2020年上海市奉賢區人民政府政府信息公開工作年度報告

本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規定，按照新修訂《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求編制，現公布上海市奉賢區人民政府2020年政府信息公開工作年度報告。全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開工作被申請行政複議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項組成。本報告中所列數據的統計期限自2020年1月1日至12月31日止

一、總體情況

2020年，區政府辦公室堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講、在浦東開發開放30周年慶祝大會上的講話精神，按照國家、市關於政務公開工作的決策部署，認真執行《條例》、《規定》，打造政務公開制度升級版，進一步提高政府工作透明度，引導人民民眾有序政治參與，為奮力創造“新時代、新片區，奉賢美、奉賢強”新高峰、新奇蹟提供堅強有力的政務公開保障。

（一）主動公開方面

1、持續做好“基礎性”政務公開

通過“上海奉賢”入口網站等平台主動公開各類政府信息13218條，其中規範性檔案8件，其他公文類信息4097件，非公文類政府信息9121件。集中公開公共資源交易、農村集體土地徵收、國有土地上房屋徵收與補償、保障性住房等公共資源配置領域信息。準確發布奉賢區2020年政府預算信息、2019年政府決算信息，以及2020年度財政支出項目績效目標、2019年度財政支出項目績效評價結果等財政信息。深入拓展主動公開範圍。堅持“公開為常態，不公開為例外”原則，對照法定主動公開內容，完成全區政府信息公開目錄梳理編制工作，並在政府信息公開專欄予以集中發布。主動公開行政許可和其他對外管理服務事項的依據、條件、程式以及辦理結果，實時公開實施行政處罰、行政強制的依據、條件、程式。

2、持續加強“零距離”政務公開

編制區政府2020年度重大行政決策事項目錄，並於3月20日向社會公開發布。集中發布區政府2020年度市、區人大代表建議、議案和政協提案辦理情況，2020年，我區全年共承辦提案建議401件，其中代表建議189件，委員提案212件，按時辦復率為100%。探索政民互動新形式，邀請包括市民民眾、專家學者、律師等在內的利益相關方列席區政府常務會議。舉辦“人民城市人民建，人民城市為人民”系列政府開放日活動。截至12月底，我區共開展利益相關方列席區政府常務會議8次，邀請利益相關方人員40名，現場回應、解答利益相關方代表提出的各類問題、建議50餘條；區政府領導累計參與政府開放日活動6場，邀請市民代表90餘名，召開現場座談6次，現場回應市代表們提出的問題、建議30餘條。

3、持續推進“重點性”政務公開

對國民經濟和社會發展統計信息、重大建設項目的批准和實施情況進行實時公開，開設政策檔案、指南、建設清單、項目信息等欄目。及時發布與民眾密切相關的重點領域領域信息，如社會保障、文化體育、醫療、教育等方面的政策、措施及實施情況，環境保護、公共衛生、安全生產、食品藥品、產品質量的監督檢查情況等，增強信息公開的針對性、實效性。最佳化政府信息公開專欄中的重點領域信息公開欄目建設，調整“生態環境”、“教育”、“就業創業”、“醫療衛生”、“社會救助和福利”、“公共文化體育”、“農村幫扶”等已有欄目內子欄目和內容設定，進一步推進服務型政府的建設工作。

（二）依申請公開方面

最佳化依申請辦理流程。面對人民民眾獲取政府信息日益高漲的熱情，及時調整工作狀態，積極暢通政府信息依申請公開的受理和非正常件的流轉渠道，認真受理民眾來信、來訪和網路申請，確保依申請公開受理、登記、流轉、催辦等工作的順利進行。同時根據《條例》、《規定》的相關要求，最佳化政府信息依申請公開辦理答覆的工作流程，調整《奉賢區政府信息公開常用示範文書》，統一規範依申請答覆文書，從而有效提升依申請件辦理答覆質效。截止12月底，我區共受理依申請公開622件，發出補正告知書27份，徵詢第三方意見17次，已答覆622件。其中告知所申請信息已主動公開的58件，告知所申請信息可以公開並提供相關信息的202件，告知所申請信息可以部分公開並提供部分信息的3件，告知所申請信息無法提供的108件，告知依法不予公開的5件，告知不予處理的5件，其他處理230件。年內政府信息公開行政複議辦結11件，行政訴訟辦結16件。

（三）政府信息管理方面

1、持續鞏固“制度化”政務公開

完善信息公開配套制度。《規定》出台後，區政府辦公室及時修訂、完善我區信息公開配套制度，並指導隸屬於區政府管理的政府信息公開義務主體（以下簡稱“各單位”）完成本單位政府信息公開屬性源頭性認定等配套制度的制定工作，從而以制度安排保障政務公開貫穿政務運行全過程，權力運行到哪裡，公開和監督就延伸到哪裡。截至7月底，我區已全面完成信息公開配套制度的制定工作。

