上海市嘉定區2021年政府信息公開工作年度報告

本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）、《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求編制，報告包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況、存在的問題和改進措施及其他需要報告的事項。本年度報告中所列數據統計期限從2021年1月1日到12月31日止。

一、總體情況

2021年，區政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，落實國辦、市政府政務公開工作部署，圍繞年度重點工作及市民民眾關切的問題，不斷拓展政府信息公開內容，創新政府信息公開方式，提高政府信息公開的質量和實效，充分保障市民民眾的知情權、參與權和監督權。

（一）主動公開方面

主動公開力度持續提升。堅持“公開為常態、不公開為例外”的原則，充分發揮“上海嘉定”入口網站主渠道功能，規範做好政府工作報告、行政規範性檔案、規劃計畫、人事任免等政府檔案信息公開，及時發布政府會議召開情況，積極推動財政預決算、法治政府建設、重大工程建設、實事項目等重點領域信息公開，全面提升政務公開質量和實效。2021年，“上海嘉定”入口網站共發布信息54575條，其中政府信息公開專欄發布信息9937條。

信息公開載體不斷拓展。圍繞“一網通辦”、生態環境、教育衛生等市民民眾比較關注的領域，組織開展“我愛我家”2021民生系列訪談活動12次，進一步回應民眾關心的熱點問題。最佳化完善網民留言、流轉處理、反饋答覆機制，暢通民意表達渠道，年內共回應網民諮詢31次，進一步提升政民互動實效。針對2021年制定的各類產業發展、新城建設、疫苗接種等重大政策，召開新聞發布會7次，有效擴大政策的知曉度和傳播面。

政策解讀質量不斷提高。以企業、民眾“看得懂、記得住、用的上”為目的，通過“一圖讀懂”、惠企政策宣講、視頻直播等方式，加強線上線下、政府與企業民眾雙向聯動，切實把政策宣傳好、解讀透，打通政策落地的“最後一公里”。同時，圍繞市民民眾關注的電梯加裝、工傷保險、疫情防控等民生熱點，開展專題解讀、精準推送，有效提高政策的到達率和知曉度。

（二）依申請公開方面

嚴格執行政府信息公開申請受理、審核、答覆等流程，進一步加強合法性審查力度，確保政府信息公開申請答覆的合法性和規範性。年內，全區共處理政府信息公開申請651件（含上年結轉10件），辦結618件，33件結轉2022年繼續辦理。全區共收到行政複議10件、行政訴訟14件，同比分別下降33.3%和26.3%，其中13件具體答覆行為得到了複議機關和法院的維持，4件尚未審結，1件被依法糾錯（糾錯率同比下降50%），6件為其他情形（複議終止或當事人撤訴）。

（三）政府信息管理方面

一是對2010年以來的公文公開屬性進行全面梳理，形成區政府重點制度檔案彙編，並在“上海嘉定”入口網站政策檔案欄目中進行集中公開。最佳化調整規劃計畫欄目，推動我區歷史規劃系統歸集和主動公開。二是積極開展行政規範性檔案清理，集中公開現行有效檔案32個,並對檔案文號、有效性等要素進行規範標註，方便市民民眾查閱。三是全面落實政府信息公開專欄日常檢查、維護、更新機制，確保政府信息準確、及時公開。

（四）政府信息公開平台建設方面

一是編制發布政府公報6期，集中刊載本級政府及部門重要檔案、行政規範性檔案以及政策解讀材料。二是不斷拓展區行政服務中心政務公開專區功能，新增政府信息公開申請受理、意見收集反饋、政策集中解讀、公眾參與活動諮詢報名等功能。三是充分發揮新媒體作用，在上海嘉定微信公眾號、上海嘉定APP上新增政策檔案、政策解讀、政府公報、草案徵集等模組，持續擴大政府信息傳播渠道。

（五）監督保障方面

一是強化統籌推動。根據市、區工作要點，分解細化工作任務，分重點、分領域、分步驟推動各項工作落地見效，組織召開全區政務公開工作會議1次，專題會議5次，座談會1次，及時傳達國家、市政務公開工作要求，部署標準化建設、村（居）務公開、評估考核等工作，確保重點工作落實到位。二是加強隊伍建設。組織開展政務公開業務培訓，聚焦年度工作重點和政府信息公開申請答覆等實操內容，進一步提升各單位工作人員專業水平。三是強化監督指導。充分發揮區政務網站普查專欄作用，及時通報各單位網站存在的問題，並督促相關單位及時整改到位。加強政務公開全流程、全方位評估,將第三方測評結果納入年終各單位績效考核的關鍵指標體系中，以第三方視角檢驗公開實效。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年制發件數	本年廢止件數	現行有效件數
規章	0	0	0
行政規範性檔案	43	20	121
第二十條第（五）項
信息內容	本年處理決定數量
行政許可	226560
第二十條第（六）項
信息內容	本年處理決定數量
行政處罰	9502
行政強制	828
第二十條第（八）項
信息內容	本年收費金額（單位：萬元）
行政事業性收費	41691.79

