本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規定》要求，由上海市發展和改革委員會編制。全文包括：總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、政府信息公開行政複議和行政訴訟情況、存在的主要問題及改進情況、其他需要報告的事項等。本年度報告中所列數據的統計期限自2020年1月1日起至2020年12月31日止。
一、總體情況
按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《上海市政府信息公開規定》有關要求，我委積極開展政府信息的決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開工作，進一步推進發布、解讀、回應“三位一體”公開方式，進一步強化制度和機制建設，有序推進政府信息公開工作。
（一）主動公開方面
2020年，我委始終堅持“以公開為常態，不公開為例外”原則，全面貫徹落實新修訂的《條例》和《規定》。主要有：公開重點領域相關信息；公開規範性檔案及解讀；公開涉及我委職能的相關政策檔案；公開行政權力清單和責任清單、行政審批事項清單、政府定價事項清單、重大建設項目清單；公開“三公”經費、部門預決算、專項資金使用情況；公開項目審批、核准、備案的情況；公開價格檔案和行政事業性收費信息；公開行政處罰信息；公開兩會辦理答覆和總體情況。同時，我們制定了《2020年市發展改革委政務公開工作要點》，明確各處室年度政務公開的工作任務，紮實推進主動公開工作。
1、持續做好重點領域政府信息公開工作。根據國務院辦公廳、市政府辦公廳有關要求，積極開展重點領域政府信息公開工作。一是在重大建設項目批准和實施領域，根據全市統一部署，公開重大建設項目目錄清單及與本部門有關的項目批准情況；二是在公共資源配置領域，推動公共資源交易領域政府信息公開，推動公共資源交易全流程透明化。通過市公共資源交易平台官方網站等渠道，全面依法公開公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及變更等信息。
2、積極開展“開門編規劃”公眾參與活動。一是在中國上海、我委入口網站開設“暢想上海未來五年-聽你說”徵求意見平台；二是在市信訪辦“上海人民建議徵集”平台和我委微信公眾號開設“十四五”建言專區；三是開展“上海市民2025年美好生活願景調查”；四是舉辦“‘十四五’規劃市民大家談”公眾參與主題活動、“市場之聲-上海‘十四五’規劃企業家諮詢會”等。通過一系列的“開門問策”，推動“十四五”規劃編制符合人民所思所盼。
3、持續做好價格收費信息公開工作。及時公開政府定價、調價的有關檔案和審批信息；及時公開與老百姓生活息息相關的價格信息；開設價格查詢欄目，包括醫、食、住、行、學及其他（證件申請、景區門票）等6個分欄目，為市民提供方便快捷的價格信息查詢服務。
4、持續做好建議提案辦理情況公開工作。在網站開設“建議提案專欄”，集中展示歷年建議提案辦理總體情況和辦理結果。公布市發展改革委2020年辦理工作總結，公開了22件人大建議答覆意見和25件政協提案答覆意見。
（二）依申請公開方面
2020年度，我委共受理政府信息公開212件並全部辦結。其中，當面申請3件，網路申請130件，信函申請79件。從內容來看，涉及項目審批的申請約占63.6%；涉及收費、價格和行政處罰的申請約占11.7%；涉及政策諮詢的申請約占14.8%。
（三）政府信息管理方面
一是推進政務公開標準化建設，制訂我委政府信息公開標準目錄；二是整合數據資源，最佳化數據平台，進一步提高網站的用戶體驗度；三是規範信息公開工作流程。製作公文類信息的同時明確信息公開屬性，政策檔案與解讀同步起草、同步審簽、同步發布；四是按規定公開政府信息公開依據、信息公開指南、年報、機構設定與職能、辦事程式、政府數據資源等基礎性信息。
1、加大信息公開力度。截止到2020年底，我委累計主動公開政府信息23043條。2020年，新增3306條主動公開政府信息，較上年度同期基本持平。其中，通過政府網站公開1797條，通過政務微博公開950條，通過政務微信公開559條。本年度主動公開的政府信息中，要聞及圖片新聞類信息503條，約占28%；政策法規類信息393條，約占22%；項目審批類信息126條，約占7%；公告公示類信息54條，約占3%；政策解讀類信息36條，約占2%；建議提案、資金、人事、價格監管、互動類等信息685條，約占38%。
2、多渠道發布政府信息。一是辦好、辦活政務微博、微信等新媒體，主要向社會公開政策、民生類等權威信息；二是圍繞委重點工作在委入口網站開設建言專欄，廣泛聽取意見，細化專欄內容，主動服務企業；三是做好新媒體運維管理，站在用戶視角，把發展改革政策講深講全，做好宣傳工作；四是積極探索政務短視頻的製作，豐富表現形式。
3、持續做好政策解讀工作。緊緊圍繞我委牽頭開展的上海抗疫惠企“28條”政策、上海市營商環境條例、加強塑膠污染治理、“新基建”行動方案、長三角區域一體化、中國品牌日等重點工作，加強宣傳力度，做好政策解讀。全年，我委發布政策解讀材料36篇，參與市政府、市人大新聞發布會18場（主發布8場）；委領導和相關處室接受採訪46次；組織媒體通氣會3次；組織媒體赴企業集體採訪3次。
4、持續公開政府數據資源。我委共編制55個資源目錄進入市大數據中心的市級數據湖中，其中38個資源目錄掛載了數據資源。全年有效入湖數據達15238250條。另外，我委完成市級和區級的外資核准類項目、審批類項目、內資核准類項目等項目審批批覆結構化和電子證照製作共12800多條。
（四）平台建設穩步推進
按照政府網站建設指引和考核要求，規範網站欄目設定，增強信息公開平台發布功能，完善與市公開系統對接渠道。一是圍繞委重點工作，開設建言專欄，廣泛聽取意見；二是細化專欄內容，主動服務企業；三是加強與各平台對接，豐富表現形式。
（五）監督保障逐步強化