2、持續抓好“動態化”政務公開

加強政府信息管理動態調整。加快推進歷史政府信息的轉化公開，擴大政府信息主動公開的範圍和深度，對全區2010年以來進行公開屬性認定和公開屬性認定為依申請公開、不予公開的公文類信息進行公開屬性再審查工作，對已具備主動公開條件的公文類信息予以轉化公開。2020年我區共轉化公開歷史公文類信息334件。

3、持續推動“標準化”政務公開

根據《國務院辦公廳關於全面推進基層政務公開標準化規範化工作的指導意見》的總體要求，指導我區各單位對照各自“三定方案”，全面梳理我區政務公開事項，逐項確定每個公開事項的標準名稱、公開內容、公開依據、公開時限、公開主體等要求，規範編制各自全領域政務公開標準目錄，從而形成覆蓋我區行政權力運行全過程和政務服務全流程的政務公開標準體系。截止10月底，各單位均已完成本單位全領域政務公開標準目錄編制工作，累計梳理13383個公開事項，並分類匯總形成25個區級重點領域政府信息公開標準目錄。並於“上海奉賢”入口網站“標準化、規範化”專欄向社會公布。

（四）平台建設情況

1、持續完善“無障礙”政務公開

加強信息公開專欄建設。根據《國務院辦公廳關於政府信息與政務公開辦公室關於規範信息公開平台有關事項的通知》要求，對區政府及各單位政府信息公開專欄進行全面調整，統一設定“政府信息公開指南”“政府信息公開制度”“法定主動公開內容”“政府信息公開工作年度報告”四個子欄目，並在區政府的專欄內創新性地增設“賢問政策”、“賢政通”等一系列具有奉賢特色的政府信息公開欄目。同時強化專欄內政府信息發布的監管，對各欄目內政府信息更新進行實時監測，對其中超期發布、遺漏發布的情況予以定期提醒。截至12月底，我區政府信息公開專欄內總計發布政府信息13218條，月均頁面瀏覽量超過0.62萬人次，較去年同期提高10.7%。

2、持續打造“扁平化”政務公開

建立政務公開服務專區。為進一步加強線下公開場所和公開渠道建設，在區行政服務中心探索建立“奉賢區政務公開服務專區”，一站式提供政府信息公開申請指導和相對集中受理、政府信息查閱、政務公開意見收集反饋、公眾參與事項諮詢聯繫等服務。同時建立政務公開服務專區工作制度，選派資深政府信息公開工作人員擔任專區工作人員，提高諮詢意見滿意率和依申請現場辦結率。截止12月底，政務公開服務專區總計接待400餘人次，提供政府信息現場查閱300餘次，收集政務公開意見15個，回復公眾參與事項諮詢50餘次。

3、持續建設“多元化”政務公開

區政府辦公室在《規定》出台後，通過網站、政務新媒體、行政服務中心、村居公告欄等線上線下渠道專題宣傳，創新性地開設“政府信息公開微課堂”，以動漫形式向社會公眾生動講解“什麼是政府信息”、“如何申請政府信息公開”等信息公開小知識，營造我區貫徹實施《規定》的良好氛圍，助力打造政府公開透明、公眾有序獲取的奉賢政務公開新風貌。全年全區累計開展政府信息公開專題宣傳活動59次，制發《奉賢區人民政府公報》6期，發布“政府信息公開微課堂”視頻2條。

（五）解讀回應情況

全面提高我區各類政策解讀質效。嚴格落實政策解讀“三同步”制度，對行政規範性檔案、經區政府常務（專題）會議審議通過的重要政策檔案、區政府政務公開工作年報（要點）進行全面解讀，重點解讀執行標準和範圍、惠企利民舉措、新舊政策差異等關鍵內容，確保政策內涵清晰傳遞、政策信號正確釋放。同時積極開展圖表圖解、視頻動漫、流程演示等多元化解讀，進一步增強解讀的趣味性。截至12月底，我區總計發布政策解讀9條，其中多樣化解讀形式7條，占全部解讀數量的77.78%。“上海奉賢”入口網站“回應關切”專欄下，年度累計發布各類民眾關切信息76條。自網站留言功能開通以來，共回應、回復各類民眾留言29條。切實做到聽民聲、聚民智、辦民生、解民憂，讓市民民眾更好感受到“奉賢美、奉賢強”的城市新畫卷。

