2020年上海市文化和旅遊局政府信息公開工作年度報告，該年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《上海市政府信息公開規定》（以下簡稱《規定》）要求，由上海市文化和旅遊局編制。全文包括總體情況、主動公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、政府信息公開類行政複議、行政訴訟和舉報申訴、諮詢處理等相關政務公開工作情況以及存在的主要問題和改進措施，並附相關說明和指標統計表等。
基本介紹
- 中文名：2020年上海市文化和旅遊局政府信息公開工作年度報告
- 發布單位：上海市文化和旅遊局
一、總體情況
2020年，市文化旅遊局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照國家和本市關於政府信息公開工作的統一部署，認真落實《國務院辦公廳印發2020年政務公開工作要點》《2020年上海市政府信息公開工作要點》的要求，圍繞文化和旅遊高質量發展，聚焦文化旅遊市場主體和公眾關切，積極開展決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，公開內容逐步覆蓋權力運行和政務服務全流程、全過程，持續發揮政務公開工作在加強文化旅遊領域治理能力中的作用。
（一）主動公開方面
2020年，認真落實《條例》《規定》的要求及公開範圍，做好主動公開工作。通過上海市文化和旅遊局官網主動公開行政規範性檔案3件，其它檔案75件。及時發布上海市文化和旅遊局2020年度預算、2020年度部門預算、2019年部門決算信息、2020年度財政支出績效目標，局屬各單位2019年度項目績效自評表等財政信息。
聚焦推進打響“上海文化”品牌，加強政策舉措及服務信息發布。及時發布“建設世界著名旅遊城市十四五規劃”，發布慶祝建黨百年青年美術創作項目、本市重大題材網路影視劇項目、推進社會文物管理綜合改革試點合作等信息。加強文化項目扶持資金、文化創意產業發展資金、旅遊專項資金以及市級非物質文化遺產保護專項資金支持項目等信息發布。做好上海旅遊節、中國國際旅遊交易會、上海市民文化節等本市重大文化節展賽事的跟蹤發布。
圍繞文化旅遊公共服務體系建設，做好各類惠民服務信息發布。做好《上海市公共文化服務保障與促進條例》、2020年上海市群文新人新作展評展演情況發布 。結合“文化和自然遺產日”“5•18國際博物館日”等，發布文物博物、非物質文化遺產傳承保護等系列活動信息；持續發布端午、中秋、國慶等各類假日出遊便民信息。每月發布城市文化藝術手冊。
做好疫情防控期間各類信息發布。針對社會關注度較高的各類文化、博物、美術等場館的防控要求以及限量、預約、錯峰等政策措施，加大發布和解讀力度。及時發布有序推進文旅行業復工復產信息，加強全力防控疫情支持服務旅遊企業平穩健康發展的政策措施的信息發布。
做好政策解讀，及時回應社會關切。通過文字、圖解等形式，就出台的《上海線上新文旅發展行動方案（2020-2022年）》、社會文物管理綜合改革等政策進行解讀。局主要領導履行“第一解讀人”責任，7月，局主要領導做客“電台民生訪談”，就疫情後企業幫扶紓困、穩企業保就業等相關政策進行解讀互動。及時組織召開多場新聞發布會，發布文旅場館相關信息。就社會關注度高的市民文化節、“建築可閱讀”旅遊線路、等惠民文旅活動，及時進行信息發布。
認真做好建議提案辦理公開。積極落實市政府辦公廳統一要求，在局入口網站開設建議提案辦理專欄，履行公開職責，公開件主辦件答覆，全年公開人大代表建議答覆23件，政協委員提案答覆35件。公布2020年人大代表建議和政協提案辦理工作總體情況。
（二）依申請公開方面
嚴格執行新出台的《中華人民共和國政府信息公開條例》《上海市政府信息公開規定》，進一步規範依申請公開辦理工作，著力提升依申請公開管理和服務水平。梳理完善局依申請公開登記、審核、辦理、答覆、歸檔等工作流程，強化局依申請公開全過程留痕。在依申請辦理過程中，加強與申請人的電話溝通，及時精準了解訴求。強化工作平台的日常運用，認真做好依申請公開全流程跟蹤辦理、公文備案、數據統計等工作。規範依申請公開辦理工作，做到時限內完成、答覆口徑準確、答覆內容規範。加強與市政府信息公開辦、局法規處、局法律顧問的溝通協調，及時解決處理重點難點問題。
2020年，我局共受理信息公開申請44件，數量較往年有所減少；辦理答覆40件（另有4件申請按照《條例》《規定》順延至下年度答覆）。予以公開及部分公開9件，占22.5%；不予公開1件，占2.5%；因本機關不掌握等原因無法提供11件，占27.5%；不予處理0件；諮詢6件，占15%；其他處理13件（均是申請人主動撤回的申請）。信息公開類行政複議0件、訴訟1件，均獲維持，維護了依法行政、公開透明的良好形象。
（三）政府信息管理方面
一是制定《2020年上海市文化和旅遊局政務公開工作要點》，明確了年度工作重點任務、重點公開領域以及落實工作的方法步驟和時間節點。進一步完善工作程式，加強過程督導。完善公文公開屬性源頭認定和發布審查工作機制，在各類信息特別是公文類信息製作時同步明確信息公開屬性，確保信息公開及時性與完整性。
二是推動信息公開標準化規範化建設。在局官網開設“標準化規範化建設”專欄，按市政府辦公廳信息公開辦要求，對局信息公開標準目錄及16個區文化和旅遊局政務公開標準目錄進行歸集展示。
三是對《局政府信息公開指南》等本部門政務公開的制度措施進行修訂完，並在局官網及時公開。新開設 “政府信息公開”專欄，並按要求對專欄版面、欄目結構、內容等進行統一設定。
四是做好依申請轉主動公開工作，公布依申請轉主動公開目錄。做好重大行政決策公開工作，公布年度重大行政決策目錄。
（四）平台建設和管理方面
一是發揮局入口網站信息發布主渠道作用，加強政務公開各欄目的歸集展示。局官網全年發布信息1503條。圍繞文化旅遊類惠企惠民政策、服務等，及時做好信息推送，做好多元化解讀和交流互動。
二是強化“樂游上海”“文化上海”新媒體政務屬性，做好數位化、可視化解讀，體現時效性、互動性。“樂游上海”“文化上海”微信訂閱號冬粉數分別達39.9萬、14.7萬，全年發布信息分別為958篇、905篇，全年累計閱讀數分別為324萬人次、119萬人次；“樂游上海”“文化上海”政務微博冬粉數分別達396.9萬、23.6萬，全年發布信息分別為5280條、3720條，日平均閱讀數分別為約25萬人次、5萬人次。
三是結合局辦公OA系統升級改造，做好與政府網站集約化平台的數據對接，在新OA系統中完善政府信息公開的模組，強化對公開檔案的管理、匯總和統計功能，做好公文備案工作。
（五）監督保障方面