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業 企業	科研 機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			557	81	1	1	1	0	641
二、上年結轉政府信息公開申請數量			10	0	0	0	0	0	10
三、本年度辦理結果	（一）予以公開		205	23	0	1	1	0	230
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		11	3	0	0	0	0	14
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	1	0	0	0	0	0	1
		2.其他法律行政法規禁止公開	1	0	0	0	0	0	1
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	7	0	0	0	0	0	7
		5.屬於三類內部事務信息	7	2	0	0	0	0	9
		6.屬於四類過程性信息	3	0	0	0	0	0	3
		7.屬於行政執法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.屬於行政查詢事項	18	1	0	0	0	0	19
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	179	22	1	0	0	0	202
		2.沒有現成信息需要另行製作	18	2	0	0	0	0	20
		3.補正後申請內容仍不明確	0	3	0	0	0	0	3
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	2	0	0	0	0	0	2
		2.重複申請	4	0	0	0	0	0	4
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	1	0	0	0	0	0	1
	（六）其他處理	1.申請人無正當理由逾期不補正、行政機關不再處理其政府信息公開申請	12	1	0	0	0	0	13
		2.申請人逾期未按收費通知要求繳納費用、行政機關不再處理其政府信息公開申請	1	1	0	0	0	0	2
		3.其他	70	18	0	0	0	0	88
	（七）總計		540	75	1	1	1	0	618
四、結轉下年度繼續辦理			28	5	0	0	0	0	33

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計	結果 維持	結果 糾正	其他 結果	尚未 審結	總計
7	1	0	2	10	3	0	6	1	10	3	0	0	1	4

五、存在的主要問題及改進情況

（一）存在的主要問題

一是“上海嘉定”入口網站作為政府信息公開的主渠道，部分欄目設定仍有待最佳化，政府信息查詢便捷度和用戶體驗有待進一步提升。二是政策解讀仍存在解讀形式需進一步豐富、解讀質量參差不齊等問題。三是各單位政務公開工作人員變動頻繁，導致個別單位工作交接存在斷檔現象，影響工作的延續性和穩定性。

（二）下一步工作打算

一是不斷探索高效、便捷的公開方式，加強“上海嘉定”入口網站與政務新媒體的聯動，做好欄目的調整最佳化和內容的及時更新，切實提高政府信息公開的質量。二是著力抓好政策發布和解讀回應,創新更多可視、可讀、可感的立體化解讀方式，讓企業和市民民眾聽得懂、記得住、用得上。三是建立健全日常監督檢查機制，充分發揮第三方測評機構作用，主動發現問題，及時整改完善，確保本區政府信息全面、及時、準確公開。

六、其他需要報告的事項

（一）政府信息公開信息處理費收取情況

本機關按照《國務院辦公廳關於印發〈政府信息公開信息處理費管理辦法〉的通知》（國辦函〔2020〕109 號）規定的按件、按量收費標準，本年度沒有產生信息公開處理費。

（二）對2021年市、區政務公開工作要點貫徹落實情況

一是全面最佳化調整公開欄目。聚焦公眾需求，持續擴大主動公開的範圍和深度，最佳化調整“政府信息公開”專欄內容，細化法定主動公開內容，組織全區42家政務公開主體單位及時做好疫情防控、養老服務、義務教育、醫療衛生、社會救助等領域信息公開。單獨設定規範性檔案欄目，明確區政府行政規範性檔案有效期限。強化對重大行政決策事項目錄管理，集中公開2021年區政府重大行政決策事項目錄，超連結展示草案、意見徵集、意見反饋等情況，實現決策事項“一頁”盡覽。

二是持續擴大公眾參與度。嚴格執行社會公眾代表列席政府會議制度，對涉及百姓民生、社會公眾關注度高的事項,主動邀請人大代表、政協委員、專家代表、市民代表等列席區政府常務會議，推動政府決策更加科學透明。圍繞市民民眾關切的領域以及今年發布的最新政策，組織各單位集中開展了形式多樣、內容豐富的政府開放活動50餘場，以公開推動政策落地落實“最後一公里”。

三是著力提升政務服務便利度。依託15分鐘社區綜合服務圈，創新設立“政務服務站”，將個人、涉企事項的服務視窗前移至步行15分鐘半徑的“家門口”。截止目前，首批174項涉企事項、200項個人事項可在“我嘉·鄰里中心”辦理，163項事項可在“一網通辦”自助終端、移動端實現全程網辦，104項事項實現長三角互認通辦。深化“一件事”業務流程再造，推出老年人健康服務、補領婚姻登記證、道路貨物運輸企業車輛註銷、無償獻血者臨床用血事務辦理等4項“一件事”。

四是持續推進基層政務公開標準化規範化建設。對標國務院26個試點領域政務公開標準指引，更新完善我區全領域標準化目錄和42家政務公開主體單位政務公開標準目錄，通過超連結方式，實現公開內容“一鍵查閱”。推動標準化規範化向村居延伸，指導各街鎮制定村（居）務公開制度和標準化目錄，規範設定村（居）務公開欄，全面推進村（居）事務公開常態化、長效化。