（六）監督保障情況

一是加強統籌協調指導。編制《2020年奉賢區政務公開工作要點》，明確各單位責任分工和具體任務。制定區政府入口網站內容保障工作制度，從機制上為區政府入口網站開展政務公開提供保障。二是加強業務培訓。區政府辦公室於2020年6月5日舉辦全區政務公開工作人員業務培訓班，邀請高校教授、法院法官、資深工作人員等政務公開專家，系統性性講解《規定》、政府信息公開申請辦理過程中需要注意的問題、如何政務公開規範化標準化工作等業務知識，並現場演示操作市、區兩級政務公開工作平台。另外，7月區政府辦在全區範圍內開展政務公開專項督查工作，主要就制度建立、公文主動公開、依申請辦理、標準化目錄等進行檢查，有力推進我區政務公開工作走向更高水平。三是加強考評督促工作。堅持每季度通報各單位政務公開工作情況，及時督促提醒，共制發《奉賢區信息公開專報》4期。制定《2020年度奉賢區政務公開考核工作方案》，將政務公開工作納入績效考核,分值權重不低於5%，並委託第三方機構對全區政務公開工作進行評估，幫助我區了解自身在政務公開工作開展方面的不足之處，從而開展針對性改進，年度考核結果在上海奉賢“政府信息公開”專欄“結果公開”欄目中，向社會公開。

二、主動公開政府信息情況

第二十條第（一）項
信息內容	本年新 製作數量	本年新 公開數量		對外公開總數量
規章	0	0		0
規範性檔案	8	8		8
第二十條第（五）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政許可	399		-8	112533
其他對外管理服務事項	649		162	457692
第二十條第（六）項
信息內容	上一年項目數量	本年增/減		處理決定數量
行政處罰	2680		121	12487
行政強制	234		3	3391
第二十條第（八）項
信息內容	上一年項目數量		本年增/減
行政事業性收費	19		0
第二十條第（九）項
信息內容	採購項目數量		採購總金額（元）
政府集中採購	251		1369767701

三、收到和處理政府信息公開申請情況

（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和）			申請人情況
			自然人	法人或其他組織					總計
				商業企業	科研機構	社會公益組織	法律服務機構	其他
一、本年新收政府信息公開申請數量			585	37	0	0	0	0	622
二、上年結轉政府信息公開申請數量			59	7	0	0	0	0	66
三、2020年辦理結果	（一）予以公開		250	10	0	0	0	0	260
	（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形）		3	0	0	0	0	0	3
	（三）不予公開	1.屬於國家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法規禁止公開	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一穩定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保護第三方合法權益	2	0	0	0	0	0	2
		5.屬於三類內部事務信息	1	0	0	0	0	0	1
		6.屬於四類過程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.屬於行政執法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.屬於行政查詢事項	2	0	0	0	0	0	2
	（四）無法提供	1.本機關不掌握相關政府信息	100	6	0	0	0	0	106
		2.沒有現成信息需要另行製作	2	0	0	0	0	0	2
		3.補正後申請內容仍不明確	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予處理	1.信訪舉報投訴類申請	3	4	0	0	0	0	7
		2.重複申請	8	1	0	0	0	0	9
		3.要求提供公開出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.無正當理由大量反覆申請	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他處理		214	16	0	0	0	0	230
	（七）總計		585	37	0	0	0	0	622
四、結轉下年度繼續辦理			59	7	0	0	0	0	66

四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況

行政複議					行政訴訟
結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	未經複議直接起訴					複議後起訴
					結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計	結果維持	結果糾正	其他結果	尚未審結	總計
10	1	0	0	11	3	5	7	1	16	0	0	1	0	1

五、存在的主要問題及改進情況

（一）主要問題

2020年，奉賢區政府信息公開工作取得了一定成效，但仍存在一些問題，主要表現在：一是政府信息管理機制還有待完善；二是政策解讀質量有待提升；三是政務新媒體傳播效果有待加強；四是基層政務公開標準化規範化工作有待進一步深化、細化。

（二）改進措施

區政府辦公室按照國家、市的決策部署，進一步全面推進政府信息公開工作，主要採取以下措施：一是加強信息化手段的運用，突出抓好公文類的政府信息的管理，細化分類、電子化管理，為政府信息的進一步利用提供基礎支持；二是加強政策解讀工作，從抓解讀覆蓋面延伸至內容質量，推進政策的進一步傳播、落地；三是加強政務新媒體管理，強化內容建設，增強傳播效果；四是加強業務培訓，提升政務公開理論水平和業務能力，進一步推進基層政務公開標準化規範化工作。

六、其他需要報告的事項

2020年，我區認真貫徹落實《2020年上海市政務公開工作要點》，印發《2020年上海市奉賢區政務公開工作要點》及《工作要點任務分解表》，編制並發布《2019年上海市奉賢區人民政府信息公開工作年度報告》，完成6期《奉賢區人民政府公報》印發工作。

（一）進一步深化公眾參與

積極編制區政府2020年度重大行政決策事項目錄。凡列入目錄的決策事項，決策承辦單位須在區政府決策前，將決策草案、決策依據上網公開，廣泛聽取公眾意見，並在決策出台前10個工作日內向社會發布公眾意見的收集、採納情況和較為集中意見未予採納的原因。此外，部分決策單位還根據決策事項類型，採取座談會、實地走訪等形式專門聽取意見。2020年全部區政府重大行政決策事項，均邀請利益相關方、企業代表、市民代表、專家學者等列席區政府常務會議，並適時向社會公開列席和決策事項審議情況。