一是加強工作統籌，完善相關機制。加強與市政府辦公廳主管部門及局機關各業務處室統籌，梳理明確信息發布、保密審查、決策公開及會議公開等相關要求，牽頭處室、法制部門、保密部門等密切配合，推進落實政務公開工作。
二是做好上年度信息公開考核問題整改。對照考核評估指標，對存在問題逐項梳理、形成問題清單，積極推進各項任務落實，有效推動信息公開工作提質增效。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | |||
信息內容 | 本年新 製作數量 | 本年新 公開數量 | 對外公開總數量 |
規章 | 0 | 0 | 0 |
規範性檔案 | 4 | 4 | 4 |
第二十條第（五）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政許可 | 70 | 增1 | 18979 |
其他對外管理服務事項 | 0 | 0 | 0 |
第二十條第（六）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 |
行政處罰 | 948 | 0 | 297 |
行政強制 | 3 | 0 | 0 |
第二十條第（八）項 | |||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | - |
行政事業性收費 | 3 | 0 | - |
第二十條第（九）項 | |||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | - |
政府集中採購 | 26 | 246200 | - |
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | - | ||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | - | - | - | - | - | - |
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | - | - | - | - |
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 38 | 6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 44 | - |
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 7 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 9 |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
6.屬於四類過程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
8.屬於行政查詢事項 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | - |
（四）無法提供 | 1.本機關不掌握相關政府信息 | 10 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 5 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 6 | - |
3.補正後申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
2.重複申請 | 0 | - | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | - |
（六）其他處理 | 12 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 13 | - |
（七）總計 | 35 | 5 | 0 | 0 | 0 | 0 | 40 | - |
四、結轉下年度繼續辦理 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | - |
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - | - |
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | - | - | - | - | - | - | - | - |
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | - | - | - | - | - |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、主要問題和改進措施
（一）存在問題
重大決策公開工作需進一步加強；會議公開、政策解讀及政府開放工作需改進完善；國家試點領域基層政務公開標準指引落地工作有待進一步落實。
（二）改進措施
一是積極推進決策公開，加大重大行政決策公開力度，公布年度重大決策公開年度事項目錄，推動決策的公開透明和科學民主。二是加強政務公開管理，積極做好局系統政務公開工作指導工作。
六、其他說明情況
（一）年度工作要點落實情況
2020年，我局按照國務院和市政府信息公開重點工作的要求，制定了本部門政務公開工作要點，主要在如下幾方面開展工作。
一是做好《上海市政府信息公開規定》學習貫徹，進一步規範政府信息公開專欄設定，結合局中心工作和標準化規範化建設，進一步梳理拓展主動公開內容。
二是積極推進政務公開標準化規範化建設。結合本單位政務公開、政務服務工作實際，梳理完成局政務公開事項4類143條，形成覆蓋局權力運行全流程、政務服務全過程政務公開標準目錄。
三是著力提昇平台渠道的管理服務水平。加強“樂游上海”“文化上海”公眾號與局官網內容整合和數據對接，充分發揮公眾號的高效發布、多元化解讀特色以及局官網系統歸集、集中展示優勢。
四是積極推進管理公開和服務公開。做好行政權力清單動態調整機制，對調整和取消的權力事項內容實時向社會公開。推進“一網通辦”，圍繞高效辦成一件事之“我要辦文物拍賣會”，及時公開證明的清理和精減情況，做好政策解讀和服務信息的精準推送，讓辦事服務便捷透明。
（二）諮詢處理等相關政務公開工作情況
2020年，市文化旅遊局網站政府信息公開專欄訪問量236122次，按點擊率高低排序的政府信息公開欄目依次是：近期信息公開、專項資金、政府購買服務、依申請公開、政府信息公開年報、政策法規、規範性檔案、建議提案。
