各界解讀各類財政、會計政策內容，通報工作進展情況。
（三）主動公開數據
2018年，我局共制發公文75件，其中主動公開公文數共50件，內容包括下達2018年部門預算批覆、行政事業單位內部控制報告編報工作、財政監督檢查計畫、人事任免、行政事業單位國有資產報告等；由我局發布在局入口網站的信息共177條，涉及大走訪大調研活動、政府採購、投資監理、廉政教育部署等各個領域；每月通過區政府網站、局網站向社會主動公開各項財政數據，內容涵蓋一般公共預算、政府性基金、國有資本經營預算及“三公經費”財政撥款匯總數、稅收返還及轉移支付情況；對於本地區債務限額、債務餘額和債券發行、使用、償還等信息。
四、依申請公開政府信息受理和答覆情況
（一）申請情況
2018年，我局共收到政府信息公開申請5件，其中，3件為當面申請，1件為網路申請，1件為信函申請。申請信息公開內容涉及區財政對交通運輸投入情況、區人民政府徵收土地方案、區基本農田生態補償資金使用匯總等內容。
（二）申請處理情況
收到的5件申請均在法定時限內作了答覆，2件進行了補正，經審查，其中1件同意部分公開答覆，3件申請信息不存在，1件告知通過其他途徑辦理。
五、因處理政府信息公開申請引發的行政複議、行政訴訟情況
2018年，我局未發生政府信息公開類行政複議和行政訴訟。
六、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況
2018年，雖然我局在信息公開工作方面有所進展，但與公眾的需求還存在一定差距，公開的形式、內容和時效性需要進一步提高，財政信息公開的透明度還需進一步加強。
（一）堅持問題導向，助力各項任務落到實處
隨著財政信息公開的廣度、深度、力度不斷加大，部分財政專項資金聯動公開細化程度有待提高。根據市局對專項資金聯動公開的相關要求，要突出到人（戶）到項目的分配結果。對於分配到人（戶）的財政專項支出，要詳細公開分配到人（戶）的姓名、地址、金額等情況。在實際操作過程一定困難。