一是嚴格執行信息發布審核機制、依申請公開會商機制、公開平台安全預警機制，全面落實監督崗位責任；二是繼續規範依申請公開辦理機制，做到答覆口徑準確、規範、便民，保障申請人的知情權，提高了申請人的滿意度；三是加強人員培訓，強化市區聯動。2020年，結合全市發展改革系統的主動公開和依申請公開工作情況，我委開展了全市發展改革系統的政務公開培訓工作。
二、主動公開政府信息情況
第二十條第（一）項 | ||||
信息內容 | 本年新製作數量 | 本年新公開數量 | 對外公開總數量 | |
規章 | 0 | 0 | 0 | |
規範性檔案 | 19 | 19 | 61 | |
第二十條第（五）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政許可 | 375 | 增20 | 395 | |
其他對外管理服務事項 | 297 | 減10 | 287 | |
第二十條第（六）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政處罰 | 0 | 0 | 0 | |
行政強制 | 0 | 0 | 0 | |
第二十條第（八）項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | ||
行政事業性收費 | 0 | 0 | ||
第二十條第（九）項 | ||||
信息內容 | 採購項目數量 | 採購總金額 | ||
政府集中採購 | 6 | 610.86萬元 | ||
三、收到和處理政府信息公開申請情況
（本列數據的勾稽關係為：第一項加第二項之和，等於第三項加第四項之和） | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業企業 | 科研機構 | 社會公益組織 | 法律服務機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開申請數量 | 197 | 12 | 0 | 3 | 0 | 0 | 212 | ||
二、上年結轉政府信息公開申請數量 | 9 | 2 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 | ||
三、本年度辦理結果 | （一）予以公開 | 48 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 48 | |
（二）部分公開（區分處理的，只計這一情形，不計其他情形） | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
（三）不予公開 | 1.屬於國家秘密 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | |
2.其他法律行政法規禁止公開 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
5.屬於三類內部事務信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬於四類過程性信息 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
7.屬於行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬於行政查詢事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（四）無法提供 | 1.我委不掌握相關政府信息 | 83 | 11 | 0 | 0 | 0 | 0 | 94 | |
2.沒有現成信息需要另行製作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補正後申請內容仍不明確 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
（五）不予處理 | 1.信訪舉報投訴類申請 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | |
2.重複申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無正當理由大量反覆申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
（六）其他處理 | 62 | 3 | 0 | 3 | 0 | 0 | 68 | ||
（七）總計 | 205 | 14 | 0 | 3 | 0 | 0 | 222 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
四、政府信息公開行政複議、行政訴訟情況
行政複議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經複議直接起訴 | 複議後起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
2 | 0 | 0 | 1 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問題及改進情況
2020年度，我委政府信息公開工作根據計畫均已完成，但還是存在些許不足。主要有：一是內部辦理流程與精細化管理要求存在差距，應結合信息化建設，加強配套制度的更新修訂；二是依申請公開轉主動公開工作開展不夠，對於部分依申請公開的檔案屬性認定工作中，仍存在顧慮，需加大公開力度；三是在政策解讀形式方面存在差距。應完善並豐富政策檔案的解讀形式，增加動畫、小視頻、短音頻等多種當下民眾樂於接受的形式，擴大政策解讀的影響範圍。
下一步，我們將根據市政府2021年政務公開重點工作的要求，積極開展政府信息公開工作，推進政策檔案精準解讀，抓好社會關切和政民互動，落實重大行政決策事項目錄管理工作以及決策程式的執行，開展更加豐富的政府開放活動，強化網站和新媒體建設，進一步提升我委政務公開工作水平。
六、其他需要報告的事項
