根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱“《條例》”)和《上海市政府信息公開規定》(以下簡稱“《規定》”)要求，上海市統計局（以下簡稱“市統計局”）編制本報告，本報告全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、行政複議和行政訴訟情況、存在的主要問題和改進情況、其他事項六個部分。本報告全文電子版可在上海市統計局網站上查閱和下載，報告所列數據的統計期限自2020年1月1日起至12月31日止。
一、總體情況
2020年，市統計局深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，嚴格落實《條例》、《規定》的各項要求，堅持“以公開為原則、不公開為例外”的辦事導向，完善市統計局政府信息公開工作的各項規定，不斷加強政府信息公開力度，努力加快政府信息公開工作效率，切實增強政府工作透明度。
全年共發布政務類信息90條，數據報表213張，數據解讀9篇，分析報告108篇，答覆政府信息公開申請270人次，召開新聞發布會2次，答覆人大、政協代表提案9件。有力保障了統計數據“為民所知，為民所用”。
全年接受涉外調查相關諮詢近60次，依據《涉外調查管理辦法》對3家調查機構進行涉外調查機構資格認定，並頒發許可範圍為上海市的《涉外調查許可證》。
全年開展統計執法檢查204次，依照《中華人民共和國統計法》和《中華人民共和國統計法實施條例》對10家單位做出行政處罰決定10起，罰金20.5萬元，處罰信息依據相關規定在已市統計局網站公開。
全年依據《中華人民共和國政府採購法》、《中華人民共和國政府採購法實施條例》開展政府集中採購55項，合計採購金額743.4萬元。
（一）不斷加強政府信息公開制度建設
2020年，市統計局按照《條例》、《規定》要求，進一步梳理完善本單位政府信息公開各項制度和規定，制定了《上海市統計局“三重一大”事項範圍》、《上海市統計局行政規範性檔案管理辦法》等關於政府信息公開事項的管理制度，使各類公開事項的製作和發布流程更趨規範，管理更加有序。年內制定了《上海市統計行政處罰裁量基準（2020版）》、修訂了《關於在中國（上海）自由貿易試驗區開展涉外調查機構資格認定告知承諾的實施細則》2項規範性檔案並在網站上公開發布。
（二）完善編制政務信息公開標準目錄
根據市政府辦公廳關於編制政務公開標準目錄的相關檔案精神，市統計局及時召開了各處室、單位的工作布置會，強調標準目錄編制工作的重要性和緊迫性，並對各處室、單位的編制任務進行了詳細布置，確保目錄編制工作責任分解到點、落實到人。各處室、單位結合自身實際工作，對本單位所涉及的各項信息進行了詳細分析，總結整理出118條政務信息公開目錄內容，已報經政務公開辦審核並在網站上公開發布。
（三）大力宣傳全國人口普查相關信息
2020年，第七次全國人口普查工作在本市全面開展，此項工作被列為2020年市政府重點工作之一。年初，市統計局即把人口普查工作宣傳列為年度政府信息公開的要點之一，以“上海市第七次全國人口普查”網站為視窗，及時公開各類人口普查政策信息和工作節點任務，讓廣大市民和普查工作者能夠及時了解普查工作進展和普查工作要求。以“人口普查宣傳月”為平台，開展多層面、廣覆蓋、全方位、接地氣的普查宣傳動員。在全市各類媒體上播放國家和上海的人口普查公益宣傳片；通過三大運營商，向全市手機用戶全覆蓋傳送人口普查公益簡訊，累計傳送1.1億條；召開普查新聞通氣會，並通過電台和電視台直播採訪的形式，在市級媒體上廣泛宣傳人口普查工作和社會關注的問題；通過廣泛宣傳，基本實現廣大市民都能知曉人口普查，並積極配合普查登記工作，為全市普查工作營造了良好的宣傳和輿論氛圍。
（四）充分利用新媒體平台展示功能
市統計局充分利用新媒體宣傳平台，發布各項統計數據和政務信息。自2018年“上海統計”微信公眾號開通以來，關注人數已逾2.41萬，運營情況良好。2020年，共推送文章223篇，單篇最高閱讀量10257，過千閱讀量文章共71篇，被國家局採用轉發2篇，在國家統計局公布的省級調查系統微信公眾號綜合影響力月榜排名最高達第二，全國統計調查系統微信公眾號綜合影響力月榜排名最高達第三。對本市經濟和民生領域各項建設成果起到了良好的宣傳效果。
（五）深入研究信息公開理論基礎
2020年，為提升政府信息公開工作理論指導效應，市統計局專門開展政府信息公開工作課題研究，並赴外省市單位交流統計系統信息公開工作實踐經驗，形成課題報告。通過對歷年信息公開申請內容的分析，研究本單位政府信息公開工作中存在的優勢和薄弱環節，找準公眾對於統計信息的需求點和關注點，並提出相關最佳化建議。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新製作數量 | 本年新公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
規範性檔案 | 2 | 2 | 4 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 37 | +3 | 40 |
其他對外 管理服務事項 | 0 | 0 | 0 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 5 | +10 | 15 |
行政強制 | 0 | 0 | 0 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | |
行政事業性收費 | 0 | 0 | |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | |
政府集中採購 | 55 | 743.4萬元 | |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
- | 申請人情況 | ||||||||
自 然 人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業 企業 | 科研 機構 | 社會 公益 組織 | 法律 服務 機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 240 | 5 | 0 | 0 | 25 | 0 | 270 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三 、 本 年 度 辦 理 結 果 | （一）予以公開 | 134 | 2 | 0 | 0 | 23 | 0 | 159 | |
（二）部分公開 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 55 | 2 | 0 | 0 | 1 | 0 | 58 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 12 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 12 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重複申請 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新 出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 12 | 1 | 0 | 0 | 1 | 0 | 14 | ||
（七）總計 | 227 | 5 | 0 | 0 | 25 | 0 | 257 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 13 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 13 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果 維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進情況
2020年，市統計局在市委、市政府的堅強領導下，嚴格執行《條例》、《規定》各項要求，貫徹落實市政府辦公廳的各項工作指導，完成了各項政府信息公開工作主要內容。但在工作實踐中，仍存在一些有待改進的問題：一是有關統計數據生產全流程的宣傳力度不足，造成市民產生數據需求時不清楚該向哪個政府部門申請，或申請的數據與自身需求不相符。二是統計數據發布的速度仍有待提高，數據的傳遞、審核過程比較長。三是政務類信息公開程度不足，公開內容仍以數據信息為主，檔案類、決策類信息公開數量和範圍仍顯不足。
（一）加強統計信息公開宣傳。2021年，市統計局將通過各種渠道加強宣傳，詳細介紹各項統計信息的採集、生產流程和數據的涵義，知悉依申請公開的有效途徑、申請時間等相關規定，增加政府工作透明度，避免重複提交和“所答非所需”等問題發生。
（二）做好統計數據發布指引。目前，市統計局依託網站、微博、微信等載體，定期發布統計數據和相關解讀，數據可細分到月度、季度、年度等時間段，但在實際工作中，還有相當比例的申請人提出的依申請公開內容屬於已經主動公開發布的信息。2021年，市統計局將細化依申請公開指引，加強對公眾數據查詢方法的引導，充分宣傳數據的發布方式和渠道，引導公眾在提交申請前通過官方網站、政務微信、統計公報等各種主動公開平台先行查詢，節省查詢時間，加快辦理進度。
（三）完善政務信息發布制度。2020年，市統計局首次嘗試將10份原公開屬性為“不予公開”或“依申請公開”的檔案經審核後轉為主動公開件。2021年，市局將在現有基礎上，以政府信息公開考核評分制度為切入點，切實加強全局對政府信息公開工作的關注程度，提高各類檔案、決策類信息的主動公開數量，不斷延伸政府信息公開的廣度和深度。
（四）促進統計成果社會共享。推進“網際網路+”政務服務平台建設，是市委、市政府的一項重點工作任務，也是打造上海“一網通辦”城市名片，營造優質營商環境的重要舉措。2021年，市統計局將通過加強網際網路數據服務平台建設，積極利用政府網站與網民展開互動，進一步發揮政務網站互動、微博、微信等社交網路和即時通信工具的作用，靈活傳遞政務信息，逐步消除統計部門與外界信息交流的障礙，使工作透明度日趨增強。同時，不斷探索政務公開新方式，著力突破傳統政府信息的界限，不斷提高政務公開的實際效果，有效促進統計成果的社會化共享。
六、其他需要報告的事項
2020年，市統計局承辦的人大代表建議和政協提案共9件。其中，人大代表建議4件（均為會辦件），政協提案5件（2件為主辦件，3件為會辦件）。建議提案涉及人口普查、能源資源、社會科學、數字經濟、服務業等多個領域的統計工作。截止目前，已全部按規定時間辦復，並按要求進行了信息公開。其中已解決採納2件，列入計畫擬解決6件，所提建議留作參考1件